陆克文:“来自中国东北的澳大利亚总理”
2009-11-02HannahBeech&Cockburn
Hannah Beech & Cockburn
中铝—力拓交易失败,澳大利亚政府推出新国防白皮书,有人说这使中澳关系跌至谷底,但陆克文却依然在努力,因为他始终认为自己是维系中、美、澳三国关系的纽带。
科克本是一座位于澳大利亚西部的城市,虽僻静深幽,但因富藏矿产成为全澳洲矿产中心,当地经济也受到蓬勃发展的矿产业刺激迅速发展,并使科克本一度成为澳大利亚最有活力的市镇。
但是随着经济危机的到来,全球尤其是来自中国的矿业需求急剧下滑,科克本也陷入巨大的经济衰退中。陆克文在上任之初曾因自身求新求变的政策得到民众的巨大支持。但是,在这短短一年半的时间里,陆克文执掌的澳大利亚在经济危机中艰难度日,而他也在中美之间徘徊不定。
在7月初科克本市的演讲中,陆克文谈到奥巴马是如何在演讲中引用自己的话,谈到自己如何与中国国家主席胡锦涛用汉语交谈……
成为“每个人的朋友”
作为第一位能讲流利汉语的西方领导人,陆克文曾在一次采访中历数自己看过的中国领导人传记,其中很多都是不为西方世界了解的幕后人物。
20世纪80年代后期,陆克文在澳大利亚驻北京使馆担任外交官,负责分析中国政治及经济形势,这些经历使他对中国的了解远超过一般澳大利亚政治精英,而他那口流利的普通话在西方领导人中更是绝无仅有的。连中国国家主席胡锦涛都称赞他“汉语讲的很流利,对中国非常了解。”
51岁的陆克文行事举止都极为温和,看起来更像是一个小城镇上的会计师,而非派头十足的澳大利亚总理,也不像其他典型的澳大利亚男人一般英武。外交官出身的陆克文之前也做过技术人员,这样的职业生涯让他周身充满着温和的气质。
但这种温和的气质背后,却有他对世界局势的坚定判断。
“陆克文会一整天泡在国会大楼里,给世界各国的元首和领导人打电话,因为时差的关系,他常常这样忙至深夜。”澳大利亚洛伊国际政策研究所的国际事务主任迈克·弗里拉弗说。
这些深夜电话对陆克文政见的影响是巨大的。有人曾经开玩笑说,如果澳大利亚同时面对着经济衰退、气候变化以及文化认同危机这三大挑战时,陆克文一定会这么安慰全澳大利亚的2100万民众:“现代世界是一体的,我们遇到的问题别的国家也正在经历,一个国家虽然可能势单力薄,但是全球每个国家联合起来,这些问题一定能够得到解决。”
虽然从地理上看,澳大利亚处于南半球,远离位于北半球的主要世界大国,但是它的地位不容小觑。作为美国长久以来忠心耿耿的政治盟友,澳大利亚同时也在经济上深深依赖着中国。这政治和经济上的两重性,使得澳大利亚在处理国际事务上,更为小心翼翼——恐怕也只有陆克文能做到这点。
美澳两国首脑的政治盟友关系是显而易见的。和美国总统奥巴马一样,陆克文个性上也有些怪,也爱去教堂,同时也是一个中立的自由派。两人都喜欢将自己埋头于各种琐碎的政务上,乐此不疲。对于陆克文来说,如果能将澳大利亚与中国、美国的三角关系维持在一个相对温和、友好的状态下,那么他对世界的贡献就不仅仅是一个“澳大利亚总理”能够概括的了。
“我的工作就是求新求变。在其位而谋其职,我们澳大利亚人深信有想法就要去做。”
当年在总理竞选时,陆克文的人气远远高过了反对党联盟领袖特恩布尔。陆克文的高人气有些令人意想不到,毕竟他不是一个典型的外向型澳洲男人。陆克文些许令人乏味的性格特征,还表现在自己的博客上,在博文中,他通常一句话就可以概括行程:“今天,堪培拉,晴,努力工作。”
温和的外表并不能掩饰陆克文深邃的思维。在当上澳大利亚总理后,陆克文一直倡导 “新亚洲太平洋组织(新亚太组织)”。
“我不希望看到全球经济衰退给亚洲的极端民族主义带来喘息的空间,也不想看到美国和亚洲的关系渐行渐远。”作为一个澳大利亚人,陆克文相信自己拥有足够的外交能力,成为“每个人的朋友”。
经济向左,军事向右
最近一段时间以来,澳大利亚各大报纸的头版新闻总离不开一个国家,那就是中国。
从反对党指责“中国通”总理陆克文为“共产党的代言人”,到所谓中国情报机构人员侵入陆克文电脑的“中国黑客事件”,紧接着,澳大利亚又发表国防白皮书,其中涉及中国的部分引起了不快。
而将这种情绪推向高潮的莫过于近日中铝收购力拓一事。澳大利亚媒体民调显示,超过六成的民众反对中国企业收购该国资源。中铝—力拓交易虽然最终宣告失败,但关于中国的话题,仍在政客、媒体和民众中发酵。
今年,中国的国有企业已经先后两次购买了澳大利亚的主要矿产资源。但是最大的一项并购交易,即中国铝业公司向澳大利亚最大铁矿石公司力拓注资195亿美元的提议,没有得到通过。这一交易,从一开始就受到了澳大利亚人的强烈反对,一些反对政党甚至在电视上发布宣传片,言辞犀利地讽刺这一交易。
但陆克文并不愿意看到这种场面,为了挽回与中国的贸易关系,他亲自出面安抚中铝老总熊维平:澳大利亚对中国投资者仍表示欢迎。这绝对不是表面上的惺惺作态,因为在陆克文的骨髓中,中国是必不可少的贸易伙伴,中铝—力拓交易告吹是因为大多数澳大利亚人的反对,而不是陆克文的意见。
从某种意义上说,澳大利亚是个极度依赖亚洲需求的国家。长久以来,澳大利亚急速增长的经济,建立于亚洲国家,尤其是中国源源不断的铁矿石、煤炭以及铝矿的需求。澳大利亚人了解自己从亚洲人身上赚了不少钱,自身的经济发展来源于亚洲国家的需求。
“大多数的澳大利亚人还是很现实的。他们知道自己的工作取决于澳大利亚对中国的贸易。”但是,对中国经济的崛起,澳大利亚人感到有些害怕。
陆克文如此含糊的表态招致反对者的猛烈批评,他们称陆克文任由中国企业“大肆吞并”澳大利亚矿产资源,是个不折不扣的“来自中国东北的澳大利亚总理”。
但或许有件事能改变人们对陆克文的看法。今年,陆克文政府发布了长达140页的澳大利亚防卫白皮书,重点提到由于中国军事力量的崛起,澳大利亚将在今后的二十年内,投入720亿美元,用来扩充自身的军备,包括加倍海军舰艇数量,以及增加空军联合战斗机的数量。
能否出口国际影响力
人们不仅要怀疑,陆克文是不是在经济上亲中国,而在军事上又视中国为潜在的威胁?在经济和军事两个领域的不同政策,也正是陆克文内心对华政策的真实写照。同时,他也不愿意因为中国而失去美国的庇护。
在最近的一次外交事务演讲上,陆克文当年的竞选对手特恩布尔质疑澳大利亚是否同时需要两个超级大国的“庇护”。“澳大利亚将自己视为某种泛太平洋地区的中间人、美国与中国之间的桥梁,这具有一定的风险性。因为这样,华府会认为澳大利亚对中国太过温和,而北京也不会轻易相信澳大利亚。”
特恩布尔的质疑是实际的。这就像一个男人,既拥有妻子又有个情人,想要同时处理好这两人之间的关系,并不是件简单的事。当然在年景好的时候,澳大利亚可以从经济角度维持好与两国的关系,但是在一些容易产生矛盾和争议的事件上,澳大利亚要同时处理美中两国不同的态度,则显得相当棘手。甚至是陆克文自己也承认随着中国力量的迅速崛起,一个新时代正在到来,而夹在美中两国之间的澳大利亚,会在这个新时代中显得愈来愈尴尬。
但是正如陆克文政府的防卫白皮书所写,澳大利亚再也不能完全依赖于盟友美国的军事保护。在这个新时代到来之前,澳大利亚需要转而依赖自身的军事力量,为保护自己国家的安全做好准备。这正是所有中等发达国家需要学习的一件事情。曾经,这些国家依靠着自己的盟友或者庇护者便可在国家安全问题上高枕无忧。但是时代变了,现在这些国家需要自己照顾自己。
当然,陆克文也不会放弃自己提出的“新亚太组织”的设想。他会继续向世界各国领导人游说其重要性,并向他们保证,这个新的组织不会变成又一个空洞无益的走秀式领导人论坛。
“作为澳大利亚总理,我当然可以安静地坐在一大堆各国元首中间,听他们对全球事务‘指手画脚,然后一言不发。但是我更想站在澳大利亚的角度,向他们抛几个有深度的点子。”
对于一个不断寻求自身国际地位的澳大利亚来说,拥有陆克文这样的总理,总体来说不是件坏事儿。或许在陆克文的带领之下,澳大利亚最终可以成功出口自己的铁矿石、煤炭和天然气,也可以出口自己的国际影响力,成为国际社会一支重要的决定性力量。