高校兼职教师队伍建设的思考

谢　涵

[摘要]通过分析普通高校独立学院兼职教师存在的现状和问题，提出以科学发展观为指导对独立学院兼职教师进行以人为本的人性化管理、科学的制度管理、呼吁立法保障等措施来探寻普通高校独立学院兼职教师队伍建设的发展战略。

[关键词]独立学院兼职教师战略思考

普通高校独立学院是指普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。独立学院的迅速发展，加速了中国高等教育的大众化进程，也带来了高等教育师资短缺的现实问题。在这种历史背景下，兼职教师作为专职教师的重要补充力量大规模地登上了高等教育的历史舞台，并成为独立学院师资队伍中不可分割的一部分。当前，建立一支规范、高素质的独立学院兼职教师队伍，将对推进普通高校独立学院的人事制度改革和师资队伍建设具有十分重大的战略意义和现实意义。

普通高校独立学院兼职教师产生的必然性和重要性

普通高校独立学院兼职教师产生的历史背景。在我国，兼职教师基本定位为在各类高等学校采取部分时间承担教学和科研任务，没有长期任教合同的教师。1999年以来，随着高等教育的飞速发展，大批独立学院应运而生。为适应改革开放的经济市场和高等教育大众化的发展进程，一方面，本科教育对教师的素质、知识结构和社会适应能力提出了更高的要求。另一方面，各独立学院由于自有的全职教师严重不足，必须大量聘请兼职教师来补充师资力量，以适应生源的不断扩大和课程的不断变化。故此，一批能担当高等教育教学任务的兼职教师先后走进独立学院，他们满足了中国高等教育发展进程的内在需求，推动了高等教育向前发展。独立学院的兼职教师最初来源主要归纳为三类：第一类是大学的退休教师，第二类是在职大学教师，主要指母体本校的在职教师和其它高校的在职教师，第三类是各行各业的专家学者。近几年来，兼职教师的来源在原有的基础上又扩增了两类人员：一类是自由职业者，这些依照自己兴趣爱好选择职业的人，在自己热爱的领域将个人的才智发挥到了极致，他们以兼职教师的身份进入独立学院，并将自己的潜力和丰富的生活经验带给学生，加强了高校与社会的广泛联系，活跃了校园的文化氛围。二类是外籍人士，他们加强了中西方文化的交融，对促进国际交流和多元文化发展有积极的推动作用。

普通高校独立学院兼职教师队伍的角色诠释。目前，兼职教师在高等教育大众化的历史进程中扮演着越来越重要的社会角色。第一，经验丰富的双师型教师。由于大批兼职教师是来源于企业和基层单位的一线精英骨干，他们具备着十分丰富的实践经验和人生阅历，加强了学校与社会、学生与企业之间的直接联系和交流。第二，“大师级”名师精英。一些有“大师级”称号的兼职教授引入学院，对独立学院新增学科和交叉学科建设起到关键作用。第三，能带来竞争效应的优质师源。大部分独立学院支付给兼职教师的薪酬只是单一的课酬，不需负担其基本工资、各种社会保险和其他生活福利待遇等其它项目。所以通过积极引进相当数量的优质师源，即节约了教育成本，又能打破靠编制生存的单一性人事体制，引进了全员竞争意识，带来了全新的竞争活力。第四，灵活机动的隐形教师。作为一种临时性、附加性的兼职教师，他们的存在给独立学院带来了极大的灵活性和机动性。工作上的随机衔接为全职教师潜心做研究创造了条件，对学院师资队伍的全面提升起到了很大的促进作用。

普通高校独立学院兼职教师队伍建设存在的问题。相关调查资料显示，目前，普通高校独立学院对兼职教师这一特殊群体的管理大都不规范、不健全，兼职教师队伍建设存在着诸多问题亟待解决。

一是兼职教师主观能动性受到制约。大部分情况下，各独立学院不会为受聘兼职教师提供办公室、计算机等基本办公设施，不会将兼职教师纳入单位正常的工资晋级和职务评定等具体工作，许多正常的学院活动都将兼职教师排除在外。由于缺少与其他教师和同行之间的正常交流机会，兼职教师无法获得充分的职业和学术发展空间。

二是兼职教师教学技术整体水平有待提高。在独立学院中，相当部分的兼职教师来自基层单位和实体企业，虽然这部分人员业务能力强，实践经验丰富，但是他们没有接受过系统、正规的高校教育理论学习和培训，没有获得受聘学院对他们提供的职业发展支持。故此他们中很多一部分人不能正确把握独立学院本科人才的培养规律，难于得心应手地驾驭课堂并收到理想的教学效果。同时，许多独立学院基本上将聘用兼职教师作为解决师资匮乏的“应急”措施，难于有连续性和稳定性，不能保证同一专业、同一学科教学工作的一致性。而兼职教师本身的特殊性决定其流动性大，更换频繁，临时思想严重，缺乏全身心地投入工作的热情，这样带来的教学结果就只能应对独立学院基本的教学要求，不能适应独立学院办出专业特色，培养应用型人才的发展需要。

三是聘用学院对兼职教师缺乏规范性管理。面对不断壮大和成熟起来的兼职教师队伍，我们必须建立健全完善的管理制度，引导其健康、稳定、合理地生存和发展。目前，我国高等教育改革正在向纵深发展，但迄今为止，针对兼职教师制定的相关聘用制度和政策尚未出台。而普通高校独立学院自诞生以来，由于历史和现实的原因，自身师资力量相对较弱，基本上没有形成适应自身发展的强有力的师资队伍。为满足日益壮大的学院发展规模，必须依托大量的兼职教师来充实自身的师资力量。在这种情况下，一些不规范的聘用和管理形式有了生存的空间。总体而言，大多数普通高校独立学院并未制定兼职教师专门的招募、聘任、选拔标准和细则，没有形成兼职教师培训、进修、考核、评估、监督等管理机制。故此，加强对兼职教师队伍的规范化管理已成为各独立学院促进自身发展的当务之急。

普通高校独立学院兼职教师队伍建设的战略研究

普通高校独立学院要继续向前发展，建立一支高素质的兼职教师队伍对推动人事制度的改革，实现教师资源的合理配置具有十分重要的战略意义。

以科学发展观为指导，加强对兼职教师的战略研究。随着普通高校独立学院的快速发展，兼职教师的使用不再是临时之举，而逐渐成了独立学院发展的长期战略。为此各独立学院的领导要高瞻远瞩，审时度势地将兼职教师队伍建设当作学校发展的战略任务来研究，应从促进社会主义现代化经济发展、促进专业建设、提高学生的就业、创业能力等方面的高度来看待兼职教师队伍建设的重要性，将兼职教师培养成独立学院相对稳定的“双师型”教师，彻底改变兼职教师是临时工的错误思想。同时要以科学发展观为指南，本着“百年大计，教育为本”的理念，将兼职教师建设与整体师资建设摆在学院优先发展地位，促进学院稳定快速可持续的战略发展。根据独立学院的办学特色、专业设置和现有师资现状，有计划、有目的地将兼职教师队伍建设纳入学院师资建设和整合的整体规划之中，科学合理地确定兼职教师的聘用数量、结构和人才引进方向，解决独立学院“非老即小”的师资瓶颈，打造一支专兼结合、高素质、高水准的师资队伍，为学院的健康、稳定发展提供强有力的师资保障。

确立“以人为本”的理念，追求人性化管理。各独立学院必须确立“以人为本”的管理理念，对兼职教师实行人性化管理，制定措施，形成制度。首先我们要引导兼职教师树立远大理想，促进教师教育“一体化和终身化”相结合，将职前培训、人职教育、职后培训融入兼职教师的整体建设中，为他们的成长和发展创造必要的环境。同时建立专职教师和兼职教师的互动平台，鼓励两者间的相互尊重和团结，加强相互间的学术交流和合作，将彼此的文化带入校园，加强文化间的交融和碰撞，以此推动校园文化的提升。

强化科学管理，呼吁立法保障。独立学院的兼职教师是一支庞大的队伍，制定相关的兼职教师管理法律、法规是保证这支队伍健康、稳定发展的先决条件，是对兼职教师创新管理的重要基础。首先，政府职能部门应当在《教师法》、《教育法》和《高等教育法》里增加有关兼职教师聘任、考核、福利、职务评定等制度在内的可操作性的兼职教师管理制度和规章，从而保证兼职教师队伍管理的规范，促进独立学院师资队伍建设。同时，各独立学院要制定兼职队伍建设的整体规划和方案，严格准入制度，坚持“公开”、“公正”、“择优”的原则，广泛吸收社会各方面优秀人才加盟教师队伍。同时要加大劳动法的贯彻落实力度，完善对兼职教师的合同化管理，明确双方的责权利，建立有效的评价体系。

值得肯定的是，在过去的十余年中，兼职教师作为师资的主要补充力量正以蓬勃之势在各独立学院发展壮大。在今后的发展中，仍然要借助这支教学大军推动我国高等教育向纵深发展。故此，完善和规范普通高校独立学院兼职教师队伍建设的管理，对促进普通高校独立学院的可持续发展具有十分重要的战略意义。