在实践科学发展观中构建和谐油区

张少华　潘　颖

[摘要]石油企业治安保卫部门深入学习实践科学发展观，要突出岗位特点与实际工作相结合，政策特点与党纪法规相结合，使命特点与保油护厂任务相结合，把科学发展观作为指导油区治安保卫工作顺利开展的理论基础和实践导向，努力确保员工安全和原油生产任务目标的实现。

[关键词]治安保卫科学发展观三个结合

在深入学习实践科学发展观活动中，石油企业治安保卫部门应站在讲学习、讲政治、讲大局的角度，自觉运用科学发展观武装全体治安保卫人员的头脑，结合工作实际，做好规定动作，创新自选动作。石油企业治安保卫部门要把科学发展观作为指导油区治安保卫工作顺利开展的重要理论基础和实践导向，重点要实现“三个结合”，确保员工安全和原油生产任务目标的实现。

突出岗位特点与实际工作相结合

树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的具体要求贯穿于工作的各个方面，关键是结合实际情况来落实科学发展观，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，推动各项事业更好更快地发展。

就石油企业治安保卫部门而言，学习实践科学发展观，就是要按照《企事业单位内部治安保卫工作条例》的规定，在维护单位内的治安秩序，保护单位内人员的人身安全等方面，多思考、勤研究。要把新时期油田治安保卫工作放到社会治安大局中去研判，加强油区治安动态的分析，认真研究涉油违法犯罪活动的规律，及时掌控、准确把握涉油违法犯罪活动的新变化、新特点，使防范思路、防范手段、整治措施始终保持认识上的前瞻性和具体操作上的有效性。

石油企业的治安保卫工作，具有环境上的开放性、过程上的野外性以及实施操作上的复杂性等特点。这些特征，就更需要按照科学发展观的要求，结合原油生产的实际，加强制度建设，完善防范措施。因此，要针对当前涉油违法犯罪活动的新动向、新特点，紧紧围绕原油生产和员工需要，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的保油护厂工作的机制，切实提高服务原油生产的能力，努力减少治安保卫工作在制度层面上的漏洞，使保油护厂工作依法办事、按章运行。

好的制度需要人来落实，好的形象需要队伍来体现。建设一支具有昂扬锐气、业务过硬、政治觉悟高的队伍，是践行科学发展观，做好保油护厂工作的重要基础。所以，在学习实践科学发展观活动中，一定要紧密结合工作实际，大力加强队伍管理，以科学发展观为指导，加大干部的培训力度；通过调整、完善、创新治安保卫队伍的管理机制，有效整合治安保卫力量等各种资源，充分挖掘包括人力资源在内的各种治安保卫资源的优势，确保保油护厂工作科学高效。

要在科学发展观的指导下加强油区的治安管理，准确把握动态社会环境下油区的治安规律、特点，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，开展经常性的专项整治活动、完善油地联防的工作机制，全面推进油区治安防控体制建设，确保和谐稳定的油区治安环境，打造油区平安高地，实现“保生产、保稳定、促发展”的目的。

突出政策特点与党纪法规相结合

治安保卫工作是一项政策要求高、规范性强的工作，特别是石油企业的治安保卫工作，其战线长、区域大、防范面宽，涉及的地方多、协调的部门多、紧急事件多、复杂问题多，对政策、法律的要求更为严格。这就要求石油企业的治安保卫工作者在科学发展观的指导下进一步加强对党的方针政策的学习，不断深化对政策法规的认识，在维护油区治安的工作中，坚决维护党的政策和国家法律的刚性与权威性。

当前，受金融危机等多方面因素的影响，油区治安压力明显增大。作为保护国家战略资源的石油企业的治安保卫部门，更应该深入学习实践科学发展观，进一步树立大局意识、责任意识，密切关注经济形势和社会外部环境的变化对油区治安形势的影响，通过对党的方针政策的全面理解和对法律法规尺度的准确把握，形成宽阔的思路和战略性的思维，以正确地分析研判油区的治安形势，制定针对性强的防范措施，不断提高解决棘手问题、处置复杂事件的能力，更好地发挥职能部门的作用。

科学发展观的基本要求是全面、持续、可协调。石油企业的治安保卫部门要在学好科学发展观精神实质的基础上，切实发挥在维护油区稳定、协调油地关系等方面的保障、桥梁作用。在油区治安防范和打击涉油违法犯罪活动中，做到既要维护企业的利益，也要保护群众的利益；既要保护好从地下采出的石油，也要让地上的庄稼苗肥叶壮。把保油护厂、做好油区治安保卫工作的过程作为实践科学发展观，推进科学发展观的过程，作为更好地落实党的方针政策的过程。通过学习实践科学发展观，把油区群众爱护油田，建设油田的积极性引导好、保护好、发挥好。

科学发展观提出了构建社会主义和谐社会的目标，为我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了重要的思想指导。就油田新时期治安保卫工作而言，在实践中落实科学发展观，就是要在坚持打防结合、预防为主的基础上，按照科学发展观的要求创建新型油地关系、构建和谐油区，要从指导思想、具体措施以及实际工作的实施操作中促进和谐油区的建设；要通过大力开展送法下乡、扶贫帮困送温暖活动，增进油区群众的感情，拉近油区群众距离；要把打击查处盗运原油等涉油不法活动和违法人员的家庭实际情况、经济承受能力等更好地结合起来，做到查处涉油违法犯罪分子的同时体现出石油企业保卫部门工作过程中的人性化，最大限度地增加创建和谐油区因素，提高油区群众维护原油生产、创造油区优良治安环境的自觉性，促进石油事业又好又快发展。

科学发展观指出：构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。保油护厂工作中，会经常面对油地之间各种纠纷、矛盾。在矛盾、纠纷面前，治安保卫部门思路正确，措施得当，就能使纠纷、矛盾得到有效化解，促进保油护厂工作的开展，为构建和谐油区起到积极的作用。因此，石油企业的治安保卫部门，在日常工作中，要不断强化调节意识，始终把调解理念贯穿于工作之中，积极运用法律手段化解矛盾纠纷。在事关油地纠纷、工农矛盾等问题时，要保持清醒的头脑、深刻认识、科学分析影响油地和谐的问题及其产生的原因，要积极主动地正视矛盾、化解矛盾，不断促进油地和谐。特别对于油区群众违章占压输油、注汽和高压输水管线等敏感复杂问题的处置中，一定要按照法规程序，耐心地做好思想工作，多在政策宣传、沟通教育上下功夫。对于个别一时难以处置的事件，在向上级机关、地方部门汇报沟通的基础上，要有长时间深入细致做工作的心理准备，要求实效、创和谐、促发展，努力达到打击教育效果与社会效果的有机统一。

突出使命特点与保油护厂任务相结合

石油企业的治安保卫部门因油而生。因此，每一名保油护厂工作者要牢固树立为油而为的使命感，要从有利于促进石油企业的生存发展、有利于保障员工安全、有利于维护企业和谐建设的高度对待本职工作，把治安保卫工作的出发点和立足点始终体现在职工和生产安全的需要上，为保卫石油战略资源作出应有的贡献。

突出使命特点，实现好“保油、保生产、保稳定”的目的，最重要的是要把学习实践科学发展观引向深入，使全体治安人员在思想观念上更加适应、符合科学发展观的要求，着力解决影响和制约工作的突出问题，进一步提升治安保卫人员的业务素质和掌握政策的水平，提高应对新问题、新情况的能力；要自觉地把保油护厂工作置于油田发展的大局之中，明确部门的工作定位，切实把科学发展观的要求转化为服务油田发展的实际能力、促进油田发展的各项举措，紧紧围绕保卫工作的主要职责，在维护生产治安秩序、维护职工人身安全方面，想办法、定措施、谋规划；要牢固树立职工安全无小事的理念，把企业生产和员工最为迫切、亟需解决的问题，作为治安保卫工作的切入点和着力点，从大处着眼、从小处人手，努力解决好每一起危害员工权益、影响原油生产的事件，努力处理好发生在油区的每一个问题，使治安保卫部门所做的一切工作都符合科学发展观的要求，符合原油生产和员工的需要，营造良好的原油生产治安环境。

突出使命特点，要求全体治安保卫人员在科学发展观的统领下保持良好精神状态，对待工作始终充满火一样的热情，树立加压奋进、拼搏进取的昂扬精神，求真务实、干事创业的工作作风，胸怀全局、立足当前、突出重点、协调各方、砥砺意志、提高能力，围绕原油生产和员工需求，结合本单位、本部门、本辖区的实际，超前谋划、积极预防，从复杂的涉油不法活动现象中查线索，从以往的成功失误中总结经验教训，从已有的实践中挖潜力、找规律，从原油生产和企业员工的最大需求中添活力、增动力，创新治安防范思路，完善治安防范手段，加大专项整治力度，构建和谐油地关系，准确把握动态环境下油区治安规律和特点，切实提高驾驭油区治安的能力，把危害职工安全和破坏原油生产的各种治安隐患消除在萌芽之中，努力把治安保卫工作的成效更多、更好、更直接地体现在“创平安油区环境、建和谐油地关系、保原油生产安全”上。