女性农民工人力资源开发途径探究

许丽琴

[摘要]基于女性农民工人力资源开发的涵义，探讨女性农民工就业特征，分析女性农民工人力资源开发面临的困境，提出有效策略——实施全方位的教育培训。通过改革培训机制，建立“四位一体”的培训基地等方式，全面提高女性农民工自身素质和技能。

[关键词]女性农民工人力资源开发教育培训

随着改革开放的纵深推进，“农民工”已成为经济社会发展的一支非常重要的力量，是推动经济社会发展的重要人力资源。但在现实生活中，女性农民工人力资源开发仍存在着诸多的问题与不足。

女性农民工人力资源开发，即国家或组织对管理范围内的所有女性农民工进行身体保健、正规教育、智力发展、职业培训和启智服务等，以提高女性农民工的整体素质和能力，挖掘女性农民工的潜能，促进女性农民工人力资源的合理配置与利用，促进农村经济社会全面发展。女性农民工就业特征

就业时间有“潮起潮落”。由女性自身特点所决定，女性在家庭中的压力很重，导致女性农民工的就业比较特殊。从女性农民工就业生命周期看，15-20岁这个阶段，是就业的“黄金期”，即第一个“潮起期”；20岁以后，由于结婚生育，劳动力下降，形成一个“潮落期”；35岁左右，形成第二个“潮起期”；50岁以后，劳动力下降。

就业过程中双重角色冲突。现代女性独立意识逐渐增强，走出家庭参与社会建设，承担着家庭和工作的双重责任，扮演着双重角色。在双重角色中，女性获得了一定的社会地位和经济地位，但同时饱受双重角色冲突之阵痛，尤其是已婚妇女经受体力、精力、时间、情感等方面的重压，在面临事业与家庭矛盾时，往往难以抉择。同时在市场经济竞争机制下，很多企业以追求利润最大化为原则，使得女性劳动力受到歧视。

女性农民工人力资源开发面临困境

基数庞大。据资料显示，截至2006年底，我国农村现有2.5亿农户，9亿农民，乡村从业人员有5亿多，其中男性为2.69亿人，女性为2.35亿人，乡村女性从业人数与男性相差无几。由此可见，女性农民工在我国当前农业生产中占据着举足轻重的位置。女性农民工人力资源基数庞大，如果对其开发得当，就能转变成人力资本优势。但是，由于社会世俗观念的偏见及女性自身等多方面原因，女性农民工并没有得到应有的重视，这就给女性农民工人力资源开发带来困难。

质量不高。体现在：第一，文化素质不高。人口问题主要是素质问题，素质决定观念，决定就业状况，也决定收入水平和消费水平。反映人口素质提升的重要指标——受教育程度，是农村全面小康综合评价系统中的重要指标。由于受“女子无才便是德”、“重男轻女”等传统观念的束缚，造成女性文化素质不高的局面。虽然新中国成立以来，教育中性别不平等的现象在一定程度上己有改善，女性文化素质有了一定提高，但总体而言，我国女性农民工的文化素质普遍较低。从调查数据可以看出，农村女性小学及以下文化占52％，初中文化占36％，高中文化占10％，大专以上文化占2％；女性文盲半文盲占文盲总数的61.2％；在辍学、失学儿童中，女童占60％以上；女性平均受教育的年限仅为6.8年。第二，就业技能较差。据资料显示，在全国农村劳动力中，接受过初级职业技术教育或培训的约有3.4％，接受过中等职业教育的仅有0.13％，接受过短期培训的为20％，三者总计只有23.53％，而其中接受过专业技能培训的只占9.1％，没有受过任何培训的占76.47％，甚至有一些人为文盲或半文盲。可见，在农村中，劳动力的就业技能是不高的。在我国大部分农村地区，女性农民工没有接受过正规系统的职业技术教育和培训，缺少现代化建设所需要的知识和技能。

教育培训：女性农民工人力资源开发的有效选择

党的十七大报告提出：“优先发展教育，建设人力资源强国。”可见，要想对女性农民工进行人力资源开发，也离不开教育培训，因此，各高校应为女性农民工人力资源开发创设良好条件，从整体上扎实提高女性农民工自身素质和技能，提升其核心竞争力。

培养领跑者，实现开发的整体推进。培养女性农民工领跑者，通过高等院校、职业技术学院、成人高校等机构的培养，使他们成为懂知识，并掌握一定技能的科技创新的领跑者，也是农村新品种、新项目研究和技术工艺革新的领跑者，同时也是学有所长走向城市就业的领跑者。

实行多样化培训，满足开发的个性化需求。培训课程多元化。培训课程应结合女性农民工自身特点，尽量做到各取所需，力争以市场为导向，满足不同层次、不同类型女性农民工的不同需求。

首先，开设基础课程。根据女性农民工特点开设基础知识、基本技能等基础课程，目的是为了让女性农民工充分理解女性的特点、优势与劣势，掌握必备的基础知识和基本技能，夯实基础，从而提升素质。

其次，开设通识课程。目的是为了让女性农民工熟悉各学科相关知识，了解相关的各种法律，做到知法、懂法、守法，并学会在生活中运用法律维权；掌握人力资源管理相关知识，学会规划自己的人生；掌握创业的相关知识，学会规避创业中的各项风险；掌握投资相关知识，学会正确理财。

再次，开设职业技能课程。根据我国职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和操作规范的要求，以定点定向培养为主，开设家政服务、餐饮、酒店、保健等各种行业的培训。

培训班级多样化。根据女性农民工一边工作一边学习的实际情况，可以开设不同类型、不同层次和不同形式的培训班。开设全日制班、半日制班、周末班、晚间班；也可以开设函授、自考班，保证女性农民工可以结合自身需要随到随学。

培训路径多样化。可以与政府有关部门、行业协会合作，共同培训；可以与市场合作，把培训和市场结合起来；也可以与企业合作，把培训和企业结合起来。政府有关部门、行业协会、市场、企业共同参与培训是提高农民工人力资源开发的重要路径。

教学方法多样化。在培训中，可以采用讲授法、启发式教学、实验法、多媒体教学法等教学方法，也可以采用举办教育论坛、开展个人竞赛、组织外出参观考察等各种方法让女性农民工快乐学习。

培训费用灵活收取。尽量减轻女性农民工在费用上的负担，可以考虑分期分批收取相关费用，即可以考虑按学分、按课时、按课程模块计费的灵活收费方式，把全部学费分摊到各个学分、各有效课时或有效课程模块，根据课程质量和教师教学的实效性以及选用教学手段的不同分别计费。

改革培训机制，彰显开发的灵活性。改革投入机制。可以尝试改变过去政府将费用单一投入到学校、培训机构的做法，将费用投入到受培训的女性农民工身上，使投入的权利掌握在培训者手中。这点可以参照浙江省长兴县的做法，这种做法最明显的特点就是试行“教育券”，把政府有限的钱直接补给支付能力低的受培训者身上，让受培训者自己去选择培训者，有利于在培训机构间展开竞争，让市场对培训机构进行优胜劣汰。

改革教学管理机制。根据女性农民工自身特点，对于基础课、通识课等课程可以与女性农民工共同协商统一时间集中学习，学制上采取系统培训；为了照顾女性农民工合理分配学习与劳动的时间，也可以采取“一技一能”的短期培训或者超短训班培训的形式。

也可以实行学分制，女性农民工可以根据自身不同情况，学完一个方面的内容获得一定学分后，可以继续学习直到获取相关证件；如有特殊情况，也可以考虑随时放弃、随时学习，在时间、精力、经费允许的情况下再回来继续学习，以前获得的学分同样有效，可以累加。

构建“四位一体”的培训基地，凸显开发的竞争力。“四位一体”指集技工教育、技能培训、技能鉴定、实训基地为一体的就业培训基地。构建“四位一体”的培训基地，可以避免应试教育中受教育者只求获得文凭的现象，让女性农民工参加培训后，既受到了教育，又提升了素质，既学会了技能，又获得了就业需要的证书。因此，经过培训后的女性农民工参与就业，就有了就业的筹码，提升了竞争力。

利用远程培训平台，力争开发的公平性。远程培训，可以提高女性农民工人力资源开发的积极性，以信息化带动女性农民工人力资源开发，可以实现女性农民工人力资源开发的公平性。农村现代远程培训，突破了性别歧视，不分男女，可以平等享受学习机会；突破了时间限制，只要个人时间允许，随时随学；突破了地点限制，不需到固定的教室，只要有网络连通，搜索到远程培训网址，就可学习；一定程度上解决培训费用，如果费用困难，可以与人合作平均分摊相关费用，共用一套设备合作学习。所以，借助网络或远程培训平台学习，可以实现资源共享。因此，女性农民工人力资源开发，应尽量利用远程培训平台，可以在一定程度上实现女性农民工人力资源开发的公平性。