工程造价咨询行业之我见

于　玲

摘要:工程造价咨询行业自上世纪90年代中期诞生至今已发展了十余年,这期间工程造价咨询行业得到了很大的发展,但就目前工程造价咨询行业发展的现状来看还是存在着很多不足。本文从工程造价咨询面临的问题入手,最后给出了具体解决策略。

关键词:造价咨询;公正性

工程造价咨询行业是随着中国步入社会主义市场经济体制后,于上世纪90年代中期为满足日益快速发展的建设工程的需要应运而生的。90年代以前中国一直处在计划经济体制的管理模式下,工程造价管理是依据计划经济的原则进行管理的。建设工程的投资者主要是政府,项目的建设和管理也是由政府部门承担,工程造价的确定和控制主要依靠政府部门制定的定额和标准来执行。因此“工程造价管理”更多意义上是指政府部门对工程造价的管理。自90年代初国家确定建立社会主义市场经济体制的目标后,投资主体逐步实行了多元化,建设体制中推行了招标投标制、合同管理制、工程项目监理制。与此同时,工程造价计价依据也有了相应的变化,改变了过去定额多年不变的情况,根据市场变化实行了动态的管理,各地政府造价管理部门定期编制和发布有关造价信息指数,对建筑工程造价中的材料价格随市场变化进行适时调整。随着建设行业市场化程度的不断增大,无论是业主还是承包商都需要根据工程本身的实际情况和市场多变的价格因素加强对项目工程造价的控制,在这样的环境下,工程造价咨询行业于上世纪90年代中期应运而生。

虽然工程造价咨询行业自上世纪90年代中期诞生至今已发展了十余年,这期间工程造价咨询行业得到了很大的发展,在建设市场中为业主、承包商及有关各方提供了工程造价控制和管理的专业服务,为建设市场的发展提供了很大的帮助,但就目前工程造价咨询行业发展的现状来看还是存在着很多不足。

首先、工程造价咨询行业是独立的社会中介机构,其服务宗旨是独立、客观、公正,但现在工程造价咨询行业,依然还受主管部门的制约,不能公正地进入社会,严重损害了工程造价咨询机构作为社会中介组织的形象,同时也违背了中介组织独立、客观、公正的服务宗旨。

其次、工程造价咨询是要面向社会接受任务,可承担建设项目可行性研究估算、工程设计概预算、工程结算、工程招标标底和投标报价的编制和审核等有关工程造价咨询业务,而目前相当多的工程造价咨询单位的业务范围只限于预结算和标底的编制、审核。从业务的范围来看,远未发挥造价咨询单位应有的职能,造价咨询服务缺乏完整性。从营销观念来看,国内工程造价咨询公司缺乏开拓市场的营销能力和缺乏强有力的市场竞争能力。

第三、过去由于受计划经济体制的影响,造价专业队伍起点低,专业知识面窄,缺乏实际经验,基本上限于传统的编制工程概预算,对施工工艺和施工组织缺少全面的了解,很难提出预见性的控制投资的措施,建设性意见。随着经济建设的不断发展需要,而要求从静态的局部的审价逐步向动态的全过程的造价管理发展,要求技术人员承担全过程造价管理,因此加强工程造价人才的培养,提高工程造价专业队伍素质和竞争力是目前工程造价咨询行业的重要任务。

第四、由于工程造价咨询市场形成的时间不长,以及工程咨询单位处在初期阶段,因此,难免存在着部分工程造价咨询单位的服务不能令人满意的情况,如获取业务、完成咨询工作的质量、收费和公正性等方面还存在一些问题。

针对以上所提四点不足,工程造价咨询行业还应从以下几点着手,以完善工程造价咨询行业制度,提高行业竞争力,提高服务质量。

首先、建立真正独立的工程造价咨询机构。务必要求造价咨询企业一定要与其主管部门脱钩,使工程造价咨询机构成为真正意义的独立机构,使造价咨询机构能真正站在第三者的立场上,保持独立性、公正性和客观性,对建设项目的工程造价作出客观、公正、合理的确定,出具实事求是的工程造价文件,依法维护建设各方的合法经济权益,确保国家利益和社会公共利益不受侵害。同时建立责任赔偿制度。工程造价咨询机构在脱钩改制之后,从行业自律和信誉角度看,造价咨询机构应该做到公正、公平,不损害委托人的利益。为此必须尽快建立责任赔偿制度,使工程造价专业人员或机构产生错误(无论是主观或客观)都要进行赔偿的意识,以约束其行为,提高造价咨询人员的责任心。再就是建立专业人士或机构的“专业责任保险”制度。咨询企业通过投保转移风险,降低了自身责任风险,同时也增加了信誉。

其次、延伸业务服务内容,提高市场竞争力。针对职能单一、缺乏市场竞争力的问题,工程造价咨询行业应拓宽工程造价咨询服务的范围,把工程造价咨询业务延伸到为建设项目服务的全过程,包括建设项目的可行性研究,投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、标底以及不同阶段造价的确定等。提升业务档次,延伸业务服务内容,为委托方提供工程造价全方位、全过程的咨询服务。

第三、提高工程造价咨询从业人员素质。工程造价咨询从业人员素质的提高是工程造价咨询机构健康发展的保证。新时代的造价工作者应是既懂工程技术经济,又懂管理和法律,并具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才。

培养和提高工程造价人员的素质可通过以下途径实现:

(1)高等院校应该担负培养现代工程造价人才的重任。在高校建立硕土点、博士点,以培养一批懂技术、懂经济、晓法律、善管理,同时精通计算机和外语的高素质的工程造价人才。

(2)工程造价从业人员应通过自身的学习提高从业水平和拓宽业务知识面。

(3)加强继续教育培训,提高职业道德修养和技术水平。

第四、提高服务质量。造价咨询业是一个科学的系统工程,是一项智力密集型、具有丰富经验的高智商的智力服务。造价咨询有其特定的职业特征,即其独立性、科学性、权威性、客观性、公证性,培训和创建执业过程中,应充分考虑执业的特征和自身的条件。譬如,如何提高咨询服务质量,合理地使用资金和有效地控制工程造价,最大限度地发挥投资效益,如何树立执业信誉,讲究执业道德,客观、公正、实事求是、诚实信用,优质高效等,如何做到咨询收费合理,不搞削价竞争、在不低于成本的基础上提供优质服务,只有具备了良好的执业道德,树立执业品牌和讲究执业信誉,才能真正做到为委托方出谋划策、保驾护航,当家理财,保证造价咨询成果的纯洁性和权威性,实现合理地使用资金和有效地控制工程造价,最大限度地发挥投资效益才会在残酷的市场竞争中做强做大,最后去占领市场。

结语

工程造价咨询行业是面向社会接受委托,提供与工程造价有关的业务服务,具有专业性、技术性、客观性、公正性和社会性特点的知识密集型服务行业。要想更好地服务企业、服务社会、服务国家需要做好以上四个方面的工作这样才能更好、更快、更稳地发展,才能使之在市场竞争中立于不败之地。

企业要生存,人才是根本,竞争中求生存。咨询业的竞争也是人才的竞争。从事造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础,同时具备经济管理和法律知识、管理经验并具备实践经验和良好道德的复合型人才。我国的工程造价咨询业随建设市场化的程度不断增大,而于上世纪90年代中期应运而生。