重庆市道路运输管理局：四措施畅通大重庆

莉　莎　潘智慧

重庆，这座古老又现代的山水之城，被誉为西部最具发展潜力的城市之一，其日新月异的速度令人惊叹。时隔一年，再次来到这座美丽的山城，从江北国际机场到市中心仅仅半个多小时车程，比上一次足足省了半小时，道路的畅通着实让人有些意外。

公共交通系统的发展程度往往被看作是衡量一座城市发展水平的指标之一，也是一座城市经济发展的重要支撑。道路运输管理局就肩负着保障整座城市运输畅通的重要使命。

2009年是重庆市道路运输管理局设定的道路运输重点项目推进年。为全面推进“畅通重庆”工程顺利实施，重庆市道路运输管理局提出“三改一发展”四大举措，即实施出租车改革、公交车改革、班线客运改革和农村客运发展，经过半年多的实践，成效斐然。

出租车的方便快捷是人们选择乘坐的主要因素，而出租车的安全问题也同样成为了人们的隐忧。为促进重庆市出租车市场健康有序发展，重庆市道路运输管理局在重庆市委市政府、市交委的领导下，全面稳步推进出租车体制机制改革。规范出租车企业经营，强化驾驶员考核，提升行业服务水平，畅通政府相关部门与企业、驾驶员的沟通渠道，完善其合理的利益分配机制，广泛开展“争做出租车文明之星”评选活动，掀起了出租车行业文明创建活动高潮。

在各项改革措施中，重庆民营企业经营的“7”字头公交车全面退出营运，是最令人拍手称快的。长久以来，“7”字头公交存在着违规累累、事故频繁等重大安全隐患，重庆市道路运输管理局通过置换限时退出，将置换退出的车辆交予国有公交集团统一组织营运。同时，为减少“7”字头公交退运给市民出行带来的不便，重庆市道路运输管理局合理配置运力，增开夜班和通宵线路，方便市民出行。2009年5月31日，“7”字头公交车全面退出营运，这是重庆市道路运输管理局深化主城区公交营运体制改革工作以来的阶段性成果。

目前，通过优化公交线网、编制公交发展规划、发展区域公交等措施，重庆的城市公共交通已形成以轨道为骨干，以公共汽车为主体，出租汽车等其他公共运输方式为补充的城市公共交通综合运输体系。

还有一项改革的重点就是班线客运改革。目前，重庆19000多辆客运班车中85％为承包挂靠经营，这种方式不利于对营运车辆和驾驶员的管理，制约了道路客运行业的健康稳定发展。对此，重庆市道路运输管理局实施道路客运公司化经营，要求新增客运车辆和班线必须公司化经营，原挂靠经营车辆继续经营之期满后实施公司化。按照计划，公司化经营将在五年之内完成。

在三大改革进行的同时，农村客运也在加快发展之中。为使“畅通重庆”建设真正深入到各区县，重庆市道路运输管理局先后在梁平、綦江、江津、黔江、永川等区县开展农村客运发展试点工作。截至2008年底，重庆市已开通农村客运线路2113条，农村客运车辆通达率达95.8％。

为进一步提高农村客运积极性，加快农村客运发展，重庆市道路运输管理局与保险公司达成协议，2009年4月起，重庆农村客运车辆保险由政府资助买单。凡从事农村客运的车辆，根据客运线路不同，由市、区县两级政府财政为其购买承运人责任保险、交强险和部分第三者责任险。此举大大减轻了农村客运经营者的负担，极大的调动了积极性。

“三改一发展”四大举措重拳出击，为实现“畅通重庆”提供了坚实的保障。重庆市道路运输管理局，也在改革中进步，在进步中谋求新的发展。