“保增长”的成本代价

许圣如

从中共十七届四中全会会议公报来看，在目前阶段的中国，保增长与调结构在相当程度上会发生冲突。可以肯定的是，调结构目前已经全面为保增长让位，并将日益“虚化”。在“保增长”变成“保增长压倒一切”时，很多仍需推进的改革和政策调整会因此放缓，甚至出现倒退，并在今后制造更大的改革成本。

期待政府采取有力措施刺激消费的人们，可能将再次失望了。此前政府提出要“提高居民收入水平和扩大最终消费需求”，方向无疑是正确的。但从目前已出台和将要推出的政策来看，刺激消费的政策支持仍将是“雷声大、雨点小”。

现在政策面的主流看法认为，目前最重要的经济任务是“保增长”，而保增长就是要保GDP增速。加大基建投资、为企业投资减税等措施因此会立竿见影，但提升消费的措施则不会。这涉及长期和短期的权衡取舍的问题。没错，政府和国企投资对经济刺激的确会有短期效果，但很可能是以牺牲中长期的经济发展为代价来追求两三年内的短期“快感”——在外需不断萎缩的情况下，一旦政府和国企的当期投资在几年后转变为生产能力，并相应缺少内外消费能力的支撑，中国可能将陷入产能过剩的状况，调整需要时间，而这实际上是政府人为创造了一个经济周期。这种传导链条正是在1997～2002年的上一轮经济紧缩期中所发生的情况。

从根本上说，投资抑或消费涉及经济发展的终极目标究竟是什么的问题。经济增长难道就是为了不断修建那些本已过剩的港口、机场和那些无人跑的高速公路，抑或是建造豆腐渣工程?还是为了让13亿民众多吃一些、多穿一些、多消费一些?权力不是目的，生产不是目的，国家也不是目的；人民，每一个人的自由、自主和幸福，才是生产的目的，国家的目的，领导人行使权力的目的。

历史发展都是有路径依赖的，令人有些担心的是，在现有经济激励环境无法改变的情况下，市场不应对政府刺激消费的力度寄予过多期望。中国政府目前实行凯恩斯主义积极财政的出发点是，现在先将数万亿花出去，无论如何要将经济大幅下滑的趋势给顶住，不能形成一个负反馈系统。然后等到国际金融紧缩过去，外需再次旺盛，那时就天下太平了。所以说，现在这些手法都是救急。长远来说，政府仍没有开放垄断行业的考虑，而更多的是从补贴国有企业刺激产出的角度提振经济。国有部门在经济危机中放声大笑，民营部门却已经被逼到了“死角”。而民企被边缘化带来的直接后果，就是将给就业市场带来冲击。在目前国内缺少完善的社保体系的时候，政府“维稳”的工作显然要面临巨大的挑战。显然，如果政府资源过度倾斜到国有部门，也许在这场对抗经济危机的战斗中，并没有一个真正的胜利者。

学者郑云灿出任韩国总理

9月28日，韩国总理提名人郑云灿通过国会投票，成为李明博政府的第二任总理。与拥有英国约克大学经济学博士学位的前任总理韩升洙相比，郑云灿普林斯顿大学经济学博士学位的资历更加傲人，而且，他还是任满4年任期的第一个首尔大学直选校长。

郑云灿今年63岁，早年受聘于首尔大学经济系，因著述名重一时，1998年婉拒韩国央行总裁之位，更让他声名鹊起。2002年当选首尔大学校长后，郑在政坛炙手可热，但他待价而沽。不论是2006年被游说参加首尔市长选举，还是2007年被提名为执政党总统候选人，以及2008年被选为李明博政府首任总理候选人，他都没有投入全部政治身家。

作为学者，郑云灿擅长研究金融市场和宏观经济，并出版《韩国的经济复苏》等多部学术著作。作为校长，他提出地区平衡选拔人才制，曾为大学自律化与时任总统卢武铉顶牛。作为总理，性格温和但坚持理念的他能否与现有的经济班子融合，还是个问题。

重庆原司法局长文强被捕

9月26日，重庆市原司法局长文强因涉嫌包庇黑社会犯罪而被警方执行逮捕。此前，文强“黑恶保护伞”骨干——原刑警总队副总队长黄代强、原治安总队副总队长陈涛、原经侦总队总队长赵利明、原刑警总队打黑支队支队长李寒彬等一批同案人员已被执行逮捕。另外，重庆市公安局副局长彭长健、交管局长陈洪刚也因涉黑被“双规”。

文强现年54岁，重庆市巴南区人，在职大专学历，一级警监。早年担任四川省巴县公安局副局长，1992年调任重庆市公安局副局长。2008年7月，文强出任重庆司法局长，接任公安局副局长的为辽宁“打黑英雄”王立军。后者于今年3月转为正职，6月即拉开“打黑除恶”专项行动序幕。文强8月6日在京被限制行动，后押解回渝。

文强早年对黑势力深恶痛绝，其主办的好几起要案被公安部记一等功。后来他与涉黑富豪黎强等人称兄道弟，且长期包养情妇，嫖娼、赌博成性，终至落马。

应该将毛泽东的诞辰和忌辰定为法定节假日或纪念日。

——毛泽东嫡孙、军事科学院战争理论和战略研充部副部长毛新宇大校在广州表示。

陈水扁曾任美国政府代理人，接受美国政府指示。因此应视他为美军官员。

——陈水扁委任的美国律师李维说，他的当事人诉请美国总统启动在台湾的“美国军事法庭”，将其立即释放。

德国每年给中国5亿欧元的发展援助，但中国将其中4亿的援助给了非洲。以便获取原料和其它的利益。

——德国自民党主席韦斯特韦勒表示，鉴于中国目前已经取代德国住居GDP恶量第三位，这样的援助政策必须改变。

熊猫已进入进化死胡同，不是强势的物种。但很不幸，它们又大又可爱，是世界自然基金会的标志，我们花数以百万计英镑作为保护熊猫之用。

——英国广播公司的野生动物节目主持人帕卡姆称应该放手，让熊猫某种程度上有尊严地消失。

卢拉，现在我们该去筹钱了!

——委内瑞拉总统查韦斯向巴西总统卢拉开玩笑说，南美洲和非洲合作的“南南银行”成立后，他们要大干一场。

这是一场两名法国政客之间的交战。

——法国政治分析师多米尼克·莫伊西说，“清泉门”诽谤案的核心是现总统萨科奇和前总理德维尔潘间的角力。

如果现在不动手，还要等到什么时候?

——以色列总理内塔尼亚胡在与美国众议长佩洛西以及多名参议员通电话时，敦促美国就伊朗承认拥有新的铀浓缩工厂一事直接采取行动。

你会被修理的……难道你这个混蛋真的不明白吗?

——身为澳大利亚工党领袖的陆克文被属下议员询问有关削减选区津贴的问题时，竟然当面斥骂他们。

阿拉伯人并没有进行过大屠杀，阿拉伯人并不是迫害或屠杀他们的罗马人。

——哥比亚领导人卡扎非在接受《时代》周刊专访时说，建立一个纯粹的犹太人国家并不符合犹太人的利益，反而会成为袭击目标。

如果撤换政府能证明总统的权力，就像1990年代我的某些同行那样，每隔半年就更换政府。如果这样做能证明权力和民主的话，那也不是我的选择。

——俄总统梅德韦杰夫表示，他不会为向某些人证明他是真正的国家领导人而撤换普京政府，并称他们合作很

愉快。

社会组织加强党建

9月16日，民政部召开会议，对在民政部门登记的社会团体、基金会和民办非企业单位等新社会组织学习实践科学发展观活动进行全面动员和部署。民政部部长李学举指出，深入开展新社会组织学习实践活动，是加强新社会组织党建工作的迫切需要，体现了党中央对新社会组织的高度重视。此次活动中，由民政部牵头成立活动指导小组，同时吸收了水利部、文化部、卫生部、国家体育总局、共青团中央、中国科协、中华全国供销合作总社等7个业务主管单位参加，活动将按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。集中活动时间不少于4个月，并安排两个月时间用于充分准备和巩固扩大。有关专家认为，此举意味着政府开始加大力度展开对社会组织的系统性管理。

尤努斯开设中国“穷人银行”

9月24日，诺贝尔和平奖得主、“小额信贷之父”尤努斯创办的格莱珉银行(又称孟加拉国乡村银行)信托基金与阿里巴巴集团宣布携手开展格莱珉中国项目，通过向中国最贫困的居民提供小额信贷金融服务，助他们创造收入来源，提高生活水平。格莱珉中国会成为一家社会企业，它初步计划在四川和内蒙古成立两家格莱珉小额信贷公司，并在每个省份设立多家分行。这些分行将会交由格莱珉小额信贷专家所招募、培训及管理的本地员工经营。格莱珉希望在资助金额初步实施的时候，能够向超过8000名四川及内蒙古人民发放平均每人400美元的贷款，人均贷款额会在5年内增至4000美元。预计随着更多合作伙伴加入。贷款笔数将会增加逾一倍。

乐和社区进驻北京

9月15日，乐和城市社区行动项目在北京东四街道启动，这一项目最早由环保组织“地球村”提出，并在震后的四川乡村开展试点已一年，而此后将在全国城市社区逐步铺开“乐和社区”最大的特点，被认为是我国国学的传统理念在现代社区建设中的体现，以树立“健康、快乐、环保、可持续”的乐和生活理念为目标。该项目为期两年，将在东四街道办辖区的8个社区中实施，将通过各种活动的开展，使社区居民走出家庭，积极参与“乐和”行动，带动越来越多的社区居民参与并自觉选择低碳生活。并通过互动活动，改善人与人之间冷漠的关系，建立新型和谐的邻里关系。

法国电手镯反家暴

家庭暴力一直是女性面临的主要困境之一。据新华社报道，法国负责家庭事务的国务秘书纳迪娜·莫拉诺9月23日宣布，为了有效预防家庭暴力，法国将从2010年开始强制有暴力行为的丈夫佩戴“电手镯”。此种“电手镯”大小与一般手表无异，经常对妻子实施暴力行为的丈夫必须将它戴在手腕上，妻子拥有一个感应器。手镯通过GPS定位系统和一个控制中心“工作”：当丈夫和妻子间的距离过近，妻子有可能受到暴力侵害时，妻子拥有的感应器便会发出报警信号。这样一套“设备”价值高速9000欧元。法国政府将为这一项目投入500万欧元，在保护女性不受暴力侵害的同时，对有暴力倾向的男性进行心理辅导。