应用ＰＤＣＡ原理 进行全面质量管理

贡和法　陆振华

背景介绍

原江阴市春申中学是一所薄弱学校,2002年7月整体并入江苏省江阴高级中学,更名为“江阴高中实验学校”,开始接受江苏省首批重点中学、国家示范性高中、四星级学校的江阴高中优质资源的辐射,逐步改造薄弱环节,发生了日新月异的变化。

六年来,学校确立“为每个学生的终身发展奠基”的办学理念,围绕“培养时代领跑者”的育人目标,以贯彻ISO9000质量管理为抓手,优化教育教学环境,打造优秀教师团队和干部队伍,开展学生养成教育,扎实推进德育特色、课程特色和人文特色建设,创造出了一个个令人注目的成绩:校园环境整洁美观、教育设施日趋完善、管理体制严谨高效、教师队伍充满活力、德育活动特色鲜明、教学质量居全市前列,成为一所人民满意的学校,同时成为重点高中放大优质教育资源,实现区域教育均衡发展的典范。学校先后被评为“全国第四届十佳中小学英雄团队集体”、“无锡市德育先进学校”、“无锡市文明交通安全学校”、“无锡市优秀家长学校”、“无锡市航模重点单位”、“江阴市绿色学校”等。

如今,江阴高中实验学校正朝着“活力学校 实力学校 魅力学校”的目标前进!

缘由探析

江阴高中实验学校(原江阴市春申中学)从一所薄弱初中转化成为教育教学质量名列全市前茅的社会信誉度较高的学校,其原因是多方面的,但最主要的是理念的创新、制度的创新、实践的创新,尤其是应用PDCA原理,进行全面质量管理,促使了学校又好又快的发展,实现了由弱到强的转变。

江阴高中实验学校成立后,为扭转相对薄弱的局面,领导班子达成“向管理要效益、向管理要质量”的共识。为此,学校引进ISO9000质量管理体系,进行全面质量管理。全面质量管理是指“一个组织以质量为中心,以全员参与为基础而达到长期成功的管理途径,其目的在于让顾客满意和本组织所有成员及社会受益”。

江阴高中实验学校成立之初,在对原春申中学的办学情况进行了全面的分析,在细致调研和多方论证的基础上,选择了全面质量管理的切入口即应用“PDCA循环理论”,作为促进学校质量持续提升的载体,力求营造不断持续改进提升的学校文化。

全面质量管理的基本行动模式是PDCA循环。最早是由美国贝尔实验室的休哈特博士在20世纪20年代首先开发,后来又得到戴明博士大力倡导,尤其是在日本获得成功,所以又叫“戴明循环”:计划(Plan)、执行(Do)、检查(Check)和总结(Act)的首个字母缩写之组合。PDCA循环,就是按照计划、执行、检查和总结(处理)这样四个阶段的顺序来进行管理工作。PDCA强调:规划、做事、研究结果并采取行动来创造持续的提高。现结合江阴高中实验学校由弱到强的转变过程来叙述如何应用PDCA原理进行全面质量管理。

一、分析现状,制定发展目标,明确实施策略——P

江阴高中接管春申中学后,首先是客观的分析了接管学校的现状,认为薄弱学校的“薄弱”,一是“教育思想”的薄弱;二是“管理机制”的薄弱。要让一所积弊积弱的学校较快地有所改观,物质的投入固然不可或缺,更重要的是要注入一种精神;其次要引进新的教育理念,推行新的制度、机制和管理模式。江阴高中是一所有百年历史的名校,有着深厚的办学底蕴和文化传统,而所有这些不能简单的移植到实验学校,因为任何先进的教育理念,都必须与办学实际相结合,才能最大限度地发挥效益。学校的管理要有制度作保障,但是,学校制度不能满足于经验层面的滚动,要实现创新,超越经验模式;学校制度也不能满足于实践层面的滞留,要实现提升,实现思想追寻;学校制度更不能满足于固有教育思想的承继,要与时俱进,紧随波澜壮阔的改革洪流。这才是办学的辩证法,这才是办学的“实事求是”。

基于上述的分析和认识,我们明确了江阴高中实验学校的发展目标和措施:引入新的办学理念、借鉴新的管理体系、创建新的管理制度,在3—5年内改变薄弱面貌,跻身于全市初中学校的中上游行列。

二、寻求对策,围绕发展目标,依照策略实施——D

1、思想引领,改变状况始于理念更新

改变一所发展有困难的学校,必须从改变办学理念开始。只有让先进的理念渗透到学校的方方面面,在工作中不断内化、深化、优化,学校才能尽快走出困境。

(1)思想引领,在注入精神中开始。实验学校成立之初就注入江阴高中的办学理念“为每个学生的终身发展奠基”;确立 “培养时代的领跑者”的育人目标;明确新的“三风”,校风:爱国、求实、诚朴、进取;教风:清、实、活、严;学风:学、思、知、行;以“今日何成”为校训。这些凝聚着学校传统和现代思想精髓的理念系统,在并校后迅速成为实验学校的办学思想和师生的行动准则。

(2)思想引领,在人员保障中推进。教育思想的价值体现在办学实践中,而实践是通过人来进行的。在人员保障方面,我们一是在实验学校成立之初,高薪聘请了华东师范大学的教育管理博士担任分管校长,为师生带来最新教育思想的冲击;二是先后有11位高中部、初中部的行政干部到实验校区任职,用实实在在的行动阐释了江阴高中的办学思路和优良传统;三是派实验校内的骨干教师到另两个校区挂职,学习集团内其他两个校区教育教学的具体做法。

2、制度创新,奠定实验学校发展基石

创新管理制度是江阴高中实验学校实验的第一步。科学的制度能规范人、激励人、发展人。学校制度体现着学校管理的价值观,不仅规范着人们的工作方法、工作作风,还提升着教职工的工作积极性和凝聚力。

(1)制度创新,起步于人事制度改革。人事制度是管理制度中最重要的组成部分,江阴高中实验学校在2003年就开始实行全员聘任制,从中层干部到普通教师,谁德才兼备谁就上,谁能胜任工作谁就有岗位。逐步形成了一支责任心强、充满活力、勇于创新、脚踏实地的干部、教师队伍。

(2)制度创新,发展于工作绩效考核。ABC工作绩效考核制度是实验学校的制度创新的一大成果。我们在明确岗位人员职责的基础上,把教职工工作的绩效与自身利益紧密联系起来,使每一位教职工增强岗位责任意识和努力提高工作绩效,促进教师不断反思自己的教育行为,探索科学的教学方法,追求执行效能。

(3)制度创新,发力于质量管理体系。我们将全面质量管理的思想引入学校教育教学质量管理之中,以ISO9000全面质量管理体系为标准,制订《江阴高中实验学校作业文件》,明确了每个人的岗位职责和各种事件的处理程序,使各项管理工作有章可循、有法可依、有据可查,形成自我完善和持续改进的体系,为实现学校工作的“高速、高质、高效”奠定了坚实的基础。

三、明确规范,评价实施结果,检验目标达成——C

全面质量管理,重在过程,而科学的过程管理关键在于程序清楚、职责明确、检查到位。江阴高中实验学校实行全面质量管理,主要抓了三件大事:

1、理清学校工作的基本程序

江阴高中实验学校成立之初,各项工作千头万绪,我们依据ISO9000全面质量管理的基本框架,制定了全面质量管理的八大基本程序:财务工作、人力资源、学习环境、课题研究、检查评价、预防纠错、持续改进等管理控制程序。在这八个部分中,每一个部分都有许多的子系统构成。

2、明确不同岗位的工作职责

全面质量管理的关键是全面性,而质量管理的全面性主要体现在两个方面:一是实现目标管理,而工作职责是工作目标之一;二是建立系统和完善的规章制度。因此,学校成立了质量管理工作小组,制订 “创新、求实、优化、高效” 的质量方针,学校还制订了适合本校工作实际的《质量手册》、《程序文件》、《作业文件》,这些均成为学校管理工作运行的规范性文件。在这些规范性文件中,对不同的工作岗位都规定有相应的职责,为全面质量管理提供了前提和基础。

3、落实岗位履责的考核评价

明确了岗位职责后,重要的一环就是必须对各岗位人员的履责情况进行考核评定,从而促使每位教职员工增强岗位责任意识、工作绩效意识,以推进学校工作水平的整体提高。比如,对教务主任的考评,就不是简单的从德、能、勤、绩四个方面予以考评,而是在此基础上,依据他的岗位职责来考察其履行职责的情况,得出考核结果。

四、监控纠错,总结分析反思,设计改进程序——A

全面质量管理的一个重要内容是要有一整套的预防、监控和纠错措施。持续改进原则是全面质量管理的八大原则之一。如何有效地发挥“纠正措施控制程序”、“预防措施控制程序”的作用,是学校进行全面质量管理的重点之一。

在全面质量管理的过程中行之有效的监控纠错方式是定量定性结合的测评和部门的内审制度。对教职工的工作情况进行多角度多层次的测评,其考评过程包括自我测评、学生测评、教工互评、领导测评四个方面,每一个方面都由若干考核细则组成。考核激励成效卓越的教师继续努力再创佳绩,促使工作平平的教师反思不足,寻求改进的策略。对部门工作则采取内审的方式进行监控,主要由部门内部对照工作目标自我总结、内审组座谈了解、梳理汇总存在的问题、部门内部提出整改措施。

例如:初三某一门学科的教学质量出了问题,作为全面质量管理,就应该思考下列问题:①问题的原因是什么;②问题的责任人是谁;③问题的客观因素有哪些,如何预防在以后重现;④责任人及相关学科教师应吸取的教训是什么;⑤业已产生的质量问题如何在某一时段内有效地弥补纠正;⑥根据问题设计改进程序,并督促有关部门着力整改。

正是这种发现问题,及时采取措施解决问题的一系列监控纠错程序为提高学校工作质量提供了有力的保障,它能促使学校教育质量得到一定程度的改善。

几点思考

江阴高中实验学校应用PDCA原理,进行全面质量管理,实现了学校由弱到强的转变,在这一过程中我们也积累了一些粗浅的体会:

第一,进行全面质量管理,转变思想是前提。学校教育过程化的特点期待以过程化为重要特点的全面质量管理。德育有德育过程管理,教学有教学过程管理,而对这些过程的关注、监控是有力的,那么提高教育教学质量便成为一种可能。所以,那种认为学校是教书育人的圣地,实施企业中诞生的全面质量管理有点不合“斯文”的想法是不切发展了的学校教育实际的。教育是一种服务,是为学生的终身幸福发展服务的。ISO9000质量管理的首要原则是“以顾客为关注焦点”,因此,学校进行全面质量管理,就是更好的体现“以学生发展为本”的原则。有了这一思想基础,就会增强教师对全面质量管理在学校管理中的重要性的认识,为顺利推行全面质量管理创设前提条件。

第二,进行全面质量管理,抓住核心是关键。ISO9000全面质量管理标准有许多重要的原则和实施要素,学校在实施时,必须考虑学校教育教学的特殊性,抓住其中的核心要素即“PDCA循环原理”是关键。学校教育是一个复杂的系统,因此,“P、D、C、A”四个环节也不应是孤立的,而应是一种科学的运行机制。在进行PDCA循环时,要注意“ C(检查)A(总结策划)”环节,在此基础上进行策划对提高策划的水平和有效性有着重要的意义。因为运用PDCA循环的事实证明,毫无准备地进入“策划”阶段和在“检查”了前一循环的实施效果之后再进入“策划”阶段,其效果是截然不同的。科学地进行PDCA循环,是成功实施全面质量管理的关键。

第三,进行全面质量管理,创新制度是保障。江阴高中实验学校在实施全面质量管理的过程中,锐意改革、探索实践,将创新制度作为全面质量管理的保障。在制度的设计中渗透ISO9000全面质量管理的基本思想:激发教师专业探索的兴趣、促进教师的自我反思;通过引导性、诊断性、激励性的制度条款来催生教师的行为动机;试图建立合作、探究、反思的教师群体文化,来完善教师的实践行为,促进教师的专业发展。因此,原创性的《全员岗位聘任制》、《ABC绩效考核制》作为《学校全面质量管理体系》的配套制度,来保障全面质量管理的顺利实施,以促进江阴高中实验学校的各项工作又持续发展!

(作者:贡和法,江苏省江阴高级中学副校长;陆振华,江苏省江阴高中实验学校校长)

责任编辑:樊平军