汾阳发现《严禁开支火食》碑

李志祥

近日,笔者调查发现,在山西省汾阳市刘村关帝庙墙壁上,镶嵌有一约60厘米×70厘米的《严禁开支火食》碑,碑文清晰可辨,是1932年9月刻立,距今77年。据查以禁止公款吃喝为内容而立碑石的,尚属首例。其内容记述了当地农民的生活及公共管理财务状况,大家对公款开支伙食的态度、开支伙食费的规定和不受限制的范围,会议确定的事项及其落实监督办法,对当前反腐倡廉,接受群众公开监督,严禁公款大吃大喝,建立节约型和谐社会具有十分重要的现实意义。

依笔者看,此碑文价值有四:

一是警示后人。节约开支,勤俭持家,历来为中华民族之美德。人民对浪费公款,大吃大喝,贪污腐化等现象,无论什么时间哪个朝代都是恨之入骨,刘村之所以达到需要对公务伙食专门商议、立碑禁止的程度,也说明了当时公款开支的严重状态。但是能够立碑禁止也证明当时“乡长”等领导的无耐和痛下决心的积极态度。这对当今社会仍然具有良好的警示和教育作用。

二是民主监督。任何权力都是人民给予的,理应接受人民的监督,立碑于关帝庙前,将禁止之事嵌壁明示,让每一个追求公平正义的人来监督,其所具有的现实意义非常深刻。任何时候任何事情只有在民主的监督下,阳光决策,才能沿着正确的方向前进,才能保证公务活动不变调、不变味、不离谱。

三是依规赋权。为了防止出现有令不行、有禁不止现象,碑文中明确提出“依规赋权、还权于民”机制,即:“倘有仍蹈前辙者,准由列石村民五家,破除情面,弹劾罢免”,以求落实。有了这样一个机制,而且为了破除情面,规定只要有5家出面便可罢免。如果有问题,53名立石村民中总会有5名愿意用权出面制止吧,真正做到了落实到位。

四是科学执政。禁止大吃大喝同时,该村也规定了合理的吃喝,即年节、开学、夏收、秋收各3日。这就把应该与不应该进行了合理的区分,将工作量化细化,而不是简单粗暴,体现出了科学执政的理念。这对当前工作也具有一定的参考价值。

现将原文抄录于下,以飨读者。

《严禁开支火食》碑

窃查我们刘村地土光褊狭,居民稀零,务农为业,别无资产,财源困绌已甚,合亟撙俭维持。谨稽社所习弊,厥惟伙食一事,历有年,所竟成惯例,公款竭蹶。虽不尽此,积零成钜强半。由兹同人等言念及此,心实伤之,毅然奋起,誓除斯弊,到会村民同声赞许。此后除年节开学必须备馔暨夏秋起摊备馔各三日外,无论何项,办公人员严禁村款项下开支伙食。倘有仍蹈前辙者,准由列石村民五家,破除情面,弹劾罢免。人民因讼到所,自备饭馔者不在此禁。为此镌石嵌壁,庶触目无忘焉。汾人麟阁叶勋缮并书。

汾阳县刘村乡长张满福 副张全义 闾长李福海 谭景瀛 张浚

村民会议出席姓名: 王立节 张兴全 程福元 叶东海 谭景漳 王启恭 谭景淮 王启兴 高凤翔 赵汝芝 武庆智 王启祥 叶东茂 赵汝茂 宋学保 王立忠 薛寿椿 朱万桂 武荣华 谭景润 王启和 王启元 王殿富 郭振奎 谭景沂 赵登明 赵汝兰 雍氏大德 梁□奎 赵宝棠 冯恩光 王振声 王启云 叶□□ □□□ 孟启发 冯恩元 叶桂青 王启雄 李□□ 李朝□ 张福青 武关孝 张继贤 张绍根 赵清□ 张承业 张福保 周万德 周吉元 周根 谭景□ □汝□

中华民国廿一年九月上浣吉立

(责编 李欣)