针对目前我国林业发展的一点认识

赵莉莉　吕守东　苏怀胜

び捎谥谒周知的原因,我国目前的自然生态环境十分脆弱,虽然近些年的努力,生态环境得到了一定的改观,但总体看,生态环境恶化的趋势还没有从根本上得到遏制。并在一定程度上给我国的经济和社会带来了极大的危害,阻碍了社会和经济的有序发展。因而,在我国社会主义经济迅猛发展的今天,如何认识和面对日益严重的环境问题,怎样理顺和解决现实中经济发展与环境保护两者之间的矛盾,是摆在我们林业工作者面前的一个无法回避的重大课题。

一、目前林业亟待解决的问题

1.林业资源相对短缺。我国的林业是落后的,如果与良性的经济发展所必需的森林资源的要求相比,差别更大。总体看来,我国森林资源总量不足,质量不高,生态服务功能低下。

2.开发与建设相对不平衡。由于历史的原因及观念的落后,在以往,我国林业很大程度上说,主要是以用林为主,而造林、护林、养林、的工作相对滞后,造成森林资源大量被破坏,而后续工作跟不上。我国现有森林中,人工林的比重量教,大,但成林率及郁闭度较低,不足以发挥巨大的森林作用,生 态功能相当低,这种开发与建设的不平衡,极大地制约了我国林业的继续发展。

3.执法力度不足,在具体操作中存在执法“黑洞”。建国 50多年,我国在逐步地健全着森林法律体系,全国人大、国务院先后颁发《森林法》、《野生动物保护法》、《防沙治沙法》、《森林防火条例》、《森林检疫条例》、《退耕还林条例》等法律法规,无疑为我国林业建设提供了有力的保障,也对打击乱砍滥伐、盗砍滥砍等破坏森林的行为起到了巨大作用。但是,在具体的操作中,由于多种因素的存在,特别是某些地区出于地方保护主义的思想,乱砍滥伐的现象仍时时存在,从而造成森林资源被极大破坏和损耗。因此,做到有法必依、执法必严是丝毫不能延缓和马虎的,这样才能保证我国林业顺利、健康、稳定发展。

除上述不足,我国林业还存在着资金投入滞后、林业资源利用不充分、机械作业程度不高、林业科技水平低下等诸多问题。这些问题不能得到逐步的、确定的解决和完善,那么林业想得到快速发展是很困难的,林业对于国民经济应作出的贡献就不能得到充分的展示。

二、目前林业发展的主要措施

1.狠抓造林管理,努力提高造林质量,落实造林前的各项准备工作。

2.认真开展“回头看”活动,全力抓好过去低质造林地块的补植工作;在省里下发《关于在全省开展退耕还林“回头看”活动通知》以后,各地高度重视,切实加强领导,制定了实施方案,成立领导小组深入现场,全面检查,认真查找问题,发现问题,边查边改。

3.转换机制,创新模式,调动全社会,全民参与造林的积极性。深入推行以“谁造谁有,谁经营谁受益”为核心的造林机制。大力推行个体造林,股份制合作造林,承包造林等非公有制造林新机制,增强广大人民群众植树造林的积极性。

4.坚持和谐发展战略,整体推进,重点突出,全面实施生态治理。各地始终坚持以人为本,和谐发展的战略,以改善人们生活、生存环境为目标,以工程造林为依托,集中连片,规模治理,全面推进本地区的造林绿化工作。

5.各级领导高度重视,精心组织,推动造林绿化健康发展。一是加大宣传力度,大力营造加快造林绿化的社会气氛。二是各级党委政府领导高度重视造林绿化工作,亲自谋划,亲自指挥。三是各级林业部门精心组织,全程指导。

三、今后发展应遵循的目标

1.坚持走“可持续发展”的道路。任何时代,林业都是对国民经济建设、人文文化的建设服务的,林业资源是必须要加以利用的。但在利用的同时,必须加以保护和建设,对原生林的利用要合理有序,对次生林要以护为主,稳妥利用,讲效率还要讲效应,要注意生态,平衡好用与造的关系,走可持续发展的道路。

2.提高科技含量,提高林业的综合能效。我国林业整体水平低下,除自然和历史的原因之外,还长期存在着科学技术水平低下的严重缺陷。“科技是第一生产力”,如若仍沿袭原始的种植养护手段,不求新、求变,科技跟不上发展的需要,那么,林业的发展无论如何也快不起来。因此,无论是造林还是用林,科技都必须与时俱进,这样林业才会得到与时俱进的机会。

3.长线与短线的结合,走林业产业的道路。长线着眼于生态环境的改善和建设,短线着眼于林区人民生活水平的改善和提高,只有两者相得益彰、长短互补,才能协调人与林、人与环境的关系。林业产业化、集约化的发展是必然的趋势,是提高林业产出的有效手段,将思维跳出林业就是种树、护树、砍树、卖树的狭隘思维模式,大力发展与林有关的多种经济形式,诸如发展林区旅游经济、特色林业经济等,使林业作业和经营形式多样化。