海盗不除,全球无宁日
2009-10-21
地球某个角落发生的事情,恐怕再也不会像过去那样与中国无关,它甚至会直接关系到我们同胞的生命。几十个小时前,中国货船在索马里以东海域被劫持,这是本月在索马里海域发生的第3次海盗劫持事件,再一次让我们感受到了全球化下中国人必须承受的风险。
从全球范围看,被遗弃在繁荣之外的国家的动乱效应,借助于全球化,呈现出扩散之势。这些国家内部以及局部地区出现的动乱,对全球化产生的负面冲击,也越来越大。
以索马里为例,从1991年开始,这个国家就陷入了长期的混乱和瘫痪,内战、饥馑和贫困,让许多人铤而走险,选择做海盗谋生。世界渐渐地遗忘了索马里,但索马里的海盗们并没有忘记世界。
过去的海盗,无非只是挂一面骷髅旗、扛几杆土枪,劫持点渔船,或顶多是小型货轮。现在,他们可是鸟枪换炮,相当于三艘美国航空母舰大小的货轮照样会被劫持。一些国家为此不得不调整外交政策,全球油价和股市也会因他们的袭击而出现波动。谁还再敢小觑海盗的全球危害?
打击海盗显然已经演变成一个全球治理的难题。尽管十多个国家向索马里海域派出了军舰,还有上百艘军舰游弋在全球各大海运通道,全球海盗事件每年却依然以14%的速度疯长。即使拥有强大海军和快速军力调动能力的美国,其船只也不能幸免于海盗之劫。
这个世界已经有恐怖主义、贩毒走私、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪等许多烦恼,它们都是全球化漂亮街面的肮脏死角。世界要做几次大扫除了,而它要求所有成员都拿起笤帚,并且齐心协力。但问题是全球化的世界仍像一盘散沙,以至于200多个成员国轻易地被几百个海盗打败。
但海盗问题的严重性也许会让联合国和它的几个巨头猛醒。海盗不除,世界永无宁日。如果国际社会真能拿出一套反海盗的国际合作方案,建立有效的海上、陆上安全预警体系,加强海军协作,全球化将因此垮上新台阶。
海盗问题的根子说到底还是贫穷,既是老掉牙的问题,也是短期无法解决的难题,但世界要治本,还真得回到这个老问题。要让那些长年飘浮于海上的数千海盗不再以命博财,最根本的还在于,不能让他们的国家,成为全球化繁荣进步的“弃儿”。国际社会因此需要加大援助的力度,共同参与到包括索马里在内的失败国家的社会重建中去。
作为全球化的参与者,随着利益链的不断扩大、延伸,中国人面对的风险也在增加,像海盗袭击、恐怖劫持一类的事件,未来有可能频频出现,我们理应在心理上有所准备。
长期以来,中国民众一直积极支持动用军事手段,维护中国的利益。但也应看到,军事手段是有限的,还需要外交、预警、国际协调等多种手段的相互配合,才有可能将风险减少到最低限度。▲