探析希望小学教育发展中存在的问题

范 莉 刘 英

摘要: 随着九年义务教育的普及,农村学龄人口的锐减,新一轮课程改革的不断深入,希望小学面临着学校规模的不断缩小、教育经费不足、生源减少、教师整体素质不高等难题,已经成为农村小学发展的瓶颈。加大教育投入,实现教育公平,促进均衡发展,加强基础教育的薄弱环节,尽快使农村教育走出困境,为农村基础教育发展打下坚实的基础是当前希望小学面临的困境的解决之道。

关键词: 希望小学小学教育现状对策

希望工程是1989年启动,团中央、中国青少年发展基金会以救助贫困地区失学少年儿童为目的的一项公益事业。我国陆续建成的希望小学基本上处在农村的贫困地区,学生是特殊的弱势群体,由于地域、条件的限制,各种需求都得不到满足,随着希望工程的深化和发展,希望工程作为我国学校教育的重要组成部分,其存在的问题逐渐显露出来。

一、希望小学开展的重要性

“百年大计,教育为本”,约翰逊总统于20世纪60年代也提出了“向贫困宣战”的计划[2],我国是农业大国,近70%的人居住在农村,贫困地区的人大都居于农村,如果这些处于贫困地区的学生的教育受到阻碍,农村人口的知识结构也将难以改善,这无疑影响整个农村教育的发展,阻碍全面推进素质教育向前迈进的步伐。让学生享受最好的教育既是社会对教育的要求,也是教育工作者的目标和理想。[3]办好教育,应该成为教育举办者和办学者的共同选择。希望小学本身是一项伟大的公益工程,其社会积极影响是巨大的。科技兴国,教育为本。我国作为农业大国,农村基础教育面广量大,在提高国民素质、增强综合国力上始终处于十分重要的地位,而小学教育作为整个教育的龙头,其作用更是至关重要。各地教育举办者应自觉履行作为举办者的教育投入责任,并对教育的发展做好长远规划,建立保证教育决策科学民主的制度。

二、 希望小学发展中存在的问题

1、经费不足,直接影响着教学条件的改进。教育历来是国家财政投资大户,硬件环境的改善软件环境的营造都需要大量资金的投入,但是由于这样那样的原因,多年来的政府教育投入不足却是各地不争的事实,致使有的学校基本建设问题突出。比如,有的学校校舍过于陈旧,存在安全隐患;很多乡镇小学没有微机室,而有微机室的,也设备已经陈旧却无力更新。另外,近两年由于撤点并校,新学校建设更需要大额资金。学校建设资金不足问题就显得日益突出,甚至影响到正常的教育教学。

2、教师整体教学素质不高,教师流动性大。学校肩负着培养学生知识文化、素质修养等重任,而教师是完成学校教育任务的主导因素,农村小学教师大多属于民师转正或直转,知识水平低、知识老化、陈旧,专业技能薄弱,教学素质不高,使得小学教育的成绩不大,教育任务难以完成。希望小学的老师有一部分是支教的志愿者,服务期满会离开希望小学,继续留任者少,老师的来源不稳定,难以形成一个持续稳定的教学环境。

3、学生来源不稳定。农村孩子由于地域条件的制约,普遍存在着接受学前教育很不规范的现象,绝大多数幼儿只接受一年的学前教育就进入小学,错过了幼儿智力开发的最佳时期,造成学生发展很不均衡。农村贫困孩子居多,很多孩子过早的担起家庭重担,辍学去维持生计的现象时有发生。而一部分家庭情况良好的家庭,面对农村匮乏的教学资源,加上城镇教育优势的诱惑,使大量学生流入城镇。

三、对策与建议:

1、端正农村教育办学思想,全面实施素质教育

思想是行动的先导,有什么样的意识就有什么样的行动。小学教育健康快步发展,更新意识是关键。从上到下,从地方行政领导,到具体学校校长教师,到家长学生,都要先从思想上过关,要充分认识到小学教育对孩子一生的重要性,认识到实施素质教育对孩子发展的必要性,认识到为高等教育输送新生不应成为农村基础教育的惟一目标,培养全体学生的基本素质,为他们学会生存打基础应该成为小学教育的重心。具体措施有:一是通过各种宣传手段,将先进的教育理念深入到教育工作者的心田,比如,现在我们教育上每年都要进行的在职教师继续教育,就很好地起到了这个作用。另外,多给校长教师提供一些外出学习机会以开阔视野更新理念。二是学校通过办家长协会或教育听证会等方式,加强学校教育和家庭教育的融合沟通,以形成教育共识,合力促进素质教育发展。???

2、加大对希望小学的投入,实现教育公平

政府应加大对希望小学教育的投入,将公众纳入教育决策之内,积极探讨教育公共政策,成立专门的评估小组审议教育投入,合理利用资源,改善众多捐资来支持小学教育的现状。通过政府行为和各种优惠政策将大、中、小学的具有强烈责任心的高素质的教师选派到希望小学进行对口支教,通过传、帮、带的形式,发展、提高希望小学教学质量;同时,可争取各大专院校教育专业的学生到希望小学进行教育实习,带动希望小学学校发展,实习学生既在教学方面得到锻炼,同时还能了解贫困山区的教育现状,激发他们到希望小学工作的热情等,采取多种方式,实现区域内教育资源的优化组合,提高整体办学水平。引入柔性管理机制,改善教师的工作环境,适当提高教师待遇,提供各种晋升、评优的机会,留住人才,为改善贫困地区教育提供可靠的保障。

3、增加教师队伍编制,建立合理的教师流动机制

希望小学老师编制的限制阻碍了教师任职的积极性,适度增加教师队伍的编制,一方面可以缓解就业压力,吸引高校毕业生到偏远地区执教;另一方面,也缓解了希望小学老师身兼数职的压力,“术有专攻”,使教师可以专心钻研本学科的教学,为各学科的均衡发展提供了保障。同时,为打破学校之间的严格界限,实行跨校兼课,体、音、美教师到不同学校授课,感受不同的学校氛围,有利于发挥教师的创造力;激励优秀的教师到薄弱的学校任教,实现区域内教育资源的优化组合,提高整体办学水平,缩小校际间的差距,促进希望小学的均衡发展。

4、多渠道对现有老师进行培训,提高教师的整体教学素质

教师是完成学校教育任务的主导因素,教师的学历、年龄、任职情况等直接影响着希望小学教学的质量。为了提高学校的教学质量水平,加强对希望小学教师的岗位培训和业务水平的提高,成为目前解决希望小学教师专业水平低的最直接的方法。可通过参加短期的、定时定点的培训,提高教师的专业素养,还可采用函授、进修等方法来提高他们的专业教学水平,实现“学历提高与培训一体化”机制。另外,政府部门和希望工程办公室可与各大专院校联络,制定政策、签订协议,形成制度,借助希望工程的优势,对希望小学的专、兼职老师进行义务培训,还可利用希望工程后续发展中通过网络的建立来实施对教师的培训。

四、总结

少年智则国智,少年富则国富,少年强则国强。青少年儿童的受教育状况是关系到中华民族素质的大事,是衡量国家综合国力的重要指标之一,各级各部门应充分重视当前希望小学发展中所存在的问题,致力于提高学生的素质和健康水平,加强对希望小学教育工作的宣传,使全社会关注希望小学教育的重要意义,形成全社会关心青少年儿童的健康,使我国的希望小学在全社会的支持下得到全面发展。

参考文献:

[1] 蒋理.《58所“希望”小学为何被撤》[N]. 新京报,2008-12-3 (1).

[2] 托马斯·戴伊.《理解公共政策》[M].北京:北京大学出版社,2008.

[3]郭翠花,张海亮.论高等教育中的尊重教育问题》[J].大家.2009,10(95):153-154.

作者:

范莉 刘英 四川大學公共管理学院