浅谈新时期廉政文化建设的途径

李　梦

中图分类号:D523.4文献标识码:A文章编号:1673-0992(2009)06-029-02

廉政文化是坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的先进文化、主流文化、强势文化,是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价。加强廉政文化建设,可以使人们深刻地认识到,党风廉政建设和反腐败斗争不仅是全党的任务,更是全民、全社会的共同利益。加强廉政文化建设,形成反腐倡廉的声势和氛围,可以促使人们为维护共同的利益而奋斗。

一、新时期反腐倡廉的重要性和紧迫性

邓小平指出:“经济建设这一手我们搞得相当有成绩,形势喜人,这是我们国家的成功。但风气如果坏下去,经济搞成功又有什么意义?会在另一方面变质,反过来影响整个经济变质,发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确提出“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政,反腐倡廉的任务越艰巨,越要坚定不移地反对腐败,越要提高拒腐防变的能力。”

我们党是以全心全意为人民服务为宗旨、代表人民群众根本利益的党,因而得到了人民的信任、拥护和支持。但是,近年来,某些党员和领导干部经不起改革开放和执政的考验,把人民赋予的权力作为牟取私利的资本,慢慢地由公仆变成人民的“主人”。人民群众对此反映十分强烈,反对腐败、加强党风廉政建设成为人们议论的突出的“热点”问题,民心向背是我们必须看到的一个十分重要的问题,就连封建皇帝李世民都懂得“民犹如水,既可载舟,亦可覆舟”的道理。因此,我们党要取信于民,取得反腐败斗争的实质性成果,就必须在全党、全民、全社会中大力加强廉政文化建设,着力营造反腐倡廉的良好氛围。新形势下反腐倡廉的重要性和必要性也同时对廉政文化建设提出了更高的要求。

二、新时期对廉政文化建设的要求

1.廉政文化建设要在全方位、各层次中进行

现代社会,由于经济成分多元化、利益主体多元化,导致文化也出现多元化的情况,廉政文化在传播手段上的多样化,使人们在接受各种信息的同时,自觉地接受廉政文化的熏陶。腐败现象在损害党和国家利益的同时,也损害着人民群众的利益。人民群众对各种消极腐败现象的憎恨,是党和政府反腐败的基础,因此,也是依靠人民群众营造廉政文化氛围的基础。党和政府对于反腐倡廉工作不仅要在文件上写、报纸上登、口头上讲,更要动员人民群众积极响应,用廉政广告、廉政文艺、廉政春联等文化形式去宣传反腐倡廉工作,形成“大家合唱”“过街老鼠人人喊打”的强烈声势,使消极腐败现象面对强大的廉政文化的压力,抬不起头。

2.廉政文化建设要与市场经济体制同步进行

建立社会主义市场经济体制是一场涉及经济基础和上层建筑许多领域的深刻革命,需要改变旧体制固有的和体制转变过程中形成的各种不合理的利益格局,不可避免地会遇到这样或那样的困难和阻力。特别是旧体制的弊病没有完全克服,新体制还没有完全形成,加上剥削阶级腐朽思想的影响,拜金主义、享乐主义和极端个人主义在一部分党员干部中滋长,因此,对反腐倡廉起着重要宣传和推进作用的廉政文化建设,要与建立社会主义市场经济体制同步进行。这是因为,反腐倡廉是社会主义现代建设的重要保证,是深化改革开放的重要保证,是发展社会主义市场经济的重要保证。廉政文化赞扬什么、批评什么、反对什么,具有鲜明的指向性,人们通过这种高尚文化的熏陶,就会是非分明,感悟到腐败即是丑恶,廉洁即是美好。

3.廉政文化建设要突出重点,有的放矢

腐败现象的显著特征是少数党政机关干部进行权钱交易,以权谋私。廉政文化建设涉及的部门,重点应放在党政领导机关和司法、执法、经济管理以及垄断性行业;涉及的人员,重点应是各级领导干部。

4.廉政文化建设要成为反腐败斗争的有力思想武器

在任何类型的文化中,精神理念都是核心,是起决定作用的,廉政文化也是如此。“一种文化一旦被人们接受,它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性的。”(浙江省纪委书记周国富语《中国纪检监察报》2005年8月9日)廉政文化如此,腐败文化也如此。如果不重视廉政文化建设,廉政文化就会乘虚而入,腐蚀人们的意志,误导人们的行为。胡锦涛同志明确指出:“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容,并进一步完善反腐倡廉教育的工作体制,形成反腐倡廉教育的整体合力。”反腐败是有形的斗争,廉政文化则是触及人的思想灵魂的武器,是促进上层建筑领域深刻革命的一项重要举措。

三、新时期廉政文化建设的效途径

胡锦涛同志指出:“反腐倡廉教育要面向全党全社会。要加强对广大党员的理想信念教育,对公职人员的职业道德教育,对公民的社会公德和家庭美德教育,增强全党全社会的反腐倡廉意识,形成良好的社会风尚。”《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纲要》要求:“反腐倡廉教育要面向全社会,把思想教育、纪律教育和社会公德、职业道德、家庭美德结合起来。大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”廉政文化建设,就是要加强党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育的文化实践,以适应新时期反腐倡廉的新要求。廉政文化具有大众性、时代性、针对性和有效性的特点,它包括廉政文化理论建设、廉政文化活动机制建设和廉政文化活动三部分。廉政文化建设的途径虽然多种多样,但须遵循以下原则:

1.坚持理论灌输与寓教于乐相结合的原则

廉政文化建设包括马克思主义廉政理论和廉政文化理论、中外廉政史和廉政文化史、反腐倡廉理论等。廉政文化提倡什么、反对什么,必须旗帜鲜明,正如江泽民同志指出的:“舆论导向正确,是党和人民之福;舆论导向错误,是党和人民之祸。”要通过廉政建设理论的灌输,形成格调高雅、健康向上的文化氛围,从而占领社会主义文化阵地,帮助广大党员干部和人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观,达到“以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人”的目的,打牢思想基础,切实做到为民、务实、清廉。同时,廉政文化又要适应社会主义市场经济条件下人们思想活跃、文化需求丰富多彩的特点,融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体,开展一些人民群众喜闻乐见、生动有趣的文化活动,以达到陶冶情操、增长知识的目的。

2.坚持继承传统与创新形式相结合的原则

廉政文化建设既要保持与发扬优良传统,又要体现时代特色,创新建设形式。我们的祖先创造了丰富的廉政文化,如明朝万历年间有一吏部尚书,曾撰写一门联:“仕于朝者以馈遗及门为耻,仕于外者以苞苜入都为羞,”“苞苜”泛指贿赂的东西,联中把京官送礼外官行贿斥为可羞可耻之事。再如河南内乡县衙大堂楹朕可谓掷地有声:“欺人如期天,毋自欺也;负民即负国,何忍负之”。这些民间创作的廉诗、廉文、廉戏和廉政格方警句形成了牢固的民族文化心理和精神纽带。建国后,我们党的三代领导集体把反腐倡廉作为坚定的政治追求,毛泽东同志早在民主革命时期就曾明确指出“指导伟大的革命,要有伟大的党,要有许多最好的干部”。早在1926年8月4日,我们党就发出了《关于坚决清洗贪污腐败分子通告》;1952年4月18日,我国又发布了《中华人民共和国惩治贪污条例》,十一届三中全会以后,又相继颁发了惩治贪污贿赂的法律法规。党的十六大以后,以胡锦涛为总书记的党中央又赋予了廉政文化新的内涵。这是我党光荣的革命传统,是反腐倡廉宝贵的文化资源,这是新形势下开展廉政文化建设的基石。与此同时,加强廉政文化建设要适应人民群众不断增长的文化需求,要提高文化品位,创新文化形式。

3.坚持丰富内容与拓展渠道相结合的原则

江泽民同志在中纪委二次全会上指出:“惩治腐败与扶持正气相结合。在坚决克服腐败现象,惩治腐败分子的同时,要大力宣传和表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型,弘扬勤政爱民,艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚。”这时所讲的宣传和表彰先进典型,就是廉政文化的一个重要内容。同时,运用违法违纪典型事例,从反面教育党员干部吸取教训,警钟长鸣是廉政文化的又一个重要内容。廉政文化建设既要有丰富的内容,又要拓宽渠道。当前首先要注重完善“大宣教”格局,通过生动活泼的形式、独特新颖的载体,在广大党员干部及全体公民中营造“以廉为荣,以贪为耻”的社会风尚;其次要发挥各种文化基地和艺术形式的作用,运用媒体手段,让廉政文化进社区、厂矿、农村、家庭,不断扩大覆盖面,再次,利用现代化科学技术构建廉政信息平台,快速传递廉政信息,增强廉政文化的直观性、灵活性、全面性和有效性。

4.坚持领导带头与群众参与相结合的原则

各级领导干部要自觉地把加强廉政文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容,作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措,作为密切党群、干部关系的有效途径来抓,要以党员领导干部的模范行为来激发广大人民群众共同参与廉政文化建设的热情。同时,要激励、组织广大人民群众共同参与,要通过经常的、广泛的、持久的廉政文化建设活动,让广大人民群众不断看到党和政府反腐倡廉的决心,不断听到党和政府反腐倡廉的信息,不断参与到反腐倡廉的行列中去。发展社会主义先进文化,不仅是推进中国特色社会主义事业和全面建设小康社会的重要内容,也是深入开展反腐倡廉工作的内在要求。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。只有以廉政文化武装党员干部的头脑,教育广大群众才能在全社会确立廉洁的价值取向,培养廉洁的理念追求,逐步从根本上铲除滋生腐败的文化条件。加强廉政文化建设,通过培养人们抵制腐败的精神力量,有利于形成崇廉倡廉的社会氛围和环境,拓展和丰富社会主义先进文化的内容,发挥社会主义先进文化在反腐倡廉中的作用。