财富之桥

高　潮

土耳其，亚洲大陆向西延伸的最后一站；隔爱琴海，与欧洲大陆遥遥相望；它的南面，是北非辽阔的土地。凭着横跨亚、欧两洲和位于地中海和黑海之间得天独厚的地理位置优势，自古以来土耳其就是世界贸易中的重要跳板，是通往欧盟、中亚和中东的必经之地，是进入欧洲、中东、高加索和北非等市场的战略要冲。

6月26日，来华进行国事访问的土耳其总统阿卜杜拉·居尔在“中国一土耳其经贸论坛”上表示，土耳其具有独特的地理位置优势，是中国通往欧洲、中亚和中东的桥梁。土中两国应在基建、能源、金融、交通、农业等领域深化合作，充分调动双方企业的积极性，在金融危机过后经济复苏的过程中发现更多的商机。土耳其欢迎中国企业到土耳其投资兴业。

投资土耳其：化解中土贸易摩擦的重要途径

居尔总统指出，土中两国人民的友谊源远流长，双方早在2000多年前就通过古丝绸之路开始了文化交往和商业往来，结下了深厚的友谊。土耳其人民对中国人民历来怀有深厚感情，长期以来两国关系健康顺利发展。土中两国都是文明古国，发展与中国更加紧密的贸易和经济关系，符合两国的根本利益，也有利于人类的发展进步。

居尔总统强调，近年来，土中经贸关系发展迅速，2008年土中贸易额已超过170亿美元，且稳步上升。未来，双边贸易额提高到250亿美元是很有希望的。居尔认为，与两国的经济实力相比，目前土中两国在经济领域的合作还未达到应有的水平，尤其是两国的相互投资还不能满足需求。中国还没有真正发现土耳其，土耳其也没有真正了解中国。中国在土耳其的投资仅为6000万美元，仅相当于一个中型企业的年收入。土耳其在中国的投资虽然相对略多，但是也仅仅为1.5亿美元。因此，未来土中经济贸易合作潜力巨大，前景广阔，两国政府和企业界人士有很大的合作空间。两国应进一步挖掘潜力，以建立起可持续的伙伴关系。居尔指出，同为20国集团成员国，土中两国参与了应对金融危机的行动。现在正是两国企业家决定进行投资的重要时期。当我们正要走出金融危机时，大家都做好准备，这有利于我们在危机之后获得更多的机会。居尔认为，两国之间在金融、基础建设、能源、交通、农业等领域都可以进行广泛的合作。在能源领域，土耳其在未来10年将至少投资1200亿美元，如火电、水电项目，石油开采、炼油、运输等。希望中国企业能够加大对土耳其的投资，并进入土耳其的主要国际投资者行列中。

据中国海关统讹2008年中土双边经贸额为125.7亿美元，增幅为7％。其中我对土出口105.9亿美元，进口19.8亿美元，增幅分别为1％和53％。截止2009年3月底，中国对土累计非金融类直接投资达9245万美元。仅2009年头3个月的实际投资就达7515万美元，同比增7895％。目前，中国在土投资企业涉及交通、航运、能源、通讯、矿产开采、摩托车组装、贸易、旅游、餐饮等领域。专家指出，近年来，中土双边贸易增长势头迅猛，2000年中土双边贸易总额仅为12亿美元，而2008年已增至126亿美元，8年增长了9倍。但随着双方贸易额的不断增加，中土贸易不平衡的问题也日渐突出，两国贸易摩擦时有发生，土耳其已成为对我国实施贸易制裁较多的国家之一。虽然中方高度重视解决贸易不平衡问题，并积极寻求扩大从土耳其进口适合中国市场的产品，但由于两国贸易结构的客观限制，短期内完全解决两国贸易不平衡问题难度较大。在这种情况下，积极鼓励有实力的中国企业“走出去”，加大中国企业在土耳其的投资，或将是化解中土贸易摩擦的有效途径之一。

土耳其：通向欧亚和中东的重要门户

在谈到土耳其的投資优势时，居尔总统指出，土耳其位于国际贸易、能源和运输航线的枢纽，土耳其将能源丰富的中亚和中东地区与全球主要市场联系在一起，投资者可以充分利用土方优越的地理位置。土耳其还是友好的投资国家。近年来，外国在土直接投资总额达到了1000亿美元。土耳其希望中国投资者也进人土耳其的主要国际投资者行列中。

土耳其工业和贸易部长穆罕默德·扎菲尔·恰拉扬进一步指出，土耳其独特的地理位置使其可以成为中国进入欧洲的大门。扎菲尔认为，土耳其交汇东西、横跨欧亚，地理位置独特。它毗邻中东、中亚新兴市场，蕴藏独特商机。在土耳其飞行4个小时的半径内，有欧洲、中亚、中东和北非等4大市场，它们占据了全球市场的1／4。土耳其独特的地理位置已经成为国际投资热点。目前有超过4000家的外资公司在土耳其投资，其中财富500强企业中有104家落户土耳其。同时，近年来土耳其经济发展迅速，最近5年经济年均增长速度超过7％，已经成为世界第16大经济体。土耳其人口6400万，本身就是一个巨大的市场。2008年土耳其人均购买力水平达到10400美元，可以为投资者提供一个充满活力的巨大的消费市场。土耳其是连接欧洲、中亚以及中东地区的能源走廊和中端，每年向世界市场输送2.5亿至3亿吨石油。未来10年，在能源方面的投资预计将达到1280亿美元，中国投资者在这一领域大有可为。同时，土耳其的地理位置也能够为中国公司在物流方面提供很多便利条件。另外，早在1996年，土耳其便加入了欧盟海关同盟，在贸易上享受成员国待遇，与欧盟成员国之间进出口互免关税，取消数量配额限制。这为土耳其生产的产品进入欧盟创造了非常好的条件。同时，除农产品和一些特殊商品外，第三国产品可在土耳其和欧盟成员国之间自由流通。目前，土耳其和欧盟国家之间享受零关税，而中国的货物出口到土耳其，再从土耳其加工、出口到欧洲，需要交纳两次关税。这样还不如直接在土耳其进行生产，产品出口到欧洲是免税的。

专家指出，作为地跨欧亚两洲的国家，土耳其是亚欧非三大洲重要的中转地和交通枢纽，其有利的地缘优势、丰富的劳动力资源优势已成为欧洲经济的“发动机”。同时，土耳其拥有独特的投资和贸易条件。土耳其自然资源丰富，水利和森林资源居中东之冠，境内蕴藏多种金属、稀有金属和非金属矿脉，如铁、铜、铝、镁、铬、金、银、铅、汞、硼、石墨、煤、硫、金刚砂、天然碱、大理石、海泡石等。其中，硼储量占全球65％，大理石和海泡石享誉世界。土耳其与欧洲自由贸易联盟(EFTA)签署了自由贸易协定，与欧盟签有关税同盟协议。2009年入盟谈判再次启动，并取得实质性进展，土耳其已经成为进入欧洲大陆的桥头堡。土耳其还与十几个周边国家签署了自由贸易协定，是五个区域合作与贸易优惠安排的成员，可以成为我国企业开拓欧洲、中亚、中东和北非市场的重要平台。同时，土耳其与我国虽同属于发展中国家，但土耳其工业体系不如我国完整，科技发达程

度也不如我国，这也为我国企业在土耳其开展境外加工贸易提供了机会。

期待投资能源、基础设施、研发等领域

对于中国企业在土耳其投资的领域，居尔认为，两国之间在金融、基础建设、能源、交通、农业等领域都可以进行广泛的合作。在能源领域，土耳其在未来10年将至少投资1200亿美元，如火电、水电项目，石油开采、炼油、运输等，希望中国企业能够到土耳其共同投资。同时，中国在电子、通讯等领域具有较强的研发能力，两国应该加强合作，共同开拓欧洲市场。除此之外，土中在旅游方面的合作前景也很广泛。土耳其是很受欢迎的旅游目的地之一，目前土耳其的外国游客近2000万人次，但其中中国居民只有不到6万人。这意味着土中两国的旅游合作前景广阔。据专家介绍，此前，土耳其总理府投资促进局专门针对中国企业推介了一批投资项目，主要涉及电信、彩票业、高速公路、电力及其运输、制糖、银行、港口、医院、高速铁路、热电、风能等领域，大部分是公营转私营或政府与企业合资项目。

另据土耳其《祖国报》报导，为吸引外国投资，最近土政府正在考虑对炼油、化学制品、采矿、电子、油汽管道和汽车生产行业的投资给予减税优惠。如果投资于炼油以及化工、平板电视生产，投资额超过10亿里拉或5.8亿美元，企业可免除支付销售税、报关费以及雇员的社保费。

鼓励投资高科技企业、中小企业和欠发达地区

据专家介绍，土耳其对外商投资实行开放的政策，凡向土耳其私人企业开放的行业都向外商开放，但在广播、航空、海运、港口服务、鱼类加工、根据相关协议提供的电讯服务、会计和审计服务、金融部门、石油、采矿业、房地产交易和捕鱼业等领域限制或禁止外商投资。

为鼓励投资，土耳其政府制订了相关的投资优惠政策。主要包括：

——一般优惠。适用于第一优先地区及普通地区的各类投资，发达地区只能在电力生产(包括汽车制造)；基础设施投资；以BOT或BOO方式进行的投资；R&D(研发)、设计、新产品生产投资；环境保护投资；最高科学技术理事会规定的优先技术投资；电子行业投资；船艇制造；船厂投资；技术园区、信息技术、教育、医疗、旅游、电信和一些服务领域的投资；扩建、现代化改造、质量改进和一体化投资；5000万美元以上并满足高技术、增加就业、高附加值和增加税收的项目等，可享受相关优惠。——中小企业优惠待遇。根据土耳其相关法律，中小企业是指总资产不超过9500亿里拉的制造业、农用工业、旅游业、教育和卫生、矿产及软件业的企业，且雇用1～9人的为微型企业，雇用10～49人的为小型企业，雇用50～250人的为中型企业。根据产业和地区的不同，投资中小企业可享受关税减免、机械设备的增值税减免及特定比例信贷优惠等投资优惠政策。如投资从事制造业、雇佣150名以下工人、注册生产投资(机械、设备、车辆以及土地和厂房以外的办公用品)500亿里拉以下的中小企业，免缴关税和基金税、投资补贴、延期缴纳进口机械设备增值税、退还内购机械设备增值税、免缴税费、补贴信用透支等。

——欠发达地区优惠待遇。目前，土耳其全境共分为三类地区：发达地区、优先发展地区和普通地区。优先发展地区的补贴为100％，次优先发展地区为60％，发达地区为30％，一般地区为40％。此外，外资企业还可建立投资储备金。投资储备金从企业的利润中提取，总数不能超过投资总额。投资储备金存入中央银行，利息与政府公债相同，经国库署批准可分期提取用于投资。其中，在巴特曼、宾格尔、比特利斯、迪亚尔巴克尔、哈卡利、马尔丁、穆斯、锡尔特、西尔纳克、通杰利、凡城、阿迪亚曼、阿勒、阿尔达汗、巴伊胡尔特、埃尔祖鲁姆、居米什哈内、伊达尔、卡尔斯、奥尔杜、桑利乌尔法和约兹加特等欠发达地区投资，如属于财政署外国投资理事会准许进口的机械设备，可减免海关关税及基金税；在投资激励证书规定范围内发生的费用，如：厂房、机械设备、运输及安装费用等，可以通过从未来应税利润中扣除的方式，享受投资津贴，津贴额最高可相当于全部固定投资成本。同时，投资项目还可享受津贴率为200％的通货膨胀再调整津贴。因投资项目而进口或购买当地生产的机械设备，可免除增值税；对于完工后能实现每年出口10万美元的投资项目，建设费用、投资期内的增资将减免部分税赋，并提供至少为期一年的投资信贷。

此外，为鼓励外国企业在自由区投资，土耳其政府规定，自由区为免税区，区内收入免缴各种税款(包括收入税、公司税和增值税)。自由区内对外资控股比例没有限制。自由区内的利润、收入可以自由转入任何国家，同时免收任何税费。自由区内生产的产品允许向本国市场销售。

并购、矿产和工程承包等领域投资机遇看好

我国驻土耳其使馆商务参赞郭传维认为，目前，土耳其政府正加大对外开放力度，加速私有化进程，为外资注入土支柱产业提供了难得机遇。中国企业可重点考虑以扩大在土投资为突破口，全面提升双边经贸合作水平。

——在土建立经贸合作区。可由地方政府或有实力的企业集团牵头，利用中国政府鼓励和支持政策，推动在土设立境外经贸合作区，引导相关企业赴土投资办厂。形成有一定规模和示范效应的集群式投资。这不仅有利于改善目前双边贸易不平衡的状态，同时也可利用土有利地理位置，将产品辐射到中东市场，或以土为跳板进入欧盟市场。

——关注土国企私有化进程中的并购机遇。有实力的企业可考虑参与收购土国有企业，积累经营国际企业的经验。自上届政府以来，土加大了国企私有化力度，向国内外投资者出售包括电信、化工、银行、港口、烟草、制糖、钢铁等生产或服务企业，还将对电站、公路、桥梁、机场等基础设施进行私有化。私有化方式既有整体出售，也有出售经营权。目前，土多数私有化的国企资产优良，运营良好。中国企业参与土私有化，收购土国企，或是我国企业“走出去”的一条捷径。

——继续积极参与在土承包工程项目。土耳其承包工程市场潜力巨大，仅铁路投资一项，未来10年就将达到150亿美元。目前中国企业正在跟踪或有意参与的大型项目包括60万千瓦超临界火电站、采煤及坑口电站项目、风电、水电、核电站、伊斯坦布爾第三桥、伊斯坦布尔海峡公路隧道、土国家铁路总局的铁路项目、一些城市的地铁或轻轨项目等。相关企业可以探讨和尝试以BoT方式在土承揽大型基础设施项目，以投资者的身份介入项目的建设、经营和管理。

——直接投资采矿或参股现有矿业企业。中国对土耳其铬、镍、铜、硼等矿产资源有较大需求，但受生产、国际市场需求、价格变化以及控股公司的影响，中国企业的进口货源难以保障，有些甚至无法直接进口。中国有较大需求的生产和外贸企业可以通过直接在土投资解决供应不稳定的问题。