官员更需要“不自觉地接受监督”

潘多拉

6月12日，深圳市人大常委会举行临时会议，表决通过了任命原苏州市委书记王荣为深圳市副市长、代理市长两项议案。王荣在履新讲话中表示：“一定自觉接受市委常委会和全体委员的监督，自觉接受人大、政府、政协和纪委的监督，自觉接受全市广大干部群众的监督。”(2009年6月14日《广州日报》)

原深圳市市长许宗衡因严重违纪被调查并免职，代理深圳市长职务的王荣临危受命，重任在肩。事实上，领导干部就任新职时表示要自觉接受监督，几乎已经是一种惯例了，一般情况下，不必指望能从中读出一些别样的意味来。

不过，我似乎还是从中读出了一些新意——这个新意并非生发自王荣的身份，而是生发自“自觉接受监督”这个习惯性表述。从实际情况看，“自觉接受监督”的反面是“反对、抵制、抗拒监督”，比如某些单位“防火防盗防记者”，某些官员动辄对敢批评自己的人扣上“诽谤”、“扰乱社会秩序”、“危害社会稳定”的罪名，就是在采取种种手段反对、抵制、抗拒监督。而从语法上讲“自觉接受监督”的反面，似乎也可以是“不自觉接受监督”，或者叫“不自觉地接受监督”。我觉得，对官员特别是地方主政官员而言，从语法意义上引申出的这个“不自觉地接受监督”，其实是一种水平更高、更值得倡导的思想境界和行为规范。

官员表示要自觉接受监督，一方面说明他具有自警的意识和开明的作风；另一方面也说明，外界对官员的监督远远谈不上坚实有力，以至于还需要作为被监督者的官员主动表态，号召监督者大胆行使监督职责。在有些监督者看来，被监督者有没有主动表态“要自觉接受监督”是不一样的。如果表态了，相当于监督者的监督权利得到了承认和许可；如果被监督者没有表态，则说明他未必愿意接受监督，未必同意监督者对他进行监督，也就说明监督者的监督权利是缺乏保障的。这有点儿像有些地方的公权部门给媒体颁发“新闻监督护照”，那意思再明显不过——只有我自觉接受监督、愿意被你监督，你才能真正行使监督权，反之，你是别想对我进行监督的。

官员“不自觉地接受监督”则有所不同，他已经把自己被监督当成了一个不需要专门论证的前提，一条不需要三番五次重申的公理，一种不需要加深认识和特别提醒的“本能”。对官员而言，自己作为被监督者，党委常委会到广大干部群众等各方面作为监督者，被监督者完全没有必要向监督者表示“我愿意接受你们的监督”，更没有“资格”向监督者表示“我同意你们监督我”。监督者对官员进行监督，是一种天然的权利或法定的权力，无论官员是否愿意、是否许可，他都必须无条件地接受，而不能反对、抵制和抗拒——更重要的是，监督者一定要理直气壮地对官员进行监督，要让官员不接受监督不行，欲反对、抵制和抗拒监督亦不能。

在“不自觉”当中，在“无意识”的情况下，不需要任何前提条件，官员就受到了外界的监督，岂不更好?只有走到了这一步，才算真正落实了监督者与被监督者的本分，真正回归了监督的本义。