对农民增收的思考和建议

鲁向平

由于农业生产规模细小，农产品比较效益长期低下，宝鸡市一些传统农业、传统产品已经无法完成扩大再生产的积累，甚至连简单再生产也难以维持，农民增收愈来愈加困难，甚至难上加难，空心村的不断出现就是真实写照。如何解困，现就三个层面提出一些看法。

一、应以宝鸡市农业综合农业区划为基础，根据本市及国内外新的情况，遵循自然规律，重新评估和明确区域性优势农业产业和项目，像我省抓苹果产业一样，扬长补短，突出和强化产业链开发，长期培育，以利形成更多的国家级和省级特色优势农区。依靠政府的引导和资助，实现企业家+农业合作经济组织+科学家的紧密型合作，通过长期的积累和竞争，重点在粮食、油料、蚕桑、养牛业等方面，形成新的现代特色规模化产业和名牌产品。继续通过大区域、大规划、大产业、大跨越，力争让全市绝大多数农民大受益。形成共识，常抓不懈，坚持数年，必见大效。当前应该重视国家“南桑北移”的新动向、新趋势；重视农牧过渡带畜牧业的振兴，我认为蚕桑业和畜牧业在宝鸡市具有规模经营的潜力，有可能将其培育成我省的新兴优势产区和产业。

二、以县域为中心，选择性创建一批新型中心社区，强化社会化开发和服务。以低值土地资源的高效利用为纽带，加速土地资源的流转，广泛接纳和凝聚社会资源，给宝鸡农村经济注入新活力和新实力。创建农村经济发展的新平台，实现农村经济的新突破，以此来加快农村工业化、城镇化和社会化步伐。力争3～5年内，全市有1/3的乡镇实现职能的转换和提升。2020年前，力争农外就业人口达到60％以上。“风翔模式”值得参考。走好不发达地区的工业化、城镇化之路是持续增加农民收入的必然趋势。

三、以庄院经济和“一村一品”活动为主线，以户营经济为主体，以充分就业、增加纯收益为目标，以产品创新和适度规模为突破口，激励农民不断优化产业结构和产品结构，大力支持农民转变生产方式，自觉强化增环加链环节，不断提高农民的组织能力和市场竞争能力。相信农民、尊重农民、保护农民的基本权益，加快农村经济、社会改革步伐，激励和推动农民收入的可持续发展。为宝鸡市2020年前消除绝对贫困，农民收入比2008年翻一番以上奠定基础和积累实力。