科学促进农民增收

党双忍

近年来，宝鸡市委、市政府立足市情实际，顺应农民增收规律，创新工作方法，做到“三业并举、四轮齐动、举措到户、三化承载、机制保障”。促进了农民收入持续快速增长。

三业并举找准科学增收突破口

提升农业，打牢基础。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，调整优化农业结构，加快转变发展方式，增加农产品有效供给；加快实施“一村一品”工程，着力培育种养业专业户、专业村、专业乡，打造粮食、果品、蔬菜、奶业和生猪五大产业集群，推进花椒、辣椒等区域特色产业集约化发展。

扩大就业，强化主导。实施好“人人技能”工程和农户劳动力“零剩余”工程。最大限度减少农民“被动闲暇”，像抓生产基地建设一样抓职业技能培训，打造特色劳务品牌，增强就业竞争优势，给扩大吸纳农民工的企业提供贴息优惠贷款，开发乡村保洁、治安等公益性岗位，工程项目建设尽可能多地使用当地农民。

激活创业，突破关键。抓好“万名返乡农民工技能培训促就业工程”，对有创业愿望的农民工免费进行SYB(创办你的企业)培训，对返乡农民工合伙创业的、优惠提供小额担保贷款，帮助他们建造生意，发展企业，促进就业。

四轮齐动突破科学增收关节点

拉升工资性收入。以工业园区、主城区和重点镇为载体，以扩大内需和重点项目建设为主阵地，推进农民本地创业、就近就业，使更多农民“洗脚上田”，持续有序向非农领域转移，确保人均工资性收入增加300元以上。

扩大经营性收入。以农户为单元，以提质增效为目标，优化调整家庭经营结构，推进生产经营专业化、集约化、产业化，保家庭经营一产人均纯收入增加100元、三产纯收入增加70元以上。

增加财产性收入。财产性收入在纯收入中占3.1％，但具有较强增长潜力。要大力普及理财知识，帮助农民科学理财，盘活土地、林权、房产等资产，更好更多地获取利息、租金、股利、红利、土地征用补偿等收入，确保人均财产性收入增加20元以上。

提高转移性收入。要落实好强农惠农政策，将粮食、良种、农资等直补资金“一卡通”到户，实现“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”补助应报尽报，农村低保、新合疗、新农保应给尽给，五保户补助、农村寿星和灾后重建补助足额兑现，确保人均转移性收入增加40元以上。

举措到户解决科学增收问题

对创业型农户，引导做大做强，推进“二次创业”。对劳务型农户，帮助解决困难，做大劳务经济。对种养型农户，壮大经营规模，发展现代农业。对兼业型农户，加强培训指导，促进转移就业。对贫困型农户，加大扶持力度，加快脱贫增收。

三化承载打造科学增收大平台

加强园区建设，加快工业化，强抓重点城镇，加快城市化；转变发展方式，加快农业现代化。

机制保障形成科学增收新优势

建立领导责任机制。市县区党政组织要把科学促进农民增收作为中心任务，县区党政主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。

建立投入保障机制。地方财政要安排专项资金支持农民增收，支持农村经济社会发展，将涉农各项补贴足额兑现到户。创新思路举措，积极动员引导社会资金投资农村。

建立包抓帮扶机制。围绕转变作风抓落实，深化新农村星级管理，加快晋星创建步伐。建立起领导联点、部门包抓、干部驻村、企业帮扶“四位一体”、各方联动的促进农民增收和新农村建设工作机制。

建立考核激励机制。农民增收是年度目标责任考核的一项重要内容。要坚持经常性检查与集中检查相结合，建立健全科学的考核评价机制。对促进农民增收工作成绩突出的县区、乡镇、村和市级部门给予重奖，形成比拼争先促增收的浓厚氛围。