中国对朝鲜经济援助内幕

孔　军　程　浩

综合中国香港特区《亚太防务》等媒体报道，在朝鲜进行第二次核试验后，美日韩媒体群起鼓动中国经济制裁朝鲜，但中国坚持对朝鲜开放人道援助窗口。

朝终年贸易额占朝鲜GDP10％

多年来，外界无法确切洞察朝鲜经济状况，因为朝鲜官方每年只是公布当年经济比去年增加多少百分点，无具体数字，仅仅在1991年对外声称朝鲜国内人均产值为2460美元。实际上，朝鲜之所以能度过上世纪90年代至今的“苦难行军”岁月，中国的无私援助起到巨大作用。

中国对朝援助主要以粮食、化肥、石油为主，朝中年贸易额约在20亿美元左右，相当于朝鲜年度GDP的10％，中国毫无争议地成为朝鲜最重要的贸易伙伴。从1991年开始，中国取代苏联，成为对朝原油供应的唯一支柱，每年向朝输送50万吨石油，占朝鲜进口石油总量的80％。负责对朝输送石油的中朝友谊输油公司在鸭绿江两岸间建成11千米的输油专线，供给量由设在丹东马市村的供给协调基地决定，朝鲜从中国进口石油不仅价格大大低于国际市场价，而且通常都是延期一到两年再付款。

1998年朝鲜50周年国庆时，中国还向其提供了8万吨重油的无偿援助。据韩国国政监察资料表明，1999～2002年，中国向朝鲜提供175万吨石油，并呈逐年增加趋势，即便是受朝核危机冲击最严重的2003年，中国援朝石油量仍达到472167吨(价值7646万美元)。至于粮援，1994年7月，金日成主席去世后，中国一次性向朝鲜提供10万吨粮食的无偿援助，被朝中社称赞为“兄弟情深”。对朝粮援使中国从2005年起一直位居世界三大粮食赞助国之列，排在前两位的是美国和欧盟。据世界粮食计划署统计，2005年，中国援朝粮食达53.1万吨，占当年国际对朝粮援的92％。

近年来，中国不光注重为朝鲜“输血”，更注重使朝鲜具备“造血”功能。进入21世纪以来，中国帮助朝鲜改善道路、港湾、电信等基础设施，使朝鲜国内建设少了后顾之忧。韩国国家情报院证实，2004～2005年，中朝共签订2.5亿美元的投资协议，这些资金集中帮助朝鲜开发武山、稷东等矿山。2006年，中国对朝投资总额达1.13亿美元，占朝鲜吸引外资总量的97％，这些投资大多用于平壤西区火力发电所和北昌火力发电所的设备更新，所需设备完全由中国厂商负责。

最困难时仍全力援助

对朝援助早在新中国建立前就开始了。1949年，朝鲜国内粮食供应紧张，中国东北解放区便主动调集大米和玉米支援。而在新中国解放事业尚未完成之际，中国政府就在武汉向朝鲜政府特派员移交两个朝鲜族步兵师，所有装备物资一并赠与朝鲜，为提升朝鲜国防力量作出巨大贡献。

1953年朝鲜半岛停战后，数十万中国人民志愿军提供义务劳动，重建平壤、元山、南浦等大中城市70余座，兴建工厂、水利设施百余处，为朝鲜的经济建设打下坚实的物质基础。韩国国防问题研究所专家洪成彪认为，若没有苏联和中国在50～60年代的无私援助，朝鲜不可能在“和平建设竞赛”中全面超过韩国。1960年，苏联领导人赫鲁晓夫抱怨朝鲜过于亲华，单方面大幅削减对朝经济援助，中国遂承担了更大的援朝任务，双方采取“国际主义色彩浓重”的记账易货贸易方式，中国工农业产品以远低于国际市场价的价格换回朝鲜海产品和矿产品，中国甚至为朝鲜教育宣传部门代印书刊读本，使其节省了大笔开销。在这段时期，中朝两国经济建设的相似性也极高，中国提倡“工业学大庆，农业学大寨”，朝鲜则出现“工业学大安，农业学青山里”。到70年代，朝鲜经济已相当繁荣，而发展相对滞后的中国陡然发现朝鲜已是“电灯电话，楼上楼下”的时代，朝鲜老百姓的生活通过多部电影传到中国，电影展示的朝鲜全民免费医疗、教育和住房制度令中国人羡慕不已，当时甚至有不少中国朝鲜族人移居朝鲜。

尽管如此，中国还是在极为困难的条件下继续维持对朝援助。1971年9月6日，中朝在北京签订无偿提供军工成套大项目的协定，确定中方提供33型潜艇全套部件和图纸，并帮助朝鲜建设可年装配4艘潜艇的工厂。按中国历年援朝项目排序，援朝潜艇项目被列为“13”，故称为“13号工程”，它是中国在20世纪70年代实施的第二大援外工程，金额和规模仅次于援建非洲坦赞铁路。为表示感激，朝鲜政府不顾苏联的反对和威胁，允许中国航空专家系统考察了朝鲜空军装备的苏制米格一2IPF战斗机，并向中方赠送了火箭弹射座椅、雷达、发动机等实物，使遭到封锁的中国军工业得以接触到先进技术。

朝鲜向中国开放矿区

中国长年向朝鲜提供粮食援助、石油援助、化肥援助等，并在改善朝鲜基础设施方面起到重要作用，这给朝鲜国民留下强烈好感。朝鲜矿产资源开发几乎给中国全包，这让日韩都有些吃醋。大体而言，朝鲜半岛最富裕的自然资源几乎都集中在朝鲜国土上，有经济价值的矿物就达200多种，特别是菱镁矿蕴藏量在全世界处于第一位，钨、钼、石墨、重晶石、萤石等7种战略矿产也居世界前列。

目前占朝鲜矿业比重较大的主要是煤炭、铁矿石、铅锌以及石灰石、菱镁矿等生产部门。铁矿石由以茂山铁矿为首的20多个矿山进行生产。据推算，朝鲜国土的80％都分布着矿物资源，潜在价值为1万亿美元，其中处于第一位的菱镁矿的蕴藏量达30～40亿吨，铁矿石的总储藏量高达2600万吨，可立即开采的铀达400万吨。

报道称，中国的国大黄金股份有限公司已经与朝鲜方面签署了铜矿开采合同，内容是在25年时间里以对半比例和朝鲜共享该国最大铜矿两江道惠山铜矿的运营权。中方的投资金额为800万欧元。此前，中国吉林省商务厅与朝鲜政府签署了铁矿开采合同，内容是以70亿元人民币的价格确保朝鲜最大铁矿咸镜北道茂山铁矿50年的开采权。因此，中国每年可以从茂山开采利用1000万吨铁矿石。中国最大的矿物资源进口公司五矿集团通过合同拿到龙登煤矿50年的开采权并已着手进行开发，该矿年产量达300万吨，是朝鲜最大规模的元烟煤矿山。此外，中国还在推进与朝鲜共同开发平壤市附近的钼矿和西海油田。

据韩国商会的报告显示，2006年中国对朝投资的70％集中在资源开发项目，共引进价值2.7亿美元的矿物资源。相反，韩国的资源引进规模为5973万美元，仅是中国的21.8％。