美英要建国际经济新秩序

让二十国互相评估 请IMF提政策建议

本报驻美国特派记者 管克江

在匹兹堡20国集团峰会来临之际，美英领导人通过媒体放风表露了他们的立场，即推动建立所谓“国际经济新秩序”。这一新秩序的核心，是让美国等进口国减少消费，扩大储蓄；要求中国、德国和日本等出口国减少出口，扩大消费；同时让欧洲通过结构性改革以提振企业投资等。

据路透社21日报道，他们获得的一份关于美国在G20峰会立场的文件显示，美国将在峰会上要求中国、德国和日本等出口国加大消费，而美国等债务国则增加储蓄，共同协作解决全球失衡问题。文件称，“如果全球经济某一部分的调整不能和其他部分的调整相协调，世界增长将面临疲软局面。”文件还显示，美国本周将促请各国领导人启用一种“互相评估”框架程序，在此框架下，G20国家将相互评估别国政策，判断这些政策是否有助于达到经济重新平衡的目标。同时，美国的决策者还希望赋予IMF更大权力，比如对G20成员的经济政策进行分析，判断其是否和“均衡增长”一致，并每半年向G20集团提供一次政策建议。

英国首相布朗21日在会见记者时也表示，各国领导人应当利用G20峰会讨论勾勒新的全球经济秩序。

路透社评论说，这种所谓的“全球经济重新平衡框架”，其实就是在要求其主要贸易伙伴放弃多年来一直行之有效的策略，即生产产品用以供应似乎永远不会满足的美国消费者。文件的行文显示美国在推行自己主张方面决心很大。一方面，金融危机的爆发显示出美国人花钱的能力也有限，因此美国希望借此机会推进过去被谈论很多但几乎没有实质行动的议题。另一方面，美国想让中国、德国和其他出口大国相信，此次危机之前的时代是再也回不去了。

但是对于这种国际经济新秩序，分析人士并未表现得太乐观。华盛顿彼得森国际经济研究所的主管博根斯坦指出，“关键问题在于，世界是否会相信美国真的不愿再扮演最终消费者的角色了。”路透社则援引中国专家的话说，只要不以人民币问题为焦点，中国将可能愿意接受美国有关建议。而美国则希望通过支持扩大中国在IMF的发言权，使其在国际货币体系中负有更多责任。

对于扩大IMF权力问题，欧洲央行行长特里谢表示，IMF过去有很多常规建议都被有关国家回绝，这次也很难让欧洲、美国和中国等接受IMF的经济政策建议。他在接受法国《世界报》采访时说，让金融系统在危机后更加稳定的改革取得了进展，但“最困难的问题依旧存在：欧洲、美国和中国，它们将来准备按照IMF的建议，修正自己的宏观政策吗？它们能为了共同利益和全球经济稳定，顶住对方的压力吗？”至于所谓的“互相评估”框架，消息人士说，由于全球经济危机波及本国，很多国家再次意识到合作的重要性。但是，各个政府不愿看到他人指手画脚，“没有哪个国家会放弃决定权。”

前IMF总裁西蒙·约翰逊对路透社说，匹兹堡20国集团峰会有可能沦为空洞的公关活动。“会议的重点可能不过是让所有人相信，各国正在正确的轨道上，然后鼓掌相庆、握手言欢。”▲