中美危机管理要更主动

张国庆

近日，美国官员与达赖会晤的消息和轮胎特保案，给走势平稳的中美关系增添了一些阴影，也使人们意识到，中美诸多对话机制固然重要，但中美危机的预防和管理机制也很重要。说到危机管理，人们往往想到的是当危机出现之后，两国如何协商对话，以保护自己的正当权益。其实危机前的规制性做法，更不可小视。

首先是预判必不可少。尽管奥巴马上台伊始，中美关系出现了高开高走的局面，但摩擦仍然难免。小布什总统曾感慨，“中美关系十分复杂”。这其实点出了中美关系的特点，在充满大量机遇的同时，也暗含诸多矛盾。为了避免一旦出现危机导致两败俱伤，也为了避免意外发生使我方陷入被动，进行危机预判十分重要。

美国的智库和学术机构在对全球形势的判断以及危机预警方面下了很大工夫，对政府的危机防范也起到了积极影响。这很值得我们思考。中国的智囊和学术部门也应该与政府部门更积极地互动，对一些潜在的问题做出预案，从而最大程度地减弱危机对中国国家利益的负面影响。

实际上，危机预防重在日常的外交实践。有必要“告诉别人你是谁”，也就是说，通过我方的规律性作为，让包括美国在内的各方更清楚地知道如何与你打交道，知道怎样才是发展与中国关系的正确的道路，同时也要让他们明白哪种做法是冒犯中国，以及冒犯的代价是什么。

“你怎样对待别人，别人就会怎样对待你”——这被视为人际关系的“秘诀”并被政治学家引申为外交规范，也被一些国家发展为集清晰性、报复性、建设性于一身的“黄金外交原则”。预防危机的关键就在于遵循这些原则。

清晰性十分重要。美国在国家安全战略中就很清楚地阐明自己的国家利益，也使得许多国家在与它交往中，能够比较清楚地知道，哪里是雷区，哪里是花园。尽管这并不能保证双边关系一定和谐，但至少在相当程度上保证了美国的国家利益不会无端地受到侵犯。就像领袖必须让人有所敬畏一样，表现出性格中强硬的、不妥协的一面不是坏事，事实证明，这更有助于导致长期的合作，同时也更公平，就像在运动员比赛前一定要让他知道比赛规则一样。而且要懂得用对方的思维考虑问题，否则会让对方感到难以捉摸。对个人来说，神秘感往往会增添魅力，或起到保护自己的作用，但在国际政治中，神秘感却会引发猜疑，导致对方做出错误决策，伤害自己的利益。

为了保障清晰性原则发挥作用，报复性原则必不可少。不仅在外交和军事领域，在经济领域，进行必要的、及时的报复，是必要的做法，也是一种权利。在以美国为代表的西方各国，有一种外交上的“潜规则”，那就是：对于背叛立即打击。这甚至表述在美国国家安全战略中。就主动性的危机管理而言，一项成功的战略必须具有两个特征：它必须能与别的比较友好的战略进行长期的合作，同时必须惩罚不合作行为。 实际上，单方面的付出（包括忍受不公）很少有好的结果。许多时候，放弃报复是比付出本身更大的付出，因为这很可能招致更多的背叛。从某种意义上说，进行适度的回应，也是对因连锁反应而可能出现的危机的预防。在你回应A国的错误做法时，其他国家也在掂量着怎样与你打交道。

不过，偶尔的冒犯，在付出代价后，还是应该得到原谅的，这就是“建设性”原则。考虑到国与国之间难免会有矛盾、冲突和背叛，为了使对方有机会改正错误，继续留在合作者的阵营，要给他国一个机会。这也正是我们在轮胎特保案上的态度，有坚决回应，但也希望不影响中美之间更广阔空间的合作与交流。行为孕育行为。正确处理当下的危机，就是在一定程度上预防其他危机，这种危机管理中的“蝴蝶效应”是不容忽视的。▲ （作者是中国社科院美国研究所专家 。）