对县级教师培训资源整合的思考

胡爱军

当前，结合新课程改革，教育主管部门大力推进教师培训工作，取得了一定的成效。但是由于目前管理体制不顺、经费投入不足，县级教师培训机构的培训能力已经不能够满足新课程改革的需要，不能满足农村地区教师专业发展的需要。因此，笔者认为：亟待加强农村区域内教师教育资源的整合，增强县级教师培训机构的培训能力。

一、开展县级教师培训资源整合的原因

1．现实状况需整合

长期以来县级教师进修学校在办学条件较为落后的情况下，积极承担着中小学教师培训工作，为中小学教师队伍建设和教育教学质量的提高起到了很好的促进作用。但由于历史原因和认识上的差距，政府相关部门对县级教师进修学校的地位和作用不明确，没有把教师进修学校建设摆上政府行为应有的位置，其建设处于软状态，与基础教育的发展相比，这几年出现明显停滞的状态，办学经费投入不足，办学条件严重滞后，在某些地方，不少教师培训机构“零经费运转”， 教师培训部门师资力量、技术设施参差不齐，在培训过程中硬件、信息、高水平培训者等资源条件非常有限，造成了培训工作在低水平、小覆盖、较封闭的状态下运行。同时，在教师培训管理上，教育部门和人事部门都在管。在教育系统内部县级教师进修学校、教研室、电教馆多个机构并存，协调难度大，协同效益差，管理体制的不顺导致了教师业务培训和理论提高脱节。可见，县级教师培训机构的现状需要教师教育的资源整合。

2．功能变化需整合

县级区域内的教师培训机构主要是教师进修学校。教师进修学校从产生以来，曾经以中师函授、“三沟通”等学历补偿教育为主要任务。开展中小学教师继续教育以后，曾经以教师基本功训练为主要工作内容。这些工作内容与工作形式促进了教师素质提高，但存在的主要问题是对教学实际的关注不足。现在推进基础教育课程改革和发展是教师培训机构面临的十分急迫的重要任务，新课程对中小学教师提出了许多新问题，这些问题的产生具有复杂性、多样性、长期性特点，而这些问题又具有及时解决、现场解决的要求，因此，新课程的问题最终需要教师自己解决和在实践中解决，这就必须提倡“研训一体”。所谓“研训一体”，就要重新思考教研和培训的功能定位，改进教研和培训的思路和方式，将教育教学问题解决和教师专业发展目标有机整合。也就是将教师培训内容定位由以学科为中心变成以问题为中心，通过教师参与问题解决的经历和反思，获得对自己、自己专业活动直至相关的事物更深入的“理解”，发现其中的“意义”，获得经验，实现新的专业成长。因此，县级教师培训机构功能的变化，新课程的推进迫切需要培训结构和教研机构的资源整合。

3．培训质量需要整合

当前虽然有的县级教师培训机构被合并至县职教中心，而县职教中心已将主要精力放在电大函授、职教等能够创收的工作上，教师培训的职能在逐渐弱化。这种简单的整合，导致县级教师培训机构专任教师不足，学科教师配备不齐全，优秀教师无法充实到队伍中来，培训者的培训几乎没有。加上经费限制，县级教师培训机构的教师出差不出省，无法参加高水平、高质量的培训与学术会议。培训机构及培训者的能力和素质水平不高。现有培训机构及培训者的水平跟不上教师培训的需要，培训活动形式化，培训资源缺乏、内容陈旧、知识老化、模式单一、手段方法落后，脱离中小学的教学实际，无法满足新课程改革的需要。由于普遍缺乏对培训者的培训，致使培训者自身的素质不高，缺乏专家和优秀的学科专业人员，影响了培训质量，培训的针对性、实效性不强。由此可见，县级教师培训机构要提高培训质量，就需要更好地整合教师教育资源。

二、加强县级教师培训资源整合的建议

1．立足实际抓整合

整合就是优势互补、资源共享，更好地适应基础教育课程改革，更好地满足教师专业发展的需要，对区域内教师教育资源的整合，是对教师教育、与区域教育事业发展相关的业务部门（如教师进修学校、教研室以及电教部门等）的整合，整合以后要有利于集中精力研究和实施区域教育发展和教师专业发展，要加强师资队伍建设，这就应该首先加强教师进修学校建设，要强化政府行为，把教师进修学校的建设摆上战略位置。县党政领导对教师进修学校应建立联系制度，至少每年开一次现场会，帮助解决具体问题。要把教师进修学校建设列入发展规划，建立教师进修学校督导评估制度，根据相关要求，制定教师进修学校达标标准，定期进行督导评估。县政府应根据教育部《关于加强县级教师培训机构建设的指导意见》，出台相配套的措施，对教师进修学校的经费来源、队伍建设等重大问题做出规定，保障教师进修学校的健康发展。

2．立足加强抓建设

整合不是把人聚在一起，把牌子挂在一起，而是角色意识、行为方式的一种根本变化。要立足加强抓建设，从人的角度看，首先人员编制不能是原有几个单位的简单相加，其次整合后教师承担着更为重要的责任，对教师的素质要求更高，以尽可能优厚的生活和工作条件吸引优秀教师、合理配置优秀教师、促进优秀教师创造性发挥作用是整合资源后教师和教育发展质量得到提高的根本保证。从财的角度，节省资金不能成为整合的主要根据。要根据省、市政府有关文件要求，切实保障师资培训经费的投入。县政府有关部门应按不低于教师年工资总额的1.5％核拨给教师进修学校培训经费。对于骨干教师培训、校长培训等应专项拨款培训，加大投入，以促进师资培训质量提高。

3．立足制度抓培训

以前培训组织管理方面存在严重的行政化倾向，整合后要立足制度抓培训，要完善教师继续教育与教师职务晋升相结合制度。每年教师继续教育的课时认定，应由教师进修学校进行验证，应根据教育部有关文件要求，对中小学教师培训工作进行合理规划，在做好教师全员培训的基础上，开展学科带头人培训、骨干教师培训、班主任培训、农村课程改革专题培训、校本课程培训等多种形式多项内容的培训，有效推进教师专业发展。尤其是对参加过国家、省、市级骨干教师培训的骨干教师和学科带头人，要建立制度进行跟踪指导培养。

“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。”在新课程改革过程中，教师是教育改革的具体实施者，教师的教育教学能力直接关系到教育的质量，教师的素质能力直接影响学生的素质。合理地整合教师教育资源，有利于提高县级教师培训机构的培训质量，有利于促进教师专业化成长，有利于推进农村义务教育的公平、均衡、科学地发展。

（责任编辑：胡惠明）