台当局“入联政策”大改变

本报特约记者 萧 青

据台湾《中国时报》15日报道，台湾参与联合国的策略发生重大改变！在9月15日开始的第64届联合国大会上，台湾首次没有委托“友邦”帮忙提案，创下1993年台湾推动“参与联合国案”以来的先例。台当局高层强调，“不提案并非放弃推案”，策略改变是为了更务实积极地争取参与联合国专门机构及重要国际公约，并且是“马当局向大陆方面释出的善意”。

《中国时报》的报道称，台当局高层表示，台湾去年委托“友邦”提案“需要审查台湾2300万人民有意义地参与联合国专门机构活动的基本权利”，这项诉求已在今年的WHA（世界卫生大会）上获得相关国家以及大陆方面的正面回应。为更务实地参与国际组织，台当局高层规划不再在高度政治敏感的联合国本身做“无谓冲撞”，而要务实地锁定联合国专门机构，以争取国际空间。目前，台“外交部”已拟出几项务实参与联合国专门机构方案供“国安会”定夺，其中包括国际民用航空组织（ICAO）、国际海事组织、《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）等；台当局高层14日已锁定国际民用航空组织、《联合国气候变化框架公约》两大目标，正与“交通部”、“气象局”研议推案细节。马当局此次不提案，是台湾自1993年开始推动“参与联合国案”以来的重大改变。台当局高层官员称“这是马当局向北京当局释出善意”。台“外交”高层解释，马当局评估国际间支持、两岸关系等多重因素后认为，联合国“推案”可以有不同的方法，“推案”不等于“提案”，今年“未在联合国提案，并不表示台湾放弃主权或不想成为联合国会员”，“我们有新的做法”，希望把推案的力道放在务实争取参与联合国的体系，具体锁定若干个“联合国专门机构”，而不赞成使用直接挑战、冲撞等方式。

另据台湾“中央社”15日报道，民进党对马当局的做法非常不满。民进党“立法院”党团总召集人蔡同荣称，申请进入联合国主要是宣示台湾是“主权独立国家”，若放弃对台湾伤害很大；民进党“立委”叶宜津称，马当局此举等于放弃台湾是一个“主权独立国家”的事实，台湾若不是“主权独立的国家”，那马英九就不是“总统”，从没有一个“总统”自甘堕落至此。

台湾媒体此前的报道称，马英九曾在他当选“总统”后的第二天（即2008年3月23日）召开的首场国际记者会上表示，从国际法上来讲，民进党推动“入联公投”是站不住脚和不谨慎的，也遭到了包括联合国秘书长在内的断然拒绝；国民党提出的“返联公投”版本也失败了。按照台湾“公投法”的规定，由于“返联公投”和“入联公投”都失败了，3年之内都不可以再举行。▲