建设工程项目管理中的合同管理

孔德沧

摘要：本文分析了合同管理的特点和内容，提出了建筑企业如何加强合同管理，提高经济效益，供大家参考。

关键词：工程项目；合同管理；利润

1 前言

工程项目是施工企业的“窗口”，生产和管理的基点，经济效益的源泉。一个企业的经营成败和合同管理有密切关系。市场经济在某种意义上说是法制经济、契约经济、合同经济。在竞争日益激烈的今天，低价竞标已成为竞争的普遍特征，高报价带来的高利润就会不复存在，只有加强科学的合同管理，才能挖掘出更多的利润空间，才能实现较好的项目效益。

2 合同管理的特点

合同管理工作是工程项目管理的起点。项目管理的第一步就是合同分析，它控制着整个工程项目管理工作。

合同管理由合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等组成。它们构成工程项目的合同管理子系统。

合同管理与其他管理职能，如计划管理、成本管理、组织和信息管理等之问存在着密切的关系。这种关系，即工作处理顺序关系，可以看作是信息流，即信息流通和处理过程。

3 合同管理的内容

3.1 合同管理组织

就企业而言，合同管理组织应该是“学习型”的，这是由合同管理工作的性质和建设工程项目的特点所决定的，合同管理作为一种智力型、复合型的工作，需要高度的专业化、大量的知识和丰富的经验，而这本身与工程项目的一次性和工程项目组织的临时性是根本矛盾的。如何从一次性的工作和临时性的组织中积累管理知识，从而提升企业的竞争力，这是个关键的问题。

3.2 合同管理制度

合同管理制度关注的是更长远的东西，确立的是一个长效机制。政府对合同管理制度建设已进行了很长一段时间，然而实际的合同管理制度比政府所言的层次降低了很多，更具体了些，主要是指合同管理组织进行工作的制度建设。健全的制度是约束组织和组织中个体行为的依据，是工作绩效的保障。

3.3 合同管理的评价和持续改进

合同管理工作的评价是“学习型”组织建设的工具保证。通过评价，积累知识经验，从而实现合同管理体系的持续改进。

4 合同管理措施

4.1 合同签订前的准备工作

在竞争日益激烈的建筑市场中，要想通过投标和谈判签订一份较为理想的合同，要求企业管理者从获取招标信息开始，就应做好项目分析、评估、决策、合同预审等合同签订前的全部准备工作。

经常关注广播、电视、报纸等媒体及因特网上公布的招标信息，结合本企业近期生产经营状况和远期的发展前景，对招标公告进行分析、评审，决策是否参与工程投标。必要时，应赴现场勘察、调研、收集第一手资料(如当地价格信息、人力资源、人工工资、水陆交通状况、民风民俗、水文地质、气象信息及参与投标的竞争对手情况等)。

对企业的基本情况，包括劳动力、技术力量、设备装备能力、企业资信、获奖荣誉等，特别是企业的财务状况和类似工程经验等与欲投标项目情况进行具体对照，分析本企业在该工程中的优势与劣势。从而决策是否投标．平时应通过计算机建立一个有关这些资料的专门资料库和信息网，并注意补充与完善。一旦要参与某个项目的资格预审，即可从资料库中调出相关资料，再针对招标单位的具体要求加以修改和补充，使资格预审文件能准确快捷地到达招标单位(或可通过电子邮件的形式发送到招标单位)。

在投标决策前，认真做好市场调研工作(有条件的企业应成立市场调研部)，根据资格预审的评审要求、市场情况、竞争对手的情况和自身的竞争实力，用科学的决策方法加以分析，及早发现问题，及时研究对策，从而作出正确有效的投标决策。

4.2 合同签订后项目实施阶段的合同管理

承包商作为合同的乙方，在合同签订后的项目实施过程中，必须严格履行合同规定的各项责任与义务，做好以下几个方面的工作：

合同评审与合同管理规划。合同签订后，按ISO9002质量保证体系文件要求，进行合同评审，明确合同规定的各方责任与义务，并制定相应的方案与措施。在编制《实施性施工组织设计》的同时还应编制《实施性合同管理规划》，明确合同管理的目的、内容、程序、方法．在进行合同管理时，按《实施性合同管理规划》进行合同管理。由于施工条件的复杂性和多变性，合同变更经常发生，因此对合同管理应实现动态管理，建立《施工合同动态管理日志》，发现新问题及时调整合同管理策略。

合同技术资料管理。因合同文件和技术资料是合同管理的基本依据，所以应首先建立和健全施工往来函件的签收、发放登记手续。根据合同规定的工作范围、技术规范、设计图纸要求和进场后报送的并经监理工程师批准的施工进度实施计划(《实施性施工组织设计》)，负责组织现场施工。每月(旬)的施工进度计划，亦须事先报送监理工程师批准．承包商在施工过程中要注意收集、记录和整理以下各方面的技术资料：施工日志；来往函件；气象资料：施工备忘录；会议纪要；工程照片和工程声像资料；工程进度计划和实际进度计划；工程核(结)算资料；工程图纸；设计变更；招投标文件；市场信息价；不可抗力事件等，以便进行合同索赔时能提出有力证据。

履约中的施工现场管理。按编制的《实施性施工组织设计》组织施工合同签订后，在投标阶段所编制的《施工组织设计》的基础上，结合实际情况再编制《实施性施工组织设计》，并按此指导工程施工，完成合同所规定的工期目标、质量目标、安全目标、成本目标。在施工过程中又应根据实际情况，将施工计划进行对比检查，并进行合理调整，以满足合同要求。

按照工程进度及施工规范的要求，及时进行有关单元工程(或分部工程)的现场检验或试验，所有的检验、试验结果均应报送监理工程师审核批准，以便进行单元工程(或分部工程)验收。

对施工放样及测量的所有原始数据(包括图纸、设计变更)及施工过程中所发生的隐蔽工程验收计量，均应报送监理工程师检查并签字批准，这样便于工程计量与支付。

4.3 合同违约与索赔管理

索赔的概念。索赔是指合同的一方以对方违约的事实或以属于对方的风险事件发生而使自己遭受损害为基础，以合同、法律、法规为依据，向负有赔偿义务的对方提出赔偿或其他补偿的正当要求，包括经济补偿和工期补偿．索赔是合同管理的重要环节，承包商从工程投标之日开始就要对合同进行分析。项目开工后，合同管理人员要将每日实施合同的情况与原合同分析的结果相对照，一旦出现合同规定以外的情况或合同实施过程中，因对方原因工程施工受到影响，承包商就应研究是否就此提出索赔请求。

发生索赔的原因。发生索赔的原因有很多，应根据施工现场实际情况和合同条款相对照，随时注意分析检查，避免造成不必要的损失，如合同文件存在的缺陷、工程施工中的设计变更、现场施工条件的变化、业主方拖延支付工程款造成损失、发生特殊风险和不可抗力等，承包商应善于抓住索赔时机。挖掘索赔理由，进行合理的合同索赔。

索赔方法。由于目前在施工合同管理方面，国内与国际相比还存在一定差距，目前建筑市场大多处于买方市场，因此承包商在进行合同索赔时，应抓住主要矛盾，不能事事索赔．尽量采取多个单项索赔方式，避免到工程完工后采取一揽子索赔的方式。对某些小额费用的事件，承包商不应斤斤计较，以利于大额索赔事件获得成功。

施工索赔有利于项目法人(建设单位)提高合同管理水平，节省工程投资。目前由于某些项目法人(建设单位)对施工单位提出的“施工索赔”意义认识不够，甚至反感，因此承包商对此应将“施工索赔”名称改为“工程补偿”，这样往往能收到较好效果，有利于索赔获得成功。在合同履约过程中，应认真履行自身义务，避免项目法人提出反索赔。

5 结束语

合同管理是项目管理的重要内容，贯穿于项目实施的全过程。合同管理必须从项目投标时开始，加强合同签订前的合同评审是基础；加强合同履约过程的动态管理是重点；做好项目索赔管理是依法维护企业正当权利的手段；控制好合同风险是项目获取利润的重要保证。合同管理工作必须坚持系统性、全过程、动态管理的原则。

参考文献

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[2]任俊德．浅谈合同的风险及其防范[J]．山西建筑，2003(1)：149-150．