浅淡对构建本质安全矿井的认识

摘要：创建本质安全型企业是落实“安全第一、预防为主”方针的具体体现，是是否实现煤矿安全状况根本好转的重要手段和途径。本文对此问题进行粗浅探讨。

关键词：本质安全型矿井；意义；安全文化；安全培训与管理

煤矿是我国重要的能源产业，又是一个高危行业，长期以来，安全形势都非常严峻。实现矿井的安全生产，实现企业的又快又好发展，不仅是广大矿工的共同心愿，更是管理者的首要任务，是煤炭企业深入学习实践科学发展观的重要课题。

大湾煤矿地处西南边锤，经扩能技改后，生产能力将达300万吨/年，属高瓦斯突出矿井，2008年4月该矿与中国矿业大学合作，全面推行本质安全型矿井创建工作。

1 构建本质安全型矿井的意义

创建本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。

2 如何创建本质安全型矿井

建立风险管理体系。风险管理的理想目标是实现煤矿生产的本质安全化，通过对对人、机、环、管四个方面的不安全因素危险源辨识，进行风险预警和预控，有效的实施风险控制。它主要运用工作任务分析法和事故机理分析法对危险源进行辨识，确定危险源可能产生的风险及其后果，对危险源进行分组分类，产油预警和控制，预防事故的发生。对煤矿危险源进行辨识——对风险进行评估——对风险进行控制。大湾煤矿对全矿312项工作中可能出现的危险源进行了分析，共发现2178个危险源，其中人员方面的危险源有1585个，机器设备方面的危险源有367个，环境方面的危险源有108个，管理方面的危险源有120个。

建立本质安全管理标准和管理措施、责任制度。要建立一套完整的能切实保障安全生产的责任制度。通过各项管理制度和措施的建立，使管理制度化、规范化，从制度上、资金上、管理上提供建设本质安全型矿井的保障。大湾煤矿共建立了35项管理制度，如：本质安全目标管理制度；本质安全生产责任制度；本质安全投入保障制度；本质安全管理激励与约束制度；事故隐患排查与整改制度；本质安全监督检查制度；本质安全管理的人员不安全行为管理制度；矿用设备器材管理制度；事故应急救援制度等。做到了项目、措施、时间、资金、责任五落实。

全面加强对员工不安全行为的控制与管理。煤矿生产中，人是全生产的核心要素，人的不安全行为也会引起安全问题，而且比物的不安全状态更难预测、更难控制，因此建立人员不安全行为管理制度，研究人的不安全行为产生的原因和规律性，有针对性地控制人的不安全行为，切断事故发生的因果链，是预防事故发生的重要途径之一，也是创建本质型矿井的重要步骤。大湾煤矿按照各岗位员工在作业场所可能出现的不安全行为进行分类，通过梳理，全矿169个工种，可能出现的不安全行为共2282种，其中，作业人员1637种，管理人员645种，并制定了相应的控制与管理措施。

3 如何深化本质安全管理体系，达到矿井安全生产的实效

3.1 深化安全文化建设是前提

充分发挥安全文化的多项功能①导向功能，使广大员工逐渐明白正确的安全意识、态度和信念，形成安全价值观念和安全目标的共识；②规范功能，潜移默化影响职工的行为，形成有形的无形的强制的非强制的规范作用；③凝聚功能，使员工体现出对安全与健康的共同追求，从而达到人人需要安全，人人对安全尽义务；④激励功能，帮助员工树立安全观念建立安全动机，形成强烈的使命感和持久的驱动力，以安全行为准则为激励标尺，做到相互激励。

3.2 深化教育培训是基础

安全教育是实现安全生产的基础，是深化本质安全管理体系的基础。一是要由“注重取证”向“增强技能”转变，以能力培养为重点，以规范操作行为为基础，提高职工安全技术素质。二是突出管理人员的素质培训，全面提高领导干部的安全管理水平。三是突出班组长的业务培训，有效地搞好现场安全管理。四是突出职工队伍的技能培训，重点加强工人应知应会教育和强制性安全轮训，提高职工的自保、互保技能。五是通过技术学习、岗位练兵、技术比武等多种形式，培养素质过硬、技术娴熟、道德高尚的本质安全型职工队伍。

严格责、权、利的落实是重点。管理办法的制定，机制的形成并不难，难在自始至终、数年如一日不折不扣地落到实处。建设本质安全型矿井，必须在责、权、利的落实上狠下功夫，健全完善各级领导、各级部门、各类人员的安全生产责任制，使分工明确，责、权、利分明，谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁出了问题就追究谁的责任，谁安全生产做得好，就有经济效益。要从发生了事故责任追究转变到工作过程追究，不断强化管理人员的责任意识，不断强化操作人员的标准意识。把安全责任落实到矿井的各个层面、环节和岗位，安全工作的压力层层传递到每个区队、班组和职工，形成一级保一级、一级对一级负责的安全责任保障体系。

3.3 要做到两个保障

3.3.1 加强安全投入，健全完善安全设施、装备水平。煤矿企业必须加强安全投入上，井上下使用本质安全设备，采掘装备现代化;辅助设施自动化;监测监控数字化。淘汰落后的生产设备和生产工艺，积极推广具有故障检测和闭锁功能的智能型装备和集中控制系统。用先进的工艺，先进的科学技术来实现矿井的本质安全化。

3.3.2 建立和使用好安全帐户基金。为切实增强各类人员的安全意识，自觉践行“自己的安全自己管，争做本质安全人”的安全理念，推动本质安全型矿井创建工作，必须要建立并使用好安全帐户基金。大湾煤矿按入井人员计件工资的6%，地面人员3%提取一定比例的安全帐户基金，当个人月度内出现一般风险不安全行为，扣减个人帐户基金的8%，出现工伤，对本人安全帐户基金扣减20%，所在班组的班长、当班安检员扣减5%；出现重伤及以上事故加大处罚力度并扣减相关责任人的安全帐户基金的5%~20%。年终，以个人的安全帐户余额为标准，进行双倍返还。因为不安全行为直接影响到职工个人的收入，因此对职工的触动很大，形成了不安全行为有人管，不安全行为无人做的良好局面。如果能做到当月兑现，效果会更明显。

结束语

大湾煤矿采用可靠的系统、先进的生产工艺和可靠的装备，形成良好的生产作业环境，在设计上体现本质安全；利用自动化和信息化技术，改造矿井生产系统，从而有效避免安全风险，在技术要求上体现本质安全；借助高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序，在行为规范上体现本质安全；利用严格的规章制度和严肃的奖惩法则，构建安全生产约束机制，在管理体制上体现本质安全；利用安全的矿井硬件建设、强大的视觉冲击力及井上下安全标识标志和有形信息警示，在物态层体现本质。建立了消灭因不安全行为造成的工亡事故和二级以上非伤亡事故，年度内重伤不超过3人次，轻伤不超过15人次，员工不安全行为发生率逐年下降20%的工作目标。力在打照成和谐高效型、本质安全型，管理精细化、行为规范化、质量标准化，安全一流、管理一流、效益一流、文明一流的两型三化四个一流的现代化矿井。

作者简介：孙祖平（1973-），女，汉族，重庆人，1994年毕业于贵州大学电子技术专业，现任贵州省水城矿业集团公司大湾煤矿安全技术培训中心主任，长期从事煤矿安全技术培训教学与管理工作。