创建特色发展模式 推进教育和谐发展

徐国府　吴常宝

天津市武清区，历史悠久，位于京津两大城市之间，自古以来即为交通要道，素有“京津走廊”之称。

多年来，武清区委、区政府坚持科教兴区的方针，始终把教育放在优先发展的战略地位。武清区教育局在武清区委、区政府的领导下，认真实践“三个代表”重要思想，坚持落实科学发展观，以“上好学、教好书、管好校、治好教”为工作重点，锐意改革，勇于创新，对教育改革与发展作出了一系列重大决策，勾画了武清区教育改革与发展的宏伟蓝图，全区教育工作者谱写了一篇篇催人奋进的崭新篇章。一系列卓有成效的改革，给武清教育事业带来了勃勃生机，实现了武清教育又好又快发展。武清教育的成功经验，值得学习和借鉴。

2009年3月，武清区教育局荣获“全国文明单位”称号。一个区教育局到底是取得了何种成就而获此殊荣?武清区教育局是如何结合当地实际情况，制定有的放矢的策略和方法，从而推进该区教育事业健康和谐发展的?前不久，记者慕名来到武清区，对该区的教育事业发展进行了实地采访，以期从中解读武清区教育事业成功的缘由所在。

硬件承载——不断改善办学条件，推动教育现代化进程

武清区现有全日制学校220所，其中国家级重点中专2所，市级示范性高中1所，市级示范性中等职业学校1所，市级素质教育示范校52所。另有各类成人教育学校475所，青少年活动中心1所。在岗教职工10731人，在校学生136317人，占到全区人口总数的近五分之一。

2003年以来，武清区先后进行了四批中小学校布局调整，实现了学校布局的科学合理，累计投资6.28亿元新建并修缮了村小教学楼54栋，总建筑面积达24万平方米；建成城区示范性中小学校5所，学校总数从300所调整为220所，而楼房化率却从48％提升到78％。2008年，投资3960万元完成了城区河西新建小学主体、武清职专实训楼主体和杨村四中改造一期工程等一批区级重点工程建设。

2003年至2005年，武清区全面实施了历时3年的“双高普九”工程，2005年至2007年实施了义务教育阶段学校设备装备建设工程，全区在添置教育教学设备上共完成投资达6000余万元，到2007年底全部实现设备升级。此外。武清区近几年还累计投资5000万元装备微机1.1万台，使全区生机比达到10：1；投资150万元实施的全区学校“校校通”工程已于今年5月底竣工，各校都已建成网络教室，教育网和教研网也已建成并良好运行，所有这些，都为武清区的教育信息化的发展奠定了坚实的条件和基础。正因为如此，武清区也先后被命名为“全国电化教育综合实验县”和“天津市改善办学条件先进县”。教育信息化的快速发展全面推进了武清区教育现代化的进程。

软件支持——充分保障学生受教育权利，打造过硬的干部教师队伍

为使全区老百姓共享教育改革发展成果，切实减轻群众负担，保障所有学生的受教育权利，武清区在2006年实施义务教育阶段“两免一补”政策的基础上，2007年又开始创新地将这一惠民政策向高中教育阶段延伸，逐步实现“十二年免费教育”。就在2007年，武清区政府制定了《十二年免费教育实施意见》，文件规定免费对象为高中阶段就读的学生，将采用分步实施的办法，到2010年要对所有高中阶段学生以就读学校学费标准进行减免。届时，武清区将全面实现十二年免费教育，在充分保障学生受教育权利的同时，既减轻了老百姓的负担，又使武清教育跨入了一个全新的发展阶段。

教师队伍素质关系着整个教育的全局。多年来，武清区教育局始终把不断提高干部教师队伍整体素质作为办好让人民满意教育的关键来抓。通过组织实施干部执政能力提升工程、青年干部培养工程。建立教育干部年度考察、全员民主评议、双述双评(述职、述廉，组织评价、群众评价)等工作机制，有效提高了教育干部的综合素质和全系统各级领导班子的战斗力。同时，通过组织师德报告团巡回演讲，选树宣传先进典型和健全师德考核评价机制，不断提高了全区教师的师德素质。在深入调研的基础上，武清区教育局组织制定并落实了《武清区教师队伍管理办法》，深化了用人制度改革，并创造性实行了“教师周末研修”制度，进一步提高教师业务水平。而教师学历达标责任制的实施，使全区幼儿园、小学教师大专率，初中教师大本率迅速提高。

育人为本——全面实施素质教育，推动各级各类教育协调发展

从2003年起，武清区初中毕业生学业考试总平均分每年提高幅度都高于全市平均水平；高考本科上线率连续六年高于全市平均上线率，并且每年都以数百人的数量增加。在全面深入实施素质教育的同时，武清区的中考成绩和高考成绩连年上大台阶，“通过全面实施素质教育，取得了优异成绩”在武清区得到了很好的验证。

为培养学生的创新精神和实践能力，使学生完全具备适应现代丰十会发展的能力，武清区教育局把推进新课程改革作为实施素质教育的关键来抓。围绕推进新课程改革，以减轻学生过重课业负担和提高课堂教学效率为突破口，实施了以提高课堂教学效率为目标的“六优工程”——优化教学目标、优化教学内容、优化教学方法、优化课堂结构、优化教学媒体、优化教学反馈，促进了教学质量的不断提高。在信息技术与学科整合、课程资源开发、校本课程建设等方面涌现出72批特色学校。在提高课堂教学质量的同时，武清区还结合学生实际，全面落实了“体育、艺术2+1项目”，定期组织学生开展读书、朗诵、演讲等系列文体活动，使校园既有朗朗的读书声，又有悠扬的歌声。校园文化建设稳步前进。

在对待各级各类教育发展问题上，武清区教育局始终把均衡协调作为全区教育发展的根本原则，科学统筹城乡教育、各级各类教育发展，使全区教育结构不断优化和合理，档次持续提升。—是学前教育健康发展。武清区学前一年入园率由上世纪八十年代初期的48％上升到目前的100％，从而两次被评为“全国幼教先进区县”。二是义务教育发展水平稳步提高。全区于1992年在天津市率先实现了“普九”达标，这一举措比国家规定全国2000年实现“普九”目标整整提前了八年。2008年，武清区教育局又启动了义务教育学校现代化标准建设，全区所有义务教育阶段学校将于2012年全部达到现代化标准。三是高中教育持续发展。截止目前，武清全区高中阶段教育普及率达到93.65％，比上世纪八十年代末整整提高近20个百分点。四是职业教育蓬勃发展。由于成功实践了校企合作的办学模式，武清区职业教育发展强势推进，招生人数逐年递增，2008年区内招收人数达到1800人。武清职专和雍阳中专先后被认定为首批国家级重点职业学校。五是成人教育快速发展。全区29所乡镇成校

基本达到市级一类校标准，其中有12所基本达到市级示范校标准，1所乡镇成校被中国成人教育协会评为全国农村成人教育先进单位。近年来，全区累计完成各类培训来突破92万人次，“农民大专学历证书教育工程”中学员累计达到4161人、毕业1044人，位居全市先进行列。

德育为先——抓好学生养成教育，大力实施师德建设工程

武清区教育局党委在市教委和区委、区政府的正确领导下，以十七大精神为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和市教委颁发的一系列德育工作文件精神，本着贴近学生生活、贴近学生思想道德实际、贴近学生健康成长需要的原则，扎实做好全区中小学德育工作，努力创新德育特色，形成了一套行之有效的管理办法，确立了抓基础、抓重点、抓关键、抓机制、抓推动的工作思路。

2009年，武清区教育局以养成教育月为契机，以深入落实中小学生《守则》、《规范》为重点，在全区中小学开展“每天十个道德好习惯”活动，即：早睡早起勤锻炼，轻松迎接每一天；整理衣冠讲卫生，干净迎接每一天；主动招呼有礼貌，微笑待人每一天；团结友爱有行动，关爱他人每一天；不吃零食爱粮食，勤俭节约每一天；新闻摘要勤了解，关注时事每一天；学习趣事告家长，亲子交流每一天；学习生活日总结，自我激励每一天；积极劳动乐助人，邻里友善每一天；做件好事不留名，健康快乐每一天。通过这些具体的“十个道德好习惯”强化训练，充分发挥学生主体作用，让学生自主教育、自主管理、自我评价，使良好的行为习惯内化为自觉行动。

除了努力抓好学生的德育工作之外，武清区教育局还打造了一支具有高尚师德修养的教师队伍，在全系统创建党员模范岗129个，实行“一岗双责”(业务职责、党建工作职责)工作模式。全区深入开展了党员承诺活动和“爱岗、敬业、奉献”教育实践活动、文明标兵五大创建活动、“搞服务、找差距、促发展”讨论实践活动、和谐文明示范区创建等系列教育实践活动，进一步增强了广大教职工的责任意识、服务意识和大局意识。“沟通行动”向纵深拓展。通过设立局长接待日、校长接待日、局长信箱、校长信箱，开办家长学校，组织教师家访等多种形式，实现了机关与基层、干部与教师、教师与学生、学校与家庭的有效沟通。2003年以来，全区共组织专场师德报告会20余场，干部教师有2万余人次受到教育。2008年“5，12汶川特大地震”发生后，全系统共捐款345万元，其中教职工捐款145万元，学生捐款153万元，党，员缴纳特殊党费47万元。

团队精神——领导起模范带头作用，全局共同协作推动发展

武清教育有如此辉煌的成绩，得益于当地党委、政府优先发展教育，加大教育投入的政策措施，得益于全区教育干部和教师的无私奉献和奋力拼搏，同时更得益于区教育局敢为人先的改革创新和英明领导，得益于其制定的以人为本、行之有效的各种措施。该局先后荣获全国精神文明建设工作先进单位，全国文明单位，全国争做合格家长、培养合格人才“双合格”家庭教育先进集体，市级先进基层党组织，市级文明机关标兵，市级交通安全工作先进单位等多项国家、市级荣誉。武清也因此荣获全国基础教育先进县、全国扫除文盲先进县、全国特殊教育先进县、全国幼儿教育先进县等多项国家级殊荣。

高飞还需领头雁，孙克林同志作为武清区教育局党委书记、局长，在三十余年的工作中，他始终以办好让人民满意的教育为己任，不计得失、勤恳工作、以身作则、扎实苦干，团结带领全系统广大干部教职工，以改革创新精神积极推动工作，按照“坚持现代化标准科学发展，提高素质教育整体水平，建设德才兼备师资队伍，创造和谐稳定发展环境”的工作思路，推动全区教育实现了又好又快发展。由于工作业绩突出，他曾多次荣获天津市九五立功奖章、天津市十五立功奖章和天津市五一劳动奖章，并先后被评为天津市教育系统三育人先进个人、全国抗击非典优秀干部、创建国家环境保护城市先进个人、全国“两基”工作先进个人，全国教育系统先进工作者。在他的领导下，区教育局形成了以孙克林局长为中心，几位副局长各司其职、团结协作的和谐领导班子，全系统形成了上下同心、心齐气顺、和谐发展的良好局面。只有和谐发展的团队才能建设和谐发展的教育事业，武清教育也是因此才能取得今日的成果。

在党的十七大精神鼓舞下，武清教育以发展为主题，以创新为动力，以教育改革为重点，正凝聚全区师生的智慧和力量，抓住机遇，奋发努力，信心百倍，加快建设一流教育强区的步伐，为祖国繁荣富强和中华民族的全面复兴做出新的贡献。