加强农民培训服务现代农业

农民作为新农村建设的主体，其素质高低直接影响社会主义新农村建设步伐的快慢。近期，江苏省海安县有关部门根据学习实践科学发展观的总体要求，围绕推进新农村建设、“全面达小康”的最终目标，以“加强农民培

训，为现代农业发展服务”为主题，就当地农民教育培训工作的开展情况进行了专项调研。

一、培训概况

江苏省海安县属于长江三角洲冲积平原，现辖14个镇和1个省级经济开发区，210个行政村，耕地面积54.99公顷，农业从业人员10.35万人。多年来，县领导非常重视农民培训工作，特别是2006年该县承担了省政府为民办新五件实事之一的“农民培训工程”项目之后，更是加大了对全县农业实用技术培训、创业培训、致福工程计算机培训和农村劳动力转移培训阳光工程的力度。2006－2008年，培训农业实用技术1919场、358993人次，内容涉及种植类、养殖类、水产类、林果类、农机类等五大专业；开展农民创业培训66期，5235人参加培训，内容涉及农产品营销、农业招商引资、畜禽养殖、设施蔬菜栽培、栽桑养蚕等；致福工程计算机培训35期1329人。2007－2008年，实施农村劳动力转移培训阳光工程，开设农民经纪人、拖拉机驾驶与维修、数控车床工、维修电工、缝纫工、厨师等专业培训班，共培训4500人。

二、主要做法

1.加强领导，明确责任

成立以县分管农业的领导任组长，县农牧渔业局及相关部门负责人为成员的农民培训工程领导小组，负责全县农民培训工程的组织、协调、管理和实施，并定期召开会议，专题研究农民培训工作，县农广校具体承办相关培训。

年初，县里将全年目标考核任务分解到镇村，各镇成立培训领导小组，明确培训牵头单位责任与配备本镇农民培训日常工作的联络员。每月28日在县农广校召开农民培训工作会议，部署农民培训工作，落实培训任务，评价培训质量和进度，推进培训工作。在年终进行考核评比，促进培训工程实施。

2.科学规划，精心实施

（1）围绕“一村一品”建设，组织实用技术培训。依据各镇经济区域特色，围绕“一村一品”制定“培训菜单”，重点开展蚕桑生产、畜禽养殖、设施蔬菜栽培等实用技术培训。

（2）服务农业产业特色，实施农民创业培训。以培养一批具有较高专业技能、较强创业能力的新型专业农民，提高全县农民组织化程度，提升农业产业化经营水平为指导目标，通过广泛调研全县农业发展状况，精心设置了农民经纪人、蚕桑生产、畜禽养殖、食用菌种植等与主导产业相吻合的培训专业课程，分别通过30多个学时的集中培训，60~90学时的实践，增强受训农民的创业信心，使他们了解产业的发展前景，掌握专业标准化生产技术、营销技能等知识。

（3）推进农村信息化建设，开展致福工程培训。普及计算机知识，帮助农民掌握现代信息技术，以提高农民素质和致富能力，是“致福工程”的重要内涵。2007-2008年，筹资22万元购置更新了40台计算机供农民上机操作练习，并添置了教学投影机等设备，且进行全方位宣传，让“农民免费学电脑”的信息在全县做到家喻户晓。

3.细化培训，强化师资

根据县农业产业发展规划和省市下达的农民培训任务要求，结合各镇农业产业特色，年初将农民培训任务进行细化，明确县、镇各自职责。

县农业局组建农民培训百人讲师团，选聘专业技术人员参加，根据各人专业特长分别与镇村产业特点需求进行对接培训，每年年底组织考核测评，并根据测评情况决定是否续聘。同时邀请省厅各相关学科领域的权威专家，对讲师团成员进行培训，从理论与实践上提高讲师团成员的业务技术水平，努力使讲师团成员用群众最需要的技术、最熟悉的语言展开培训。

4.树立典型，跟踪服务

通过树立典型，如海安县奚生怀通过创业培训，发展、壮大了自动化孵禽场，获得江苏省“创业标兵”光荣称号；海安镇园庄村16组失地村民许国均通过参加致福工程计算机免费培训，掌握了操作技能，经过上网浏览、搜索、交谈、购货，成为香港一家公司在海安的经销商，走上了致富之路。以此激发农民的求知欲，调动农民的受训积极性与主动性。

海安县对农民既开展课堂、现场培训，更重视做好培训的后续跟踪服务。如将授课老师的联系方式告知学员，或通过QQ、E-mail与学员探讨技术问题，定期组织技术人员下乡进村跟踪走访服务等。

三、存在的难点

1.领导重视不够

虽然各级均成立了农民培训领导班子，但镇与镇、村与村之间，对于农民培训工作的重视程度存在差异，组织工作和培训效果体现出不平衡。

2.师资力量薄弱

过去种植结构以粮棉为主，近年来随着县委、县政府大力提倡推广设施栽培项目，急需具有丰富理论和实践经验的讲师传授设施栽培新技术、新知识，而设施栽培专业的讲师人手不够，形成了供求矛盾。

此外，县农广校自成立以来便以农民培训为己任，尽心尽力，在2004年根据县事改办要求实施公有民营改革，财政停止拨款，人员大幅减少，且承担着各项农民培训工程的任务，常有捉襟见肘之感。

3.受训意识淡薄

从事农业生产的人员年龄普遍老化，一般在60~70岁左右，即使有部分年轻人，也是留守家庭照顾小孩的妇女。他们大多数接受能力较差，对新技术、新知识缺乏认知度，对参加教育培训不感兴趣，即使被动员来学习还会索要开会补助费。

四、对策分析

推进现代农业进程，转变农民培训观念，不是一朝一夕能办到的，需要不断加大宣传力度，引导农民主动接受新技术与新知识。

1.增加投入，夯实基础

应对县农广校进行重新定位，明确农广校农民培训主体地位，加大资金投入力度并纳入财政部门预算，保证正常办公经费与调增师资力量，充实农广校实力，夯实农民培训的基础。

2.部门合作，多方并举

在完善县农广校体制的前提下，各专业站也要与农广校密切配合，在专业师资力量上给予大力支持，同时充分运用全县农技服务网络体系，发挥各镇农技、兽医、蚕桑等专业站作用，共同参与农民培训。

在培训形式上因地制宜、多方并举。采取固定办学与流动办学相结合的办法，在县农广校、镇农技站、兽医站等固定培训基地办学的同时，创造性地利用农业科技入户直通车带电脑、带教材、带老师下乡进村，直接在村设立流动培训教学点，举办培训班，让流动培训车、流动课堂、流动网吧在农村发挥更大作用，方便农民就近学习，节省路费与时间。

3.整合项目，注重实效

目前，上级下达的培训项目及内容都是单项专一的，而在实际培训工作中，建议注重三方面的结合：一是将农业实用技术培训与计算机培训相结合，以提高农民网上获取信息、开拓销售途径的水平；二是将农民创业培训、农村劳动力转移培训与农民经纪人培训相结合，全面提高农民创业致富的能力；三是将短期培训办班与学历教育相结合，提高农民的综合素质。

4.现场指导，广泛宣传

针对目前农民接受新技术、新知识能力较差的现状，采取在关键农时季节，就某一特定关键技术下乡进村开展面对面的技术培训的方式，在田边进行现场技术指导，辅以广播技术宣传、发放技术明白纸，使之能立即在生产中加以运用、实践。通过全方位的密集性培训，提高学员对关键技术的接受程度。

为了提升从业农民对新技术、新知识的认知度，除借助于电视、广播、报纸、网络、会议等全方位宣传学习新技术、新知识的重要性和必要性外，还要将运用新技术、新知识走上致富之路的农民作为典型进行宣传、经验介绍，以提高广大农民群众学习的积极性。

江苏省海安县农牧渔业局

徐泷徐建华