高职学生党员发展质量的工作机制研究与探索

韩亚斌

摘要：健全制度、保证质量地做好高职学生党员发展工作，是高职院校党建的一项经常性、基础性工作。高职学校要从根本上保证学生党员发展质量，全方位构建新形势下学生党员发展质量保证机制，这是实践“三个代表”重要思想的一项具有战略意义和现实意义的重大举措。

关键词：高职院校；学生党员工作；党建；党员发展质量；组织发展程序

中图分类号：D267

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)14-0075-02

建立健全发展党员工作质量保证机制是贯彻党的十七大精神，提高发展党员质量的一项重要措施，对于新形势下加强党的执政能力建设和党的先进性建设具有重要意义。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》也明确提出“高校党组织要高度重视大学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。”因此。高职院校要大力加强学生党员发展工作，进一步研究与构建新形势下学生党员发展质量保证机制，把优秀青年学生凝聚到党的队伍和事业中来，这是实践“三个代表”重要思想的一项具有战略意义和现实意义的重大举措。

一、构建高职学生党员发展质量保证机制的重要性

发展党员工作是党的建设的一项基础性、经常性工作。积极主动、保证质量地做好高职学生党员发展工作，把一批优秀的学生吸引和凝聚到党组织中来，是时代赋予高校党组织的责任和使命，是党和国家培养高素质建设者和接班人的需要，是在新形势下加强党在高职院校的队伍建设、壮大党的力量、扩大党的影响、保证党对高职院校的领导的一项具有战略性意义的重要任务，更是立足于党和国家事业的长远发展，实施人才强国战略、确保在新世纪实现中华民族伟大复兴的战略要求。高校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，是输送大批合格知识分子和高素质劳动者的主渠道。积极主动、保证质量地做好学生党员发展工作，有利于改善党员队伍的构成和分布，学生党员走上社会后大多数将成为各行各业的主导力量，可以影响和带动其他人员更好地为全面建设小康社会服务，从而扩大党的工作覆盖面，提高党在全社会的影响力和凝聚力。

二、规范程序，完善制度，构建党员发展质量保证机制

发展党员工作是党建工作的一项长期任务，发展党员质量保证机制，就是在学生党员发展工作各个环节中经过实践检验证明有效的、制度化了的方法和措施。要从根本上保证学生党员发展质量，必须要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》(试行)的要求，贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，从明确大学生党员具体标准、考察培养、教育与管理等各个环节入手，制定各种规章制度并保证其正常运行，全方位构建新形势下党员发展质量保证机制。

(一)规范程序是构建大学生党员发展质量保证机制的关键

学生党员的发展工作是一个系统工程，每个环节都有不同的特点和要求，要坚持做到抓好如下工作：早教育、早选苗、早培养的原则，坚持标准，保证质量。

1.入党积极分子推荐制度。共青团要积极向党组织推荐入党积极分子。及时将积极要求进步，在思想、工作和社会生活中表现突出的先进分子推荐给党组织，作为入党积极分子的后备人选；通过推荐不断扩大入党积极分子后备人选队伍，从而促使团组织推优工作的规范化。

2.入党积极分子的选苗关、入口关。建立一支规模较大、素质优良的入党积极分子队伍，是做好发展大学生党员工作的基础，也是保证新党员质量的前提。要把党员发展的各项工作做在前面，做到党员发展“关口前移”，立足早选苗、早教育、早培养。各基层党组织和党员干部要克服“坐等上门”的思想，主动工作，对新生党员和入党积极分子耐心教育、热情引导，通过查阅档案、谈话等方式，及早发现苗子，推荐其担任班团干部“压担子”进行有意识地培养、锻炼和考察，及时进行党的基本知识和实事政治进行教育，提高他们对党的认识，加深对党的认识，从而积极向党组织靠拢。

3.政治理论教育关。抓好入党积极分子的政治理论培训，是做好党员发展工作的基础。“组织入党一生一次，思想上入党一生一世”，要充分发挥业余党校作用，定期组织培训，开展以深入学习“三个代表”重要思想为重点的党员先进性教育，通过定期组织积极分子参加系列活动，如参观、党的知识竞赛、主题征文和集中培训等活动，充分发挥校园网络的作用，创新教育载体，从而提高其政治敏锐性和鉴别力，端正其入党动机。

4.培养考察关。听取思想汇报、确定灵活的谈话制度和在日常工作中压担子是培养和考察的一个重要途径。主要考察是否真正树立了共产主义信念?是否真心实意拥护党的路线、方针和政策?是否刻苦学习有明显进步并取得良好成绩?是否有为集体和他人的服务和奉献精神?是否能处理好个人和集体、他人的关系?是否在学生中起到先锋模范作用?充分征求党内外意见，并将调查结果纳入党员发展的重要条件。在时间上，可以定期和不定期相结合进行；在谈话内容上，要涉及到政治、经济、学习、工作和生活等各个方面，采取测试、问卷、答辩等方式进行考察，努力提高政治理论素质。结合本单位实际，制定具有可操作性发展培训计划。在方式上，可以选择面谈也可以选择书面汇报；考察的范围，既包括学业成绩、工作表现，也包括在学生宿舍、日常生活中的表现。通过多层面、多方位的考察和客观的调查，可以客观了解其实际情况，又避免了走后门、讲人情等负面的东西。

5.组织发展程序关。对于条件比较成熟的入党积极分子，要及时召开支部大会讨论确定为重点发展对象。在充分听取支部党员意见的基础上，充分酝酿，按照民主集中制的原则确定发展对象。在发展程序上，要严格执行有关组织发展程序，坚持做到：培养考察期不满一年的不发展；入党动机不端正的不发展；党的基础知识不扎实、未经学校党校学习或未结业的不发展；在各方面没起到先锋模范作用的不发展；学业成绩达不到中等以上或当年有不及格情况的不发展；入党材料不齐全或不符合要求的不发展等。在党支部召开党员大会接收预备党员之前，要将发展对象进行公示。公示结束无问题的，正常履行发展党员手续和程序。召开党员大会讨论接收预备党员和预备党员转正时，应以无记名投票的方式进行表决。真正做到成熟一个发展一个，从而有效地保证了新党员的质量。

预备党员转正关。吸收入党积极分子从组织上入党，只是发展党员工作的第一步，党员转正是一项重要工作，不只是程序，而是思想上的一次升华。应健全预备党员在预备期间的考察制度，严格把好转正关。坚持对其思想表现、学习成绩及工作情况的考察，要求其应比入党前更严格要求自己，加强对党的理论、方针、政策的学习，接受支部所分配的工作，参加支部活动；要听其言、观其行，考察是否树立了坚定的信念、身体力行“三个代表”，在各项工作学习中起模范作用。预备期间每一个季度至少要向支部汇报一次思想或学习工作生活情况。对于入

党后不思进取、先进性不突出、群众不满意的要及时提出警告或延长预备期；对违反校规校纪、经不起考验的甚至造成严重不良影响的，则要取消其预备党员资格。

(二)完善制度，是构建学生党员发展质量保证机制的保障

质量是党员发展的生命，而规范化、制度化建设是质量的保证。在整个发展过程中，要做到程序严格、手续完备，要建立和完善一套具有系统性、层次性和可操作性的党员发展制度，杜绝学生党员发展工作中的不正之风。

1.党校培训制度。新生入学开始，各基层组织要及时组织全体新生上党课，建立“分级教育培训”机制。能够有效地将大批学生纳入正规的培训，使学生一进校就能接受党的基本知识教育，自觉向党组织靠拢；在确定为发展对象后，党组织要有针对性地推荐他们参加学校党校的系统学习，提高他们的政治理论素养。

2.强化入党联系人制度和广泛征求意见制度。要求党支部对入党申请人、积极分子、发展对象和预备党员都要指定两位党员联系人，并加强对联系人的教育和管理，强化责任意识和组织观念，把联系人对被联系对象的了解程度、谈话记录以及被联系人的进步情况进行意见反馈，做到定期考察、总结、汇报，真正使联系人把工作落到实处。

3.实施公示制度。为增强发展党员工作透明度，减少发展工作中的失误，对拟吸收为预备党员和预备党员转正的人员，都要进行公示，并将公示的结果提交支部大会讨论。

4.政治审查制度和发展材料审查制度。通过查阅档案、外调(包括去人去函)、个别谈话等形式，党支部全面审查发展对象家庭和社会关系情况，支部书记要与发展对象正式谈话一次，并填好《政审登记表》。审查发展对象的详细材料包括：入党申请书、个人自传、共青团推优表、培养教育考察表、党校结业证书、学习成绩单、政审登记表、外调证明信、民主测评结果、入党志愿书和思想汇报(预备党员转正还需备齐转正申请书和入党后的思想汇报)。一般来说，入党积极分子、预备党员应至少每季向党组织递交一份思想汇报。

5.发展党员预审制度。对列入发展党员计划党员的发展对象，其所在党支部的上级党组织要在党支部大会讨论接收其预备党员之前进行预先审查。

6.上级党组织专人谈话制度。上级党组织派专人找发展对象谈话，了解发展对象的基本情况。并提出是否同意吸收其入党的意见。

7.责任追究制度。应制定并实施学生党员发展工作的责任追究制度，具体包括几个方面：一是入党介绍人和考察人没有如实地向党组织汇报发展对象的政治立场、思想品质、工作表现等方面的真实情况，致使发展工作出现严重失误的，追究入党介绍人和考察人责任；二是党小组向党组织推荐发展对象不公开、不民主、不慎重，造成发展党员质量问题的，追究党小组组长的责任；三是吸收预备党员和预备党员转正不严格履行入党程序或者没有进行公示的，追究党支部书记的责任；四是发展手续不齐全、把关不严，造成发展工作失误的，追究党支部书记和组织委员的责任等等。责任追究制度的实施和完善，对于进一步强化相关党员、干部的责任心，规范发展党员工作程序，保证新党员质量具有十分重要的作用。

8.实施发展计划和发展对象预报制度。做好学生党员发展计划和发展对象定期上报工作是把好支部党员发展质量的一个重要环节。党支部应该在每学期开学初通过支部大会明确支部本学年的发展计划和发展对象，在有发展计划的基础上，分期分批地进行考察吸收。在坚持标准、保证质量的前提下，把优秀分子作为发展党员的重点。

(三)积极探索，不断拓展保证党员发展质量的新方法、新途径

保证党员发展质量是党的政治生命的大事，要进一步解放思想，提高认识，与时俱进，把创新思维贯穿于党员发展的全过程，不断创新党员发展的新思路和新途径。首先，积极探索高职院校网络党建新路子，这是新形势下改进高职院校党建工作的需要，各级党组织可以通过建立党建主题网站、建立网上党支部、过网上组织生活、开展知识竞赛活动等开展网上党建工作，为保证党员发展质量提供新的工作舞台。其次，积极探索新时期学生党建的工作模式，通过校园文化、积极开展第二课堂活动，建立积极分子教育基地，丰富活动内容。开展热点话题讨论。帮助学生提高理论水平，使网络成为思想教育和文化建设的重要阵地。再次，创新学生党员活动的内容和方式，抓住影响和制约党员发展质量的重点、难点问题，结合当前社会实际和学生实际积极调整教育内容、方法和形式，探索适应学生特点的新方法、新途径，使教育考察活动真正成为广大入党积极分子、学生党员喜闻乐见和富有成效的活动。