中国与欧盟的经贸关系：现状、问题、对策

摘要：本文通过对欧盟绿色壁垒和反倾销的分析，让人们认识到欧盟绿色壁垒和反倾销对中国外贸的影响是十分巨大的，我们必须采取积极的措施应对绿色壁垒和反倾销，可以通过政府协商对话和合作的办法来解决。

关键词：中欧经贸关系 反倾销 绿色壁垒

0 引言

中国是最大的发展中国家，欧盟是最大经济体，两者为重要的贸易伙伴，其经贸关系的发展潜力巨大。本文从中欧经贸关系的回顾和现状入手，探讨中国和欧盟经贸关系中存在的问题，为了更好的促进经济发展，对问题进行分析，并提出了相应的建议与对策。

1 中欧经贸关系现状与特点

1.1 中欧经贸关系现状 2007年，中欧建交三十二周年。建交以来，中欧关系日渐走向成熟，双边经贸合作持续、健康、稳定、快速发展。欧盟继续保持中国第一大贸易伙伴地位，中国是欧盟第二大贸易伙伴。2005年中欧双边贸易额首次突破两千亿美元，提前八年实现双方领导人2003年提出的目标。2006年，欧盟继续保持我国第一大贸易伙伴地位。根据中国海关统计，2006年1～12月，中欧双边贸易额达2723亿美元，同比增长25.3％，占同期中国外贸总额15.5％。据欧方统计， 2006年1～9月，欧盟从中国进口1356亿欧元，比从美国多进口46亿欧元，中国取代美国上升为欧盟第一大进口来源地。据中国欧盟商会最新调查显示，92％的欧企对其在华业务表示乐观，比2005年高6个百分点。欧盟一直是中国累计第一大技术供应方，同时欧盟也是2006年中国技术引进的最大来源地。

1.2 中欧经贸发展特点 中欧经贸关系主要包括贸易往来、对华投资和经济合作三方面的内容。

1.2.1 中欧贸易发展速度呈明显加快之势。贸易总量不断上升。贸易逆差不断缩小；中方对欧盟出口1819.8亿美元，同比增长26.6％；自欧盟进口903.2亿美元，同比增长22.7％。

1.2.2 中欧贸易地位不对等。中欧贸易额占中国贸易总额的15%左右，但欧盟对中国的贸易依赖性则小得多，出口额占欧盟进口额比重不到2%，进口额占其出口额的比重仅在1%左右。中国对欧盟的贸易依赖性要高得多的现状也导致了中欧贸易谈判地位的不对等。

1.2.3 进出口商品结构不断优化。20世纪90以前中国向欧盟出口主要为传统的大宗商品及轻工产品， 进口的主要是成套设备及钢材等产品。以后进出口结构有了一些变化。但进口商品仍以工业制成品为主，而出口产品除初级产品外也开始有了工业制成品。

1.2.4 欧盟在华直接投资发展速度相对缓慢，投资质量相对较高。欧盟在华直接投资主要特点是投资项目规模大、技术含量高; 投资部门分布广; 投资形式多种多样；投资主要集中在长三角地区。

2 中欧经贸关系存在的问题

中欧经贸双边合作的深度和广度不断增强，随之而来，贸易摩擦等问题也会不断出现。其中，绿色壁垒问题和反倾销问题，是中欧贸易中存在的最主要问题。

2.1 绿色壁垒的影响 中国是世界上最大的发展中国家，总体经济发展水平仍不很高，出口商品结构相对落后，产品档次较低。由于一些企业技术水平和管理水平不高，出口欧盟的商品在安全和质量等方面与国际标准合法规要求存在差距，所以在欧盟高高筑起的绿色壁垒面前，中国已经付出了极大的代价。有资料显示，绿色壁垒已在很大程度上影响到中国各行业的发展。不利影响具体表现在以下几个方面：

2.1.1 对出口产品种类和贸易量的影响。绿色壁垒导致出口市场萎缩进而造成出口数额减少，出口产品种类减少也可以造成出口数额减少。

2.1.2 对我国外贸经济效益的影响。绿色壁垒的推行必然会涉及到众多产品从生产到销售各个环节的监督与检测。

2.1.3 对出口增长速度的影响。欧盟国家可以制定一系列过高的工业安全标准、防污标准、技术标准等，无形中增加了我国机电产品进入欧盟的困难。因此，从长远看，绿色壁垒在今后一个时期将成为我国加快出口增长速度的重要障碍之一。

2.1.4 对生产成本及企业效益的影响。首先是环保成本导致的产品成本增加。其次，取得绿色认证或标志引起的产品成本增加。绿色壁垒要求将环境科学和生态科学的原理运用到生产、加工、储藏、运输、销售和消费过程中，形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。

应当看到，绿色壁垒使中国对欧盟出口贸易的商品所受到的限制越来越多，但同时也应该辩证的认识到：绿色壁垒表面上限制出口，但是一旦达到标准，又可以提高出口竞争力，给中国贸易出口业带来了机遇。

2.2 反倾销的影响 欧盟至今未给予中国完全市场经济地位，反倾销成为影响中欧经贸关系健康发展的巨大障碍。欧盟是中国第一大贸易伙伴，同时也是对中国发起反倾销调查最多的世界贸易组织成员。到目前为止，欧盟已对中国发起127起反倾销调查。欧盟至今仍未给予中国完全市场经济地位，导致欧盟在对中国企业进行反倾销调查时带有明显的歧视性，在很大程度上制约了中国产品向欧盟出口。最近一二年，欧盟加大了对中国产品的反倾销力度，矛头直指中国的优势出口产业和大宗出口产品。中欧纺织品贸易争端虽然最终得到妥善解决，但欧盟接连出台的针对中国出口产品的一系列限制性措施，对中国出口贸易造成了极大的负面影响。致使中国许多产品无力与欧盟同类产品相竞争，被迫退出欧盟市场。

3 中国的应对之策

3.1 应对绿色壁垒的措施 从企业行为的角度看，应从以下几个方面下功夫，以提高企业的生存能力和竞争能力：

3.1.1树立环保意识，实行绿色生产、绿色管理和绿色营销。

3.1.2 顺应世界可持续发展潮流，发展绿色营销，使我国的绿色商品出口全面、协调、可持续地发展。

3.1.3 积极参与国内绿色标志工作并使之同国际接轨，我国企业应尽快参与“国内绿色标志”工作，在出口产品的质量标准、制造工艺和产品认证方面，参照国际标准和准则，争取国际社会承认。

3.1.4 增加科技投入，发展环保市场，开发更多绿色产品。积极推动科技进步可以提高产品的技术含量，保护环境，降低产品的成本，提高产品的竞争力。

从政府的行为角度看：政府在突破绿色障碍的活动中，要针对国际目标市场的环保要求，选择适宜的绿色营销策略，为企业的国际绿色营销营造良好的宏观条件，通过政府对企业国际绿色营销行为的间接调控，实现政府介入对内和对外绿色营销的任务。

3.2 应对反倾销的措施 从企业方面分析：我国出口企业应注意发生反倾销诉讼的可能性。最好是防患于未然，避免反倾销诉讼发生；如若产生，也必须正确处置，争取胜诉。

3.2.1 关于防止和减少反倾销案发生的因应策略除在政府层面上加强宏观调控、实施出口多元化战略，推进产业结构调整，加速外贸体制改革、建立出口价格协调机制等之外，出口企业应：①正确掌握并制定产品价格。要转变观念，摈弃廉价低质竞争的思想与做法，树立以质取胜的思想。②密切关注进口国相同产业经济状况的变化，做好市场调研，适时改变出口策略。③合理控制出口产品数量，避免在短期内集中向某一国家大量出口，以防止对进口国厂商产生冲击，从而导致反倾销案件产生；或者被视为造成进口国产业受到损害的证据，被征收反倾销税。④制定正确出口战略，开拓新的出口市场，避免将某一产品集中于单一市场是化解反倾销诉讼的基本方法，也是一旦发生反倾销诉讼避免遭受更大损失的主要手段。⑤努力在国外建立稳固的销售渠道，减少中间环节，避免我出口产品售价过低，有实力的企业也可以“走出去”，在其他国家设立企业，生产和销售产品，这是防止反倾销诉讼的又一基本策略。⑥建立、健全企业的财务、会计制度，防止一旦被诉而因企业财务、会计制度问题而抗辩无力，轻易败下阵来。⑦加强实施我国的反倾销法，针对外国产品在我国倾销进行调查。这一针对性强的做法会在一定程度上起到威慑作用。

3.2.2关于正确处置业已发生的反倾销诉讼的因应策略①要积极应诉。②要争取市场经济的待遇。③尽可能聘请有能力并对我国友好的律师，这是取得反倾销案抗诉成功的重要条件。④全力争取进口商的合作。他们的参加，包括提供证据材料，出庭作证等对我们处理好反倾销案，争取有利结果十分有益。⑤抓住关键，慎重回答调查问卷，出席听证会，从各个方面为自己辩护，批驳申诉方的材料。⑥对进口国调查当局的现场核查工作，要认真准备，积极配合，要在律师指导下，运用合理的材料，尤其是财务会计材料是十分关键的。

从政府方面：政府有关部门要建立快速有效的预警机制和反应机制，以提高应对贸易摩擦的主动性。

中国要想在中欧贸易摩擦中变被动为主动，必须建立快速有效的预警机制和快速反应机制，在这方面政府部门责无旁贷。一是要深入研究欧盟反倾销的法律体系，提早制定应对欧盟反倾销和贸易技术壁垒的预案，最大限度地规避欧盟对我国出口产品的限制；二是要建立健全信息追踪、反馈和披露制度，对欧盟市场变化、政策调整等重要信息提早予以公布，对欧盟反倾销机构对我出口产品立案调查情况及时予以通报；三是要尽快建立我国的技术法规体系，完善认证制度，促使国内出口企业积极采用国际标准;四是要对国内主要出口产品的出口数量、价格等进行有效监控，对扰乱出口秩序、低价竞销的现象坚决予以制止;五是通过适当的政策措施，鼓励、支持和引导中国企业在吸收、消化国外先进技术的同时，努力进行技术革新，使更多的出口产品拥有自主知识产权。此外，政府还应从制度层面上不断优化引资环境，如加大知识产权保护力度，增加经济贸易政策和法律法规的公平性和透明度等等。

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作者简介：林锦如，福建师范大学经济学院在职研究生