坚持科学发展 振兴老区经济

李　军

江西省井冈山是“中国革命的摇篮”、“中华人民共和国的奠基石”，也是进行爱国主义教育、党性教育和旅游度假、商务会议理想之地。井冈山的发展是全国老区发展的缩影，井冈山发展的如何，将直接展示在世人面前。把井冈山建设好、发展好，是历史、是党和人民赋予我们的重大政治责任。面对当前机遇与挑战并存、希望与困难交织的复杂经济形势，我们务必树立科学发展的意识，在应对挑战中把握主动、在扬长补短中增创优势、在超越自我中寻求突破，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，推动经济社会发展真正转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，实现井冈山经济社会平稳较快发展。

一、坚持创新机制、新路子、新空间促进二、三产业同发展

按照科学发展观要求，制定加快推进新型工业化、扩大开放、加快中小企业发展、鼓励创业促进就业、重大投资项目民主科学决策、经济社会发展综合评价机制等一系列的体制机制，促进我市经济发展。井冈山总体上仍然处在工业发展的初步阶段，只有扩大开放，拓宽科学发展的新路子、新空间，大力发展工业，带动现代服务业的快速发展。井冈山这几年引进了一些较好的企业进驻工业园区，使工业园区焕发了新的发展活力。要认真研究，科学论证，适时开发高新工业园区，或拓展现有工业园区范围，以城市的拓展和工业园区的拓展促进工业的发展，进而带动服务业的发展，形成第二产业、第三产业共同发展的格局。

二、坚持大投入、大建设，发挥项目建设对经济增长的拉动效应

当前我市发展的主要矛盾仍然是总量不足，要解决这一问题，必须以大项目带动大产业，以大产业促进大发展，把实施项目带动作为当前井冈山加快发展的大思路、主战略。积极谋划、论证、储备一批重大项目。按照“投产达产一批、开工建设一批、储备申报一批”的要求，强化项目包装、信息搜集、组织实施、机制落实等工作，推动项目早落地、早开工、早建成、早投产。重点是做好以旅游、交通、水利和城市基础设施建设的项目申报工作，力争使一些有发展前景的项目进入国家和省新增投资的盘子。尤其要主动对接国家和省里扩大投资计划，抓紧策划一批大项目，搞好向上对接，以此拉动经济快速增长。以工业园区为载体，把园区项目建设作为经济发展的重要支撑。加快古城工业园区土地整理和基础设施建设，加速推进新城区工业园区和瓷城工业园区的项目建设。在招商引资中，从过去单纯引进企业、引进项目向陶瓷产业、塑料精加工、食品加工、铜加工、生物能源、电子信息等产业逐步形成产业链的方向发展，使更多的上下游企业入驻工业园区，做大做强现有优势产业。采取招商引资、政策性银行贷款、盘活存量资金等多种方式筹集项目建设资金。实行项目建设月报制度、督查制度、奖罚制度，加快推进项目建设。

三、坚持强品牌、扩市场。促使旅游经济迈上新的台阶

创新旅游发展新观念，树立旅游经济就是城市经济，就是城镇经济的新理念。加大旅游精品建设，做到人无我有，人有我优，实现旅游业的跨越式发展。加强与周边旅游城市的联合协作，创建共赢机制。大力推进景区景点内涵建设，促进产业要素升级。目前，我市景区景点活力不足，动态少，静态多，缺少旅客参与互动的项目内容。如：笔架山景区、水口景区，游客步行的路程较长，可在游步道上设置一些自然保护方面的问题、有奖答题、猜谜语，让游客在赏景过程中参与互动，激活景区活力。加强“娱、购”两个薄弱环节的推动，在一些景区街道辅之以特色小吃、旅游纪念品、特色文化品，形成街中有市的格局。按照“统一规划、合理开发、配套完善、科学管理”的要求，以资源为依托，以市场为导向，深度开发旅游资源，建设一批档次高、特色强的精品景区，打造和提升旅游知名品牌，提高核心竞争力，推动旅游产业跨越式发展。创新旅游促销理念，把井冈山整个城市作为吸引物作为最大的景区、最好的旅游产品、最美的旅游目的地来包装推销。继续完善现有的“全国红色旅游高峰论坛”、“大型实景演出《井冈山》”、“井冈山杜鹃花会”、“黄洋界保卫战情景再现”、“中国红歌会”等节庆活动，提高活动内容的文化品位，使活动有特色、有影响、有吸引力，达到以节促旅，借节造势的目的。创新旅游产品开发。实现旅游产品从红色旅游产品向满足多种需求的主题产品转变，大力培植商务旅游、会展旅游、生态旅游、假日旅游、节庆旅游、农家乐旅游等新型旅游产品。同时，做大做强“农家乐”旅游，总结“农家乐”的先进经验，鼓励和发展“农家乐”旅游，以旅促农，以游富农，发挥旅游业自身优势，探索参与社会主义新农村建设的新路子。

四、坚持基地化、产业化，开创“三农”工作新的局面

发挥乡镇特色，大力实施“万字头”基地建设工程。以“一村一品”百村推进行动和实施“双十双百双千”工程为契机，充分依托各乡镇资源优势，力争用1—2年的时间，大力培植优质主导产业，实施名牌带动战略，做大做强绿色大米、有机茶、绿色蔬菜、生猪养殖等优势产业，加快发展我市具有市场竞争力的特色主导产业。抓好农产品质量标准体系建设，强化企业作为标准主体的意识，全面提升农产品质量，不断开拓农产品市场领域，实现资源的优化配置。要用工业的理念、企业的管理、商业的运作来经营农业，走产供销、贸工农一体化路子。加大发展龙头企业力度，全面提升我市农业产业化经营水平，使之产生“搞活一个，带动一片”和产业延伸和产业升级的效应，最大限度地增加农业附加值。制定奖扶政策，推动农业产业化发展，我市农民专业合作社不多，组织化程度不高，通过制定更加具体有效的扶持奖励政策，支持发展更多的农民专业合作社和龙头企业发展，提高农业组织化程度。按照“合法、自愿、自觉、风险共担、利益共享”的原则，实施土地流转，发展多种形式的适度规模经营，促进土地集约化经营，不断提高土地的规模效益。加大农民培训力度，培养适应现代化要求的新型农民。结合农民生产的实际，组织农业科技人员，运用多种方式向农民讲授科技和市场营销等方面的知识，促使广大农民破除传统计划农业观念，牢固树立现代市场农业意识，自觉运用市场经济规律指导生产、加工和销售。

五、坚持新型化、支柱化，实现工业经济的跨越发展

坚持二、三产业并重，把发展的重点放在“三城”(新城区、茨坪、龙市)“二区”(新城区工业聚集区、龙市陶瓷产业区)，使之支撑起井冈山的经济大厦。继续做大做强陶瓷产业，我市陶瓷产业经过这几年的快速发展，已初步形成一定的产业集群。我们要进一步加快陶瓷产业集群化发展，形成上下延伸协同发展的集群化发展新格局，继续推进陶瓷企业煤改气进程，提升产品品质，在陶瓷领域培育形成一批实力雄厚的大企业大集团。规划建设光纤产业园，依托大圣塑料光纤有限公司，引进发展上下游配套企业，打造独具特色的园中园。统筹工业发展与生态工业建设。我市是旅游城市，在发展工业的同时，要把可持续发展放在十分突出的地位，强化环境污染治理，合理开发和利用各种自然资源，持之以恒地加强生态保护和建设，培育一批适应污染控制和生态保护需求、具有竞争力的骨干企业和优质产品，做到生态破坏小、环境污染少，实现加快工业发展与保护生态环境相协调，经济社会实现可持续发展。创新多元化投入机制促进工业发展。建立工业发展基金，列入财政年度预算，专项用于技术改造和高新技术开发的支持资金和重大项目的前期准备投入。建立工业奖励基金，对重点纳税企业和有突出贡献的企业家、经营者和部门负责人予以奖励。完善投入机制，加大市场融资力度。积极争取上级对我市重点技术改造、技术创新项目的支持。积极争取银行信贷资金对我市工业项目的支持。培养和推荐优势企业优化资产结构，扩大企业规模，向上市公司方向发展，进入资本市场融资。充分发挥市场机制在资金配置中的基础性作用，通过内部股票、企业债券、资产重组、股权置换等方式多渠道筹集工业发展资金。特别要做好面向社会的筹资，吸引外来资金、社会闲散资金和私营个体资金投入到工业发展中来。

责任编辑：徐永祥