谈经济欠发达地区职校毕业生的就业危机

蔡宏娟

摘要：在经济欠发达地区，由于岗位少，就业机会少，职校毕业生多数到发达地区就业。但随着发达地区职业教育的发展．外地的毕业生很难与他们竞争。从而导致落后地区的毕业生就业出现了问题。本文就职校毕业生的就业危机问题进行探讨，提出了一些建议。以供参考。

关键词：经济欠发达地区职校毕业生就业

一、职业教育的作用

教育部“十一五发展规划”指出。十一五期间国家教育的发展思路是：提高高等教育质量，普及九年义务教育，大力发展职业教育。在教育部的号召下，职业教育发展十分迅速，各地区非常重视职业教育的发展，职业教育对各地的经济发展起到了积极的推动作用，为社会各行各业提供了大量的人才，极快地促进了当地的经济发展。职业教育对社会的作用体现在如下几个方面：

1．职业教育是我国教育体系的重要组成部分．为国家和地区培养了大批的人才．对社会经济的发展具有推动作用。从世界范围看，发展职业教育，特别是中等职业教育，是普遍的趋势，也是当今世界上普遍存在的一种社会现象。它担负着对劳动者知识、技术、技能的积累、传授、补充、更新和拓展，培养各类各级技术人员的就业能力、业务能力、工作能力、职业思想、职业道德等，旨在提高技术人员素质的多种任务。对开发智力，培养人才，经济发展与科技进步，以及现代化建设的远景目标起着重要的作用。并具有鲜明的经济效益与社会效益。职业教育造就和提高各级技术人才，而且，各技能层次上的技术人才又满足了对各行各业职业上的需求。所以职业教育的内容、形式等，适应了科技进步和社会经济的发展，教育质量也适应了劳动力市场的要求，因此职业教育对社会经济的发展有巨大的推动作用。

2．将潜在的生产力转化为现实的生产力。职业教育，可以传播人类积累起来的科学技术知识与生产劳动经验，开发人的智力，将潜在的生产力转化为现实的生产力。任何理论科学与技术科学成果，除了用于生产外，都是以知识形态存在的。这种以知识形态存在的科技成果。叫做潜在的生产力。要将这种知识形态上的潜在生产力转化为物质形态上的现实生产力，必须通过直接与间接职业教育来实现。同样，人的智力开发，也是通过教育(职业教育是其中的重要内容)来实现的，离开了职业教育，人的智力开发与现实生产力的提高都将受到较大的限制。

3．在技术人才的流动中发挥着新陈代谢的作用。职业教育可以保证各行各业的员工队伍与技术人才得到正常的新陈代谢。自然界的万物都是要新陈代谢的，员工队伍与技术人才也有衰老、死亡和补充的问题。若要持续不断地输送补充符合要求的技术人才，就必须相应地对技术人才进行实用技能素质的教育和培训。这一任务只有职业教育能够承担。同时，人们在年轻时学到的知识与技术，随着年代的推移，科学技术的兴盛衰亡，新的科学技术不断大量涌现，也会出现新陈代谢的问题．而要使一个具有自然劳动素质的劳动力。变为一个特殊的具有持续一生的相应职业技能素质的劳动者，就必须进行职业教育。

4．促进“两个文明”建设。职业教育能提高人们的物质生活与精神文化生活水平。用于职业教育的投资可以带来巨大的而且是长期的社会效益与经济效益。从而不断地增加物质财富，提高人们的物质生活水平。l同时，由于职业道德方面的教育，人们对职业选择、职业分工，以及所从事的职业活动就会形成正确的、高尚的认识．也有助于养成良好的道德品质。

二、职业教育的现状分析

由于积极响应国家大力发展职业教育的号召．职业教育的发展十分迅速。在经济欠发达地区。对职业教育的依赖作用更加明显。但是，经济欠发达地区的职业教育存在着不少问题，学生的就业危机越来越严重。原因主要有下面几个方面：

1．人才严重流失。职业教育应该为当地经济建设服务，为当地的经济建设输送相匹配的适用人才。而现实情况是由于经济欠发达地区的经济落后，企业较少，就业机会和就业质量相对较差。因此职校毕业生大多是到发达的城市就业，人才大量流失，职业教育并没有为当地服务，只是提供了劳务输出的机会。多年以来，职校培养的只是打工人才，学生就业的观念也只是到发达城市找到就业的机会，没有为当地服务的意识。职校毕业生的就业率是提高了，但同时流失率也更加高。

2．就业出路越来越窄。在职教刚起步的时候，在发达城市的职教还未饱和的时候，毕业生到发达地区就业的机会很多，工作质量较好，劳务输出解决了职校的就业问题，提高了学校的声誉。随着社会声誉的提高。各校的招生规模逐渐递增，各地区加大了对职业教育的投入．发达地区的职业教育也相应地迅速发展起来，招生人数直线上升，因此增加了落后地区职校毕业生的就业压力。一般而言，发达地区首先要满足当地的毕业生就业，因此外地毕业生的就业无疑就增加了难度，岗位是有限的，毕业生是增加的，因此近年来经济欠发达地区的毕业生劳务输出的机会很困难，就业机会和就业质量逐年下降，再加上发达地区的人力资源垄断市场，对外地毕业生设置就业门槛，导致了外地的毕业生已经很难就业。或者就业的质量不尽人意。近两年来，就业问题已经成为制约学校发展的瓶颈问题。

3．专业设置脱离社会需求。在职教的专业设置中，大多数的专业与发达地区的专业如出一辙，显示不出地方特色，多数为机电、数控、电子、计算机、汽车等专业，这些专业主要体现在工业方面的应用，在工业化发达的地区毕业生才容易就业。而经济欠发达地区的落后主要就是工业落后，岗位严重不足，出现了有专业没岗位和有岗位没专业的情况。学校的教育与社会的需求严重脱节。培养的毕业生没有市场，不仅浪费了大量的社会资源。而且耽误了毕业生的前途。

4．社会偏见和价值导向偏离。目前的社会在一定程度上还受到传统就业观念的束缚，大多数家长还是认为子女只有到大城市或知名企业才算就业。毕业生对工作的要求过于理想化，他们的期望值高于企业的需求．因此出现了高不成低不就的状态，一方面毕业生无法就业．另一方面小企业招不到满意的熟练工人。而职校学校的招生宣传言过其实也助长了这样的价值取向，比如有的宣传单上写着：学习在职中，工作在苏南；学专业技术．做现代自领。这些宣传使毕业生对工作理想化，使他们的就业希望值越来越高，最终加大了他们就业的难度。事实上职校毕业生的位置在基层，面对的应该是一线的工作。盲目夸大招生宣传不仅迷惑了学生，而且给学校的就业问题加大了难度。

三、职业教育解决就业危机的对策

1．对职校学生进行创业教育，分解就业压力。2002年国务院在《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中指出：“职业学校要加强职业指导工作，引导学生转变就业观念，开展创业教育，鼓励毕业生到中小企业、小城镇、农村就业或自主创业。”因此，职业学校如何主动适应经

济社会发展的要求，从传统意义上的就业教育向创业教育转变，大力加强对学生以培养创业精神和创业能力为核心的创业教育，教育引导和支持帮助学生毕业后开展自主创业，努力为社会培养更多的适应经济社会发展的创业型人才就成为当前和今后各职校学校面临的重大课题。对职校学生进行创业教育是符合国家政策．适应地方发展的大计。开展创业教育是我国科教兴国的需要．是职校教育发展的需要，是我国科教兴国的需要．是学生全面发展的需要，是缓解就业压力的需要。联合国教科文组织“面向21世纪教育国际研讨会”指出，21世纪的学生除了接受传统意义上的学术教育和职业教育外，还应当拥有第三本护照——创业教育。在这激情创业的时代，学生自主创业，已成为当代青年创业大军中最引人注目的亮点。因此，对职校学生进行创业教育势在必行，学校应该积极增设创业指导课程。

2．深化职校专业改革，提高教学质量。加快职业教育的改革和创新，实现职业教育跨越式发展，有利于促进教育与经济、社会发展的密切结合，是开发人力资源，提高生产、经营管理，服务第一线劳动者素质的最有效途径．是全面建设小康社会的一项基础性工程。职业教育的发展对于全面实施科教兴国战略，实现经济和社会可持续发展，提高劳动者素质，拓宽就业渠道，促进就业和再就业都具有极为重要的意义。因此，学校的专业设置必须改革，必须适应地方经济的发展，要围绕各地区经济发展的特点，设置特色专业，填补空白专业，增设急需专业，专业设置要灵活。经济欠发达地区的特点是农业强工业弱，农业占主导地位。而近年来由于大量的劳动力外出打工，导致田园荒芜，土地产出严重下降，耕地的利用率低下，这极大浪费了农村资源。职校学校应该和政府合力改变这种现状，增设高效农业专业，增设地方传统专业，让毕业生在当地就业，既解决就业问题，也发展了农业和传统产业。

3．整合教育资源，增加职校整体效益。现在，一些经济欠发达地区的领导为了追求政绩，扩建职业学校。表面上看职业教育在蓬勃发展，实际上却危机重重。因为很多新建学校是重复建设，没有专业特色，没有规模效益。为了生存他们不得不争抢生源，生源大战扰乱了招生市场的正常秩序，破坏了职业学校的声誉。阻碍了职业教育的健康发展。一些地方政府采取地方保护政策．强制学生到指定的学校就读，因此，盲目的扩建使职业学校的生存发展举步维艰。笔者认为，教育主管部门应该整体布局，统一规划地方的职业教育建设，使各所学校各具特色，专业互补，不搞重复建设。政府要整合各所学校的资源，使各所学校齐心协力为地方经济发展服务，还职教一个健康的发展环境。只有这样，才能保证职业教育质量的提高，才能避免部分专业过热和部分专业过冷的现象，才能提高职校毕业生的实力，才能切实解决他们的就业问题。

总之，对于职业教育来说，就业是学校的生命线．就业是衡量教育教学质量的标尺，没有好的就业，学校就没有生命。