大学生党组织在廉洁教育中的主体性作用研究

刘　兵　孟祥栋　勾金华　张乃琴　李古川

摘要：本文以党的十七大报告中关于培养全面发展的社会主义建设者和接班人的精神为指导。结合教育部关于开展廉洁教育的相关文件，探讨了在高校中开展廉洁教育的意义．开展廉洁教育必须发挥学生党组织的主体性作用和如何发挥学生党组织的主体作用三个问题。由此提供了一种行之有效的在高校中开展廉洁教育的新模式。实现了让受教育者辐射周围群体的功能，从而收到了锻炼党员、提升全体学生素质的双赢效果。

关键词：大学生党组织廉洁教育主体性

党的十七大报告指出：要实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。廉洁教育是德育的重要组成部分。早在2005年7月教育部下发的《关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见》，便决定在学生群体中开展廉洁教育，这是加强和改进大学生思想政治教育的新课题、新任务。那么，在大学生中开展廉洁教育的意义何在?大学生是廉洁教育活动的主体，作为大学生中的“思想精英群体”——学生党组织在廉洁教育中的主体性作用表现何在?学生党组织的主体作用如何发挥?对这三个问题，笔者逐一进行了探讨，以期为大学生廉洁教育提供一种思路。

一、在高校中开展廉洁教育的三重意义

在大学生中开展廉洁教育，具有以下三重意义。

1廉洁教育是大学生道德素质教育的重要一环，是促进大学生全面发展的重要一课。

从概念的理解来说，廉洁不仅仅等于反腐败。“廉”是清廉．就是不贪取不应得的钱财；“洁”是洁白，就是指人生光明磊落的态度；“廉洁”在社会上是不腐败、不徇私枉法，在高校中就是做人要有清清白白的行为，光明磊落的态度。

然而，在当今时代，大学生的廉洁意识亟待加强。调查发现，27％的学生认为太讲究诚信是会吃亏甚至影响个人发展的．33％大学生认为要看具体情况而定。现实生活中，很多大学生远没有做到“洁身自好”，考试中作弊现象层出不穷即是佐证之一，从图书馆的书籍上布满各种颜色的笔记也可见一斑。调查还发现，12.9％的学生赞成学生给老师送礼、拜年拜节，65.1％的学生认为要适度，20.4％的学生反对这种做法。由此可见，社会上的不良风气已经广泛而深入地影响了部分大学生。部分大学生过生日大肆铺张浪费，互送昂贵的生日礼物，为当选学生干部或评优请客吃饭，这些现象都已经屡见不鲜了。这都说明部分大学生还没有具备“廉”的基本素质，对于不该要的东西仍会乱“取”。

2从社会发展来看．加强大学生廉洁教育是具有前瞻性的教育方略。

2000年11月22日，中国信息报发表了北京市海淀区检察院李继华同志的《“26岁现象”暴露年轻人的腐败》的调查报告，揭露了腐败风气正日益向青年逼近的可怕现实。近些年来关于年轻人腐败被查处的案例也多见诸报端。

面对腐败主体年龄门槛不断降低的现实，不能不反思以往教育中存在的漏洞，因为这些被腐败无情吞噬的青年大多是刚刚走出校门的大学毕业生。他们走上违法犯罪的道路。固然有其自身的原因，但作为教育他们三年、四年甚至更长时间的高校显然难以推卸责任。因此，在高校中全面启动针对大学生的廉洁教育，为大学生提前接种“反腐疫苗”，使他们具有抵御腐败的免疫力，增强．反腐倡廉的自觉性，是遏止腐败现象在青年群体中蔓延的基础性工程，对于确保社会主义现代化事业后继有人和宏伟目标的实现，具有重要的战略意义。

3从党和国家的长治久安来看，廉洁教育是重要保证。

十七大报告指出：深入贯彻科学发展观，就要更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略②。作为党和国家的未来建设者和接班人，当代大学生应具备自强不息、奋发向上、努力报效祖国的主人翁意识。人才是一个国家保持其综合国力和核心竞争力的决定因素，也是一个国家最为宝贵的资源。党和国家历来重视人才的培养，先后颁布了一系列针对大学生思想政治教育的重要文件。对大学生开展廉洁教育，则是党中央根据国内外形势的综合分析所做出的重要决策之一。高等学校是高素质人才的摇篮，培养大量掌握现代化建设所需要的丰富知识和扎实本领并且具有高尚的思想品质和良好的道德修养的人才，对于我国又好又快地发展具有举足轻重的作用。

二、开展廉洁教育必须发挥学生党组织的主体性作用

在大学生中开展廉洁教育，参与的主体是人数众多的学生群体。如何有效地组织和实施针对大学生的廉洁教育，使大学生具有抵御腐败的免疫力，增强反腐倡廉的自觉性呢?关键在于充分发挥学生党组织的战斗堡垒作用和学生党员的表率作用。大学生党组织及党员在廉洁教育中具有主体性作用，主要表现在以下四个方面。

1在高校中，学生党员已成为足够影响大众的一个“思想精英群体”，并且还有大批入党积极分子作为后备军。

随着2004年中共中央、国务院发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》以来，高等学校党组织更加注重学生党员的发展工作，坚持把优秀大学生吸纳到党的队伍中来，学生党员比例较之前有了显著提高。如截至2007年10月，上海大学学生党员数就达1772名，占全校学生比例的6．65％。目前，文学院和土木工程系学生党员的比例已达9．84％，毕业班党员达到30％左右。如此高比例的学生党员，对普通学生具有很大的影响力。他们自身思想素质过硬，政治理论觉悟较高，在学生中可以很好地发挥骨干带头作用和先锋模范作用。此外，在党员学生的带动下，大量优秀团员积极向党组织靠拢，踊跃提交入党申请书，学习党的理论知识，为早日加入党员队伍做着积极的准备。可以说，在高校开展廉洁教育，抓住了学生党员和入党积极分子就抓住了大学生群体的主体．必定会事半功倍。

2学生党员的素质觉悟堪当此任。

虽然说近年来高校加大了发展党员的力度，但在入党程序上坚持标准、保证质量；不断加强制度建设，严格执行发展程序，注重进行系统的党的知识教育和实践锻炼；对党员注重再教育，加强党员的先进性教育，使他们严格要求自己，提高党性修养。学生党员普遍具有较高的思想素质和政治觉悟，积极支持和拥护党中央推行的“反腐倡廉”、廉洁教育活动，态度明确，立场坚定。调查表明．学生党员、非党员学生在对廉洁教育的态度上有非常明显的差异。具体表现为：学生党员中有91．5％认为在高校学生中开展廉洁教育有必要，而非党员学生中有78．3％认为有必要，两者差异明显。同样，在关于国家廉政方面的党纪和法律知识了解方面，学生党员基本上了解．非党员学生仅仅知道一些。由此可见，在保证质量的前提下．大力发展党员并对其进行严格的管理与教育，是加强廉洁教育的重要基石。

3学生党员掌握着一定的资源，必须做好廉洁自律．并去影响他人。

从学生党员发展的渠道可以看出，只有思想素质高、学习成绩好、工作能力出色、有良好群众基础的优秀团员，才能成为入党积极分子，并经过相当一段时间考察且通过后才能发展入党。这一批学生往往是学生会成员或班级主要学生干部，他们或多或少地掌握着一定资源．如最新信息、职务安排、评优评先的机会，同时也可能掌握着一定的财权等。因此，推行廉洁教育，首先必须做好学生党员包括入党积极分子的廉洁自律，让他们身先士卒，做出表率，然后辐射到整个学生群体中去，共同营造一种洁身自好、廉洁文明的校园之风。

4学生党员与普通学生的无间接触，可以保证大学生廉洁教育的有效开展。

学生党员由大学生群体中的优秀分子发展而成．与普通学生一起学习、一起生活，可以说无时无刻不在相互影响和作用之中。充分利用和发挥学生党员推进廉洁教育，由学生党员组织入党积极分子在课堂、寝室、食堂，不拘形式、潜移默化地开展廉洁教育，可以保证廉洁教育的有效开展，缓解学生的抵触情绪和漠视态度，真正将廉洁教育落到实处、细处。

总之，学生党员具有较高的思想觉悟，学生党支部具有较强的组织和活动能力，这是推行廉洁教育的有力平台和武器。在“低年级有党员，高年级有党支部”的高校党建的大好环境下，廉洁教育依托学生党员和党支部，能够很好地得以开展。学生党员具有较强政治素质和组织纪律性，在学生中有较高信任度，能够处处起到模范带头作用；学生党支部则是学生群体的核心组织，具有较强的组织活动能力，有利于开展形式多样的宣传教育活动．充分发挥党员及党支部组织的主体性作用，高校廉洁教育一定能取得较为满意的效果。

三、发挥大学生党组织在廉洁教育中主体性作用的途径

学生党员是大学生群体中的骨干力量，他们是未来党的事业的可靠接班人。要发挥大学生党组织在廉洁教育中的主体性作用，形成大学生廉洁教育工作以大学生党员为主的工作格局，可以通过以下途径进行。

1认真确立大学生廉洁教育的核心内容。

把思想政治教育落实到明处、深处和实处，就要培养和提高大学生恪守法定准则的行为责任能力，其关键是要培养大学生正确处理涉及需要、利益和成就三个方面正当与不正当关系的能力，培养他们正确用权的能力和合法维权的能力，培养他们对各种需要的定位、处理和控制能力。因此，今后高校的廉洁教育应该从以往重在宣传党的廉洁政策上，转变为重在培养学生在高校“小社会”中如何处理需要、利益和成就三方面的关系上。培养他们正确对待大学生活中各种利益的态度和方法，培养他们公平与正义的意识。如今的大学生在大是大非面前都会有鲜明的判断，但是在小事或者是细节方面．往往会表现为犹豫、模棱两可，或做出模糊的决定。在开展廉洁教育的时候，都必须注意到这些，从细枝末节处观察学生的反应，培养学生明确的分辨能力。

2以学生党组织为核心，建立党建带团建、团建带普通学生的三级廉洁教育网络。

目前，高校基本形成了低年级每个年级有党支部．高年级每个班有党支部的格局。在组织上，党支部指导、带领团支部，团支部指导、带领团小组；在人员上，采取党员指导入党积极分子，入党积极分子指导普通团员。采取这样的组织建构有利于学生之间的沟通与交流，可以培养学生党员的组织、协调和政策宣传能力，同时也便于考察入党积极分子和预备党员的表现，从而把党员的教育管理、党员的发展和廉洁教育有机协调在一起。廉洁教育成为党员、入党积极分子加强自我教育的有效内容之一，党员和入党积极分子也可以在廉洁教育的平台中发挥能量、提升素质、锻炼能力。

3发挥党员骨干在廉洁教育中的旗帜作用。

大学生党员的言行举止对周围的学生有很大的影响力和感染力。一个党员就是一面旗帜，党员遵纪守法、讲文明、讲奉献的形象，会给大多数学生以良好的示范和积极的影响。如何使学生党员的旗帜飞扬．这就需要组织和个人的努力。从组织的角度出发，要加强党支部组织生活的主题性，使得组织生活不流于形式，从而增强学生党员的自信心和责任感；从个人的角度出发．学生党员要牢记作为“思想精英”的光鲜度，以自己的言行举止诠释廉洁教育的核心，自觉引领正确的舆论导向。

4让党员先学先得，组建大学生廉洁教育宣讲团。

调查发现，对在班级中开展廉洁诚信等主题教育活动，62．4％的学生表示欢迎，8．1％的学生表示反对，29％的学生表示无所谓。这一方面表明廉洁教育的形式、方法、内容还没有完全贴近大学生，另一方面，廉洁教育尚未真正人脑、进心，学生虽在强大的宣传攻势下清楚了廉洁教育的必要性，但是为何要开展，尤其是自身为何也要接受廉洁教育知识尚没有深刻的认识。因此，组建大学生廉洁教育宣讲团，由学生党员自己策划和组织廉洁教育活动，以大学生自己喜闻乐见的方式展现出来，从而增强廉洁教育的效果。由于校园是大学生的主要活动场所．也是最为熟悉的环境，因此开展廉洁教育就一定要结合校园文化建设进行，把廉洁教育的内容融人和渗透到多元的校园文化建设中，利用校园文化建设的大平台和大环境推进廉洁教育，凸现学生党员的旗帜作用。廉洁教育宣讲团应把学生的接受程度作为目标，通过活泼正面的方式．使学生置身于廉洁教育的中心，同时把思想性与艺术性很好地结合起来，实现校园文化与廉洁教育的相互促进。

5开展好社会实践育人环节。社会实践是大学生接触社会、了解社会的有效方式，让学生党员带领广大青年在社会活动的大舞台中接受廉洁教育，有助于提高活动的效果。在2007年暑期社会实践中，上海大学文学院进行了试点。鼓励06级学生党支部申报了“廉洁教育伴我行”实践项目。由文学院团委书记和年级支部书记担任指导教师，挑选骨干党员带领入党积极分子和普通学生20余名，进行了资料收集、问卷分析、座谈和征文等多项活动。党员和普通学生对大学生活中的廉洁教育必要性、廉洁教育开展方式、作弊、教育腐败、社团收费、请吃、对他人不廉洁行为的反应、自己人格操守等问题进行了深入调研，并形成了报告。在活动结束后，学生们深有感触地说：“经过一个暑假的努力，我们终于对大学生对廉洁教育的态度有了一个大致的了解。并且提出了自己的一些建议。征文比赛和座谈会，在一定范围内给学生们在廉洁教育方面上了一课，深化了学生们对廉洁教育的认识。同时我们更加意识到在大学生中的廉洁教育的必要性，因为大学生是以后社会上的各行各业台的中流砥柱，是未来国家的建设者和领路人。廉洁教育还需要注意一些方法，比如廉洁教育作为一个思想上的教育，尤其要注意在宣传上加以包装，才能使这项关系未来的思想教育深入人心。”该项目因此也获得了2007年上海大学暑期社会实践优秀项目奖。

6处理好校、院层面党组织与学生党组织之间的关系。

高校学生廉洁文化建设组织中，校党委是政策制定与推行的核心力量，是领导单位；院党委把校党委精神转化为相对具体要求，是指导单位；学生党组织是对大学生进行廉洁教育的主体单位。在三层组织中．校党委起领导作用，院党委负责对学生党组织进行指导，学生党组织则要充分领会校、院两级党组织的要求，结合学生实际，开展形式多样的廉洁教育活动，在学生的“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束”中起到主体作用。