武警依法防暴，关系国家稳定

在什么样的情况下，政府可以动用武警？需要哪一级政府授权？该用什么方式对待暴乱分子？这些问题直接关系到国家安宁和社会稳定，但中国的法律一直没有给出明确回答。西方一些人曾借此攻击中国武警部队的平暴行为。

正在全国人大审议的《人民武装警察法》草案本周有望通过，将会对这些问题给出答案。

肩负维护稳定职责的中国武警部队自1982年组建以来，在法律上一直处在模糊地带。新法规将改变这一尴尬局面，填补了法律空白，为中国的稳定大局打造法制基础。

据透露，中国武警部队将被赋予处置暴乱、骚乱、大规模严重暴力犯罪事件、恐怖袭击事件和其他社会安全事件的职能。

中国武警部队主要由内卫部队和黄金、森林、水电、交通四支警种组成，总员额现为68万人。近年来，在南方冰雪和汶川地震的抢险救灾、北京奥运会的安保工作、处理去年拉萨“3·14”骚乱和今年新疆“7·5”事件中，武警都发挥了重大作用。

与此同时，立法滞后对武警发挥应有作用也形成了极大制约。在“7·5”事件中，一名武警保持最大克制，却被暴徒用石头活活砸死。美联社25日的报道称，看起来，中国武警部队对 “7·5”这样的暴力事件，没有充分的准备。另一方面，在国内一些群体性事件中，某些地方政府不当使用武警，又引发了严重的警民冲突。

中国正处于一个特殊的社会矛盾多发期，某些群体性事件往往有可能会演变成暴力犯罪事件，而近年来“藏独”、“疆独”分裂分子又常常在一些地区制造动乱，甚至杀人放火，这些事件严重破坏了当地老百姓的正常生活，使武警的作用愈发重要。为维护国家稳定的大局，及时为武警执行任务建立法律保障刻不容缓。

应对骚乱可以采取多种手段，包括依法使用武装警察力量。对敌对势力和严重违法破坏分子，只有依法果断使用武警力量，才能让坏人得到应有的惩罚，让社会运行有序。

事实上，武警部队并非中国独有。按照国际惯例，当国内遇到重大安全事件、警察应付不了、军队不宜出面的时候，就需要一支对“内”的军事力量。如俄罗斯有内务部队、法国有宪兵。这些军事力量的核心功能就是“防暴”。与中国不同的是，这些国家都有完备的立法作为保障。

当稳定大局受到威胁时，不管哪个国家都会毫不犹豫地动用暴力工具。比如，1994年和1999年俄罗斯就派出内卫部队参与了平定车臣叛乱活动。1968年马丁·路德·金被刺杀后，美国100多个城市发生暴乱，政府派出了国民警卫队维持秩序。

新出台的《武警法》将武警的职责纳入更加精确的法律框架，这是中国规范使用暴力力量的一个标志，是推动中国依法治警的重要步骤，更是维护国家长治久安的可靠保障。▲