加强文化设施建设 促进文化事业发展

连　翠

[摘要]随着经济社会的迅猛发展和生活水平的不断提高,人们对精神文化的追求也越来越强烈,而文化设施的建设情况也就顺理成章地越来越受到人们的关注。以淮南市文化设施专项规划为例,运用比较研究的方法,结合建设现状,对规划进行分析与阐述。

[关键词]文化设施 淮南市 规划

中图分类号:G24文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)0810189-01

一、引言

目前中国正在处于文化发展和建设的一个关键时期,国家政府对文化设施建设的投入不断加大。淮南市的发展和

建设要抓住这一有利时机,进行文化设施建设,把淮南市建设成为一个有具有深刻文化内涵的城市。

二、建设现状概况

淮南市文化系统下辖市歌舞团、市京剧团、市文化馆、市博物馆、市图书馆、市少儿图书馆、大通“万人坑”教育馆、淮南画院、市电影发行放映公司、市文化市场稽查队等18个文化单位。局机关5个科室。全系统在职职工384人。安徽省《淮南子》研究会由市文化局管理。

2007年,全市文化产业实现增加值4.38亿元,同比增加18.38%,而同期淮南市GDP增幅为12.2%,文化产业上增幅比GDP增幅高出6.18个百分点,由4年前占全市生产总值不足1%跃升至近2%,成为淮南市调整产业结构、推动经济发展新的增长点和发展极。文化企业出现了投资大、规模大、连锁经营的竞争趋势。社会效益明显,市场拉动力强。

在文化设施建设工作虽然有了较快发展,但用一流文明城市的标准衡量,仍有很大距离。主要表现在:第一,文化设施数量及人均占有量低;第二,文化设施使用分布不均;第三,馆舍等级低,面积小;第四,发展资金匮乏;第五,文化产业发展滞后。

三、空间布局规划

(一)影响因素分析。文化设施的时空分布格局是多方面复杂因素共同作用的结果,经济的差异是导致文化设施空间分布不均的主要因素。公益性的特征使得文化设施要最大程度地惠及社会,故其布局要考虑人口分布和交通可达性要素。再者,文化设施的建设隶属政府公共投资的范畴,受政策变化的影响较大。

主要考虑以下几个方面的影响:区域经济因素、人口分布因素、交通区位因素、政策因素等。淮南市公共设施的布置,要仔细考虑这些因素的影响,既顺应城市发展的趋势,同时也要起到引导城市形态的形成的作用,在这种相互的作用中,走上文化事业和设施可持续发展、良性发展、滚动发展的道路。

(二)总体规划结构。对于淮南市组团式的城市发展模式,文化设施规划中按照东南西北四个组团进行服务的功能分区。按照城市总体规划确定的三个组团:东部城区组团、西部城区组团和南部新区组团,再加上潘集区在本规划中作为北部组团进行考虑。淮南市文化设施整体规划结构可以概括为:“紧密围绕四大主题,一核五心多点布置”。

“四大主题”:以群众喜闻乐见的休闲娱乐活动为主的群众文化主题,以花鼓灯、豆腐等淮南特色风俗为主的民俗文化主题,由“淮南子”、淮南王、古墓、古窑、古战场等构成的历史文化主题,由煤炭开采和火力发电企业构成的工矿文化主题。

“一核”:通过位于山南新区市民文化广场周边的包括淮南市博物馆、新图书馆、科技馆、青少年活动中心、会展中心、大剧院以及城市规划展示馆等一系列大型城市文化设施的建设,打造淮南市新的城市文化核心,从根本上彻底改变淮南市现状文化设施建设水平较低的状况。

“五心”:考虑均衡布局的要求,在城市东部组团的田家庵区、城市西部组团的谢家集区和淮河北部的潘集区通过各区文化馆、图书馆的集中布置建设,形成三个空间分布较均匀的区级文化中心;在八公山风景区南塘景区内,通过淮南市历史文化展示馆和淮南地质博物馆的建设,形成淮南历史文化及淮河风情文化中心;通过豆腐美食文化一条街和淮南戏院的统一规划建设,形成淮南风俗文化中心。

“多点”:寿州窑博物馆、淮南古墓博物馆、淮南煤矿发展史纪念馆、淮南地质博物馆、淮河民俗风情博物馆等,通过分散建设与当地特色资源紧密结合。

四、实施对策与建议

(一)加强对文化建设的领导和调控。将文化建设纳入本地区国民经济社会发展计划和城市建设的总体规划,各级政府认真落实基层文化机构的编制和经费,加强文化资源的整体策划、优化组合和市场开拓,营造支持文化事业发展的舆论环境,大力推动文化事业的发展。

(二)加大对文化设施建设的投入并转变投入方式。文化设施经常是以公共建筑的形式出现,因此,公益性文化设施的发展布局,若要落到实处,需要政府的政策支持,财力保障。经营性文化设施的投入主要依靠社会力量完成,要通过文化领域的改革开放,逐渐把一些营利性文化设施的投资市场化,向非文化领域的国有资本、民营资本、外国资本开放,努力形成一个各方面共建文化设施的良好局面。

(三)加快与群众文化生活密切的基层文化设施建设。要重视和加强与群众文化生活密切的基层文化设施建设。认真贯彻落实城市规划管理的要求,进一步监督、检查、落实新建改建居住区配套文化设施的建设。

(四)建立和健全文化法规政策。进一步健全和完善文化法规政策,通过立法保障,确立规划的法律地位,保证规划得到有效实施,促使设施建设的畅通无阻和井然有序。积极贯彻落实国家的有关文化经济政策,制定出适合淮南市实际的相关细则。

(五)提高社会宣传力度。健全各级文化行政执法机构和队伍,改善和优化文化发展法治环境。通过思想保障,大力宣传公共文化设施建设的重要意义,达到“全民共识、领导先行”的效果,使公共文化设施的建设在思想认识上打下坚实的基础。通过各种媒介及各种方式宣传文化法规,提高全民遵法守法的意识。

五、结语

认真贯彻十七大“推动社会主义文化大发展大繁荣”的建设方针,全面落实科学发展观,围绕建设能源科技城市、宜居生态城市和文化旅游名市的发展目标,以弘扬城市文化、保护城市历史、树立淮南精神为目标,以建立完整的公共文化服务网络为目的,推动文化事业和文化产业更好更快地发展,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,促进人的全面发展与社会和谐进步。

参考文献:

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[2]张晓春,文化适应与中心转移近现代上海空间变迁的都市人类学研究,东南大学出版社,2006年.

[3]王伟强,理想空间(18)文化·街区与城市更新,同济大学出版社,2006年.

[4]丁健,现代城市经济,同济大学出版社,2006年.