直击亚丁湾风云

在很多索马里人看来，当海盗“回报极高”而“风险极低”，越来越多为生活所迫的当地人正加入海盗行列。亚丁湾索马里海域海盗肆虐，已成为各国心腹之患。

“海盗!海盗爬上了货轮!”2008年12月17日12时43分，中交集团所属的6万吨级特大件运输船“振华4号”在苏丹卸货后返回上海途中，在亚丁湾公海海域遭遇9名海盗袭击。7名持火箭筒、重机枪等武器的海盗登上甲板，企图劫持船舶。

中国海上搜救中心接到卫星电话求救后，立即协调国际海事局马来西亚防海盗中心及多国海军部队提供援助。

案发现场，“振华4号”船长彭维源组织全体船员迅速退回生活舱并锁好舱门。海盗用重机枪对舱门进行扫射，船员们则拿出消防水龙和自制的燃烧瓶进行自卫。在紧张对峙4个多小时后，多国部队两架直升机赶到，击沉了海盗的一艘小艇，马来西亚军舰也随后驶来，海盗们只得放弃劫船，仓皇撤离。

“振华4号”幸运地躲过一劫，这是第一艘在索马里海盗已经登船后又成功脱险的中国船只。

中国南海舰队3艘军舰已于近日赶赴索马里海域，执行打击海盗、保护船运航道的任务。美国《华盛顿邮报》评论此举意义重大，这标志着中国第一次参与国际多边“战斗任务”。

劫患重重的“海盗乐园”

整个2008年，索马里沿海地区海盗活动猖獗，对中国出国船舶构成了严重威胁。1月至11月，航经亚丁湾、索马里海域的中国船舶共计1 265艘，20％以上都受到过海盗不同程度的袭扰。11月14日凌晨，天津远洋渔业公司的渔船“天裕8号”遭索马里海盗劫持，包括17名中国船员在内的25人被扣为人质，至今未能得到解救。

疯狂的海盗对于过往船只不论国籍，不论船型，统统实施抢劫。9月25日，一艘乌克兰货船在索马里东部海域被海盗劫持，船上载有33辆改进型的T-72坦克和“相当多数量的弹药”，海盗为此索要3500万美元赎金。11月15日，满载价值1亿美元石油的沙特超级油轮“天狼星”号在肯尼亚蒙巴萨港口东南方向450海里外被海盗劫持，随后海盗向船主索要2500万美金。海盗对这艘有3个航空母舰大小的巨轮进行劫持，从登船直至取得控制，仅花了16分钟，强悍得令人瞠目结舌。据统计，去年索马里附近海域已发生120多起抢劫案，50多艘船只被劫持，600多名船员遭绑架。

3000多公里长的索马里近海一线，成为各国船东谈之色变的“海盗乐园”。

索马里海盗装备先进，他们使用快艇、自动武器、火箭筒和卫星电话、全球卫星定位系统等高科技设备在海上进行抢劫。更为严重的是，海盗活动的范围已扩展到数百公里外的公海，甚至明目张胆地闯入邻国肯尼亚海域实施抢劫。他们还在阿联酋、吉布提的港口安插间谍，以便提前锁定猎物。

索马里海盗每劫一艘船平均可以获得1 00万到200万美元的赎金，几乎从未失手过，也没有因此而受到任何惩罚，这是造成去年海盗劫持事件陡增的重要原因。“劫持一艘船舶就能成功要到赎金，这简直就是对他们的纵容!”驻肯尼亚的索马里外交官愤怒地说。许多海盗在成功作案后获得“丰厚回报”，摇身一变成为当地富豪，他们的挥金如土刺激了更多索马里人。在很多索马里人看来，当海盗“回报极高”而“风险极低”，越来越多为生活所迫的当地人正加入海盗行列。过去五、六年间，索马里海盗总数一直在1 00人以下，而现在这一数字已经达到1100多人，规模扩大超过10倍。

索马里海盗肆虐，已成为各国心腹之患。

打击行动“投鼠忌器”

亚丁湾位于印度洋和红海之间，是连接亚、非、欧三大洲和太平洋、印度洋、大西洋三大洋的“海上咽喉”，被称作世界航运的生命线。每年约有100个国家和地区的近两万艘船只经过这里，世界14％的海运贸易和30％的石油运输要过往此地。索马里海盗的肆无忌惮，已使这里成为最危险的海域，许多船运商不得不考虑绕道南非的好望角，但这势必大幅增加货运成本以及运输时间，在当前糟糕的经济背景下，实在是雪上加霜。

打击海盗刻不容缓。北约、俄罗斯、印度、欧盟等已陆续派遣军舰开进亚丁湾，加强巡逻，寻求对海盗有效的震慑方式。近两个月以来，各国舰艇已挫败一系列海盗袭击活动。12月13日，印度海军在亚丁湾也门海域成功解救了一艘遭海盗袭击的埃塞俄比亚货船，并抓获23名海盗。

但是正如各国都有警察，却仍无法清除盗匪的存在一样，光靠外国海军的力量也无法从根本上消灭索马里海盗。法国“雅各布特”号巡洋舰舰长扬尼克·博苏抱怨说：“大型军舰在亚丁湾毫无用处。有很多小型捕鱼船和货轮在此行驶，鱼龙混杂，为海盗船只的出没提供了天然的庇护所，找到他们谈何容易?”另外，在海盗实施袭击之前难以确认其身份、必须保护被劫船只上的人质安全等因素，也使各国的海上军事打击行动难以奏效。

2008年12月16日，联合国安理会一致通过决议，授权各国对“非洲之角”国家沿岸的海盗基地进行陆地和空中打击。这已是6月以来安理会通过的第4份有关打击索马里海盗的决议。

不过要清剿海盗的陆地巢穴牵涉许多现实困难。“海盗没有穿制服”，美国第五舰队司令比尔·格特尼中将说，“直接打击海盗据点很可能导致平民伤亡。”另外，准确的情报来源也是个问题，由于索马里长期处于无政府状态，各种武器散落民间，甚至都到了“人手一枪”的程度，在这种情况下贸然登陆，绝对是“捅马蜂窝之举”。

海盗问题的“治本”之策

目前各国头痛医头、脚痛医脚式的打击行动，实难解决索马里海盗肆虐的根本问题。联合国负责维和事务的助理秘书长雷苏丁·泽嫩加一针见血地指出：“海盗活动只是索马里国内无政府状态这一根本问题的表现之一。”

索马里自1991年起，就陷入了旷日持久的内乱之中，各地被不同派系、不同部族的武装组织割据，相互之间混战不断。2006年底，在美国支持下，埃塞俄比亚出兵索马里，帮助索马里过渡政府迁回首都摩加迪沙。但索马里的局势不仅没有朝着好的方向发展，反而因为反政府武装的游击战而更趋激化。国内的动荡，为海盗滋生肆虐提供了温床。不解决这一根源性问题，海盗抢劫将永无止息。

国际社会正在积极寻求打击海盗活动、实现索马里和平与稳定的整体协调措施。在解决这一问题上，联合国的作用至关重要，只有各国协调一致，形成合力，才能保证有效地对海盗进行打击。索马里沿岸有600万平方公里的海域需要保护，这几乎相当于印度国土面积的两倍。在如此宽阔的水域内部署数量有限的军舰和战机，各自为战，很难保证所有过往船只的安全，而要完全将海岸线进行“封锁”，也是“不可能完成的任务”。因此，整合各国派出的海上力量，协同作战，形成对问题海域的重点监控，是打击索马里海盗迅速见效的途径。

在陆地上，埃塞俄比亚军队与索马里反政府武装进行了两年的游击战，已经精疲力竭，近日宣布将从这个“泥潭”中撤军。仅有3500人左右的非洲联盟维和部队独木难支，如果得不到有力支援，也势必撤出。在此情况下，联合国应该尽快派出足够的维和力量，将内战各派隔离开来，以维持索马里局势的稳定。

现在的索马里过渡政府不论从政治、经济或军事上，都不足以在全境建立有效的治理和权威。该国经济困苦依旧，社会动荡依然，1/3的索马里人靠人道主义援助维持生活。正常营生还远不如海盗生涯“旱涝保收”，这样的局面不解决，海盗的“根”就断不了。从长远看，国际社会还应该帮助索马里建立一个获得各派力量支持的政府，以社会的稳定和经济的发展来解决索马里民众的生存问题，从而消灭海盗生存的基础，这才是解决索马里海盗问题的“治本”途径。

只有给索马里一份稳定，海洋才能多一份安宁。