新时期如何加强会计人员继续教育问题初探

郭志锋

摘要：会计人员继续教育作为正式教育的一种补充形式，在提高我国会计人员素质方面日益显示出其强大的生命力，等此项工作在我国现阶段还存在诸多不足。本文通过系统的分析和研究提出7几点建议和措施，以期对改进我国会计人员继续教育工作有所借鉴。

关键词：会计；继续教育

中图分类号：G720文献标识码：A

一、前言

随着社会经济发展对会计能力的要求不断提高，我国会计人员不断面对来自市场、公众、新知识、新技术、新技能、新法规等多方面的挑战。要使会计人员完成、胜任会计工作，必须加强会计人员的在职培训。新时期条件下加强和改革我国的会计继续教育制度将日益迫切和重要。

二、加强会计人员继续教育的重要意义

会计人员继续教育是对会计人员知识与技能进行更新、补充、拓展和提高，完善其知识结构，提高其业务能力、职业道德水平和创新能力的教育。会计人员继续教育的目标，是建立结构合理、运行规范、管理严格的会计人员继续教育培训机制，通过持续、有针对性的教育，提升会计人员业务水平和会计操作技能，培养一批具有熟练会计操作技能的初级人才，具有综合分析和参与决策能力的中级会计人才以及专业精深、熟悉国际惯例、符合市场经济要求、综合分析和决策能力强的高级会计管理人才。

(一)会计人员继续教育是社会主义市场经济体制不断深入和国际接轨的需要

随着我国经济体制由计划转变为市场经济，一方面社会对会计人员的数量需求迅速增加，另一方面，对会计人员的素质和多种能力的要求在不断提高。社会要求会计由报账型向管理型转变，由传统手工方法向现代化和网络化转化，由事后核算向事前预测、事中控制和事后核算结合的模式转化。所以在从业人员数量众多的会计队伍中开展继续教育是适应上述种种形势的需求，是提升我国社会主义市场经济档次和国际接轨的需要。

(二)会计人员继续教育是扭转我国会计工作混乱局面的手段之一

造成现在我国会计工作混乱局面、使会计信息大面积失真的原因有很多，但是会计人员整体水平不高及法制观念淡薄是其中的主要原因之一。一些会计人员为了自己的私利或屈从于压力报假数、作假账。这是会计人员的素质不适应当前经济和社会发展需要的集中体现，因此，通过会计人员继续教育提高他们的专业水平和道德修养是极其重要的。

(三)会计人员继续教育是各项新准则、新制度和新规定贯彻执行的需要

自1993年的会计制度改革以来，为了适应社会和经济的发展，我国陆续发布了具体准则、股份有限公司会计制度、企业财务会计报告条例和企业会计制度等一系列规定。这些规定的贯彻执行要建立在会计人员熟练掌握基础上，而由于种种原因有很大一部分在职会计人员理解这些规定时遇到一定的困难，这种困难对这些规定推行的阻碍非常大，会计人员继续教育在帮助会计人员理解并适应新规定方面的积极作用是不可缺少的。

(四)会计人员继续教育是落实国家公民终身教育的一种类型

随着我国教育体制改革的进行，国家对国民教育的方式呈现出多样化趋势，对于在职人员要非常强调对他们的后续教育，以使在职人员的知识水平能跟得上时代发展的需要，各行业的在职人员后续教育都结合了自身的实际情况，根据本行业的特点安排后续教育的方式和内容。会计工作具有从业人员多，从业人员服务的单位性质差异大等特点，会计人员继续教育的实质就是会计工作中在职人员后续教育的最基本体现。

三、会计人员继续教育的特点

(一)强制性，严要求

财政部颁布了《会计人员继续教育暂行规定》，学习内容、学时由财政部会计司拟订，具体实施由各级财政会计管理部门批准认可的学校、单位组织开展，其运作格局是由培训单位培训，由各级财政部门发证，每个会计人员每年必须接受一定时间的继续教育，若连续二三年未参加，将在资格考试、会计证年检、评先表模等方面予以惩诫。

(二)在职性，层次性

会计继续教育，根据会计专业技术资料(职称)分为高级、中级和初级三个级别，按文化学习、专业知识、操作技能、工作水平等方面存在的层次性和差异性来划分。

(三)大量性，大规模

我国有1200万会计人员，一个县一般也有一千多名会计人员，要在两三年之内全部轮训一遍，无论是会计人员数量还是培训工作量都是大规模性的，是史无前例的。

(四)长期性，循环性

会计继续教育是一项长期循环性工作，不但在工作上要循序渐进，循环往复，持之以恒，而且在培训师资、教材、场地、质量、制度及管理，应该长计划，短安排，综合配套。

(五)开放性，实用性

会计继续教育以自学为主，培训为辅；以专门培训为主，其他学习形式为辅。既可以是读学位拿文凭，也可以为取得会计专业技术职称资格；既可以是拿会计证、会计电算证，也可以搞会计学术课题研究，还可以考注册会计师；既可以脱产学习，也可以半工半读，长期性与短时性相结合，属于开放型学习模式。

(六)现代性、多形式

随着现代科技的不断发展，现代远程教育的学习模式一般有：1函授学习；2电话会议形式学习；3有线电视形式的学习；4电教录像形式学习；5卫星传授电视接收形式的学习；6计算机为主的学习；7网络为中心的网上教育。尤其是“以网络为中心”的网上教育是现代远程教育的标志。

四、当今会计人员继续教育的现状

(一)缺乏现代化管理

目前会计人员继续教育培训的计划和内容都是由会计管理部门制定和安排的，会计人员注册、变更和继续教育登记也是由会计管理部门负责，所以会计人员何时培训、培训什么内容需要等会计管理部门下达文件。这样很多单位没收到培训的文件，根本不知道培训时间和内容，特别是一些在私营企业工作或原单位已不存在到别的单位工作的会计人员以及在外地工作的会计人员，他们更不知道何时要培训，因此未能较好地解决会计人员遇到的实际难题。

(二)培训内容安排不够灵活

从现在会计人员继续教育的实际操作过程来看，教学内容安排各有特点。一般都安排了三到四个内容，由会计人员根据需要选择，也有一些地方搞统一培训内容，也就是在培训前先确定一个培训的主题，不管是企业还是行政事业单位的会计人员，都统一按一个内容进行培训。有些地方先将会计人员分为企业和行政事业单位两大类，对企业会计人员安排企业会计方面的培训内容；对行政事业单位的会计人员安排预算会计等方面的培训内容。但是，这些做法都存在一定的缺陷，搞“一刀切”，使不同行业的的会计人员学习同一内容，忽视了具体的工作差异，特别是企业会计与预算会计

的差异。如果由会计人员根据自己的工作特点来选择学习内容，三到四个培训内容远远不能满足各行业会计人员的需要。

(三)培训时间安排不合理

严格来说，继续教育应是随时进行、不受时间限制的，但由于受到培训单位条件的限制，会计人员继续教育培训一般放在每年的一两个月份集中进行，培训时间短且集中，很多会计人员因工作等原因在当时没法抽时间来参加学习，更有很多出差在外地或在外地工作的学员，很难在规定的时间里参加学习。所以，继续教育的时间安排上应该突出灵活的特点。

(四)教学手段落后，培训的质量有待提高

现代信息技术极大拓展了教育的时空界限，教学手段更趋现代化。然而，这一切在会计人员继续教育中却未能很好地发挥作用，目前在会计人员继续教育的具体实施手段——教学方式上，仍然停留在呆板的全日制学校传统的“满堂灌”课堂教学方式上，最多也只是制作一些简单的教学课件，利用投影仪进行幻灯片式的教学。虽然利用课件进行了多媒体教学，让学员增加了一些直观感，有利于理解学习的内容，但都只是局限于老师和学员双向交流的教学模式，学员间无法进行沟通。教学手段与更新知识之间极不和谐，教学效果也极不理想。

(五)继续教育的考试制度不严

一些会计人员继续教育培训结束后进行的考试并未起到严格的约束作用，考试中抄袭现象比较突出。另外，会计人员继续教育培训人员多且集中，考试结束后只对学员的试卷进行简单的检查，看其是否做完了题目，并没有时间和精力进行批改，并未使学员清楚地知道自己对考试题目的掌握程度，这样就削弱了继续教育的效果和会计人员学习的积极性。

五、加强会计继续教育对策

(一)加强会计职业道德教育，培养真正合格的会计人才

真正合格的会计人才不仅是技术专家更应是道德专家。会计人员道德意识的提高、良好的职业道德品格的形成是一个循序渐进的过程。其中，会计职业道德教育是提高会计人员道德水准和道德决策能力的重要途径。因此，应将会计职业道德教育作为会计行业的大事来抓。将职业道德教育作为会计继续教育的重要组成部分，认真坚持“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”的原则，进一步全面、系统、多方位地加强会计职业道德培训，提高广大会计人员的职业道德水平与道德决策能力。

(二)强化会计人员继续教育的管理

我国会计人员继续教育，原则上按属地进行管理。由各级财政部门组织实施，实行统一规划、分级管理。财政部是我国会计人员继续教育的主管部门，为了保证继续教育的质量，应作到管理、培训、检查与考核相分离。依托社会中介机构，对会计人员的继续教育实施监督、检查和评估，由社会中介组织来监督、检查和考核培训单位的教学场所、师资配备及其他情况，确保会计人员继续教育健康有序的发展。实施会计人员上岗制度，在每年的后续教育或出台新政策时，进行相应的考核。

(三)对会计继续教育过程进行控制

1对培训单位的监管

培训单位是会计人员继续教育的实施者，它的质量直接关系到会计人员继续教育的质量。因此应加强监管力度，明确监管重点，建立事前审批，事中监督，事后评估的控制体系。事前审批实行《会计人员继续教育培训许可证》制度。

2对会计人员的监管

会计人员参加继续教育是新时期对会计人员的客观要求，会计人员必须按规定接受培训和教育。对会计人员的监管实行会计人员继续教育档案登记制度。会计管理机构建立高级、中级、初级会计人员继续教育档案，对会计人员继续教育情况予以记录。

3对会计人员所在单位的监管

会计人员继续教育的直接受益者是会计人员所在单位，因此，各单位应支持会计人员参加培训，保证会计人员参与继续教育的时间、经费和其他必要条件，并根据有关规定确定继续教育的内容，开展业务学习和岗位培训。

(四)会计职业继续教育手段和形式革新

在会计继续教育的手段上，利用知识经济时代的信息技术和网络技术，采用现代远程继续教育手段。比如，有线电视形式的学习、以计算机为主的学习以及以网络为中心的网上教育等。这样不仅能扩大学习规模，而且能够解决会计从业人员工作和学习的矛盾。高科技手段成为会计继续教育的推动力。使会计人员的终身职业教育成为可能。在会计继续教育的形式上，为适应知识经济时代对会计从业人员的要求，也应有所创新。深化会计继续教育，与国际会计继续教育接轨。会计继续教育应以自学为主，培训为辅，以专门培训为主，其他学习形式为辅。同时，要实行会计继续教育的定期考核，并借鉴西方发达国家的做法，进行终身教育和终身考核。这样就能使会计人员为适应岗位要求而主动掌握新的会计理论和方法，自觉遵守会计职业道德，为公众提供真实可靠的会计信息。

六、结语

随着知识经济的到来和全球经济一体化的加快，人才的竞争更胜于产品、资本的竞争。会计环境的剧烈变化和日益复杂，对会计人员的知识结构提出了新的要求。因此，会计人员必须树立终生学习的思想，不断接受新知识、新技术，才能适应新形势、新时代发展的需要。

参考文献：

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责任编辑郭延彬