发挥关工委老同志优势努力协做“留守儿童”关爱工作

盐城市教育局关心下一代工作委员会

一、概况

近几年来，我市教育系统关心下一代工作，在省教育系统关工委和市关工委的关心和指导下，在市局党政领导的支持下，紧紧围绕教育系统的中心任务，根据“围绕中心、育人为本：配合补充、立足基层；因地制宜、量力而行”的工作方针，发挥老同志、老教师的特有优势，为青年教工和青少年学生的健康成长做了大量艰苦细致、富有成效的工作。全市教育系统有条件参加关工活动的14057名老同志退而不休，壮志弥坚，满怀热情地投身于关心下一代事业。其中报告员340人，家教员9830人，帮教员2480人，校外辅导员3640人，监督员860人；我市教育系统关工委组织健全。由各单位一把手任主任，分管领导和老同志任副主任，相关科室负责人为成员单位组成的关工委很有活力；各级关工委的办公条件不断改善，所需活动经费也有保障；我市教育系统根据青少年学生的特点结合纪念重大节日开展的各项教育活动实效明显：为青少年中的弱势群体办实事成绩突出。

二、关爱“留守儿童”的具体做法

1、组织调查，展开讨论，为政府决策提供依据

2005年4、5月份在落实江苏省、省厅关工委开展外来务工人员子女接受义务教育情况专题调查的同时，我市关工委对我市外出务工人员的“留守儿童”进行了专题调查。我们在全市教育系统关工委召开了有关会议，专门研究“留守儿童”问题。我们将调查情况写成了调查报告，提出了要重视“留守儿童”的教育管理建议。调查报告得到省关工委、省厅关工委、市关工委的充分肯定，也得到了各级政府的高度重视。同时，我们的调查报告也为省、市政府制定相关政策提供了依据。去年市委市政府已将关爱“留守儿童”作为政府十六件实事之一，省政府还资助5170多万元新建和扩建寄宿制学校。

2、面对现状，落实措施。把关爱“留守儿童”工作做细做实

(1)深入调查，摸清情况。“留守儿童”的数字是个变数，我们每年都作好调查及时调整，力求一个不错，一个不漏。不仅详细询问留守儿童的学习、生活情况，还将“留守儿童”的父母外出打工经商的单位地址、通讯方式逐一进行登记，对“留守儿童”监护人的家庭地址、电话号码逐登记，以便学校和老同志能及时与其家长、监护人联系，形成合力，加强对“留守儿童”的教育和管理。

(2)抓住重点，解决突出问题。调查中发现，“留守儿童”这个群体面临着很多迫切需要解决的问题，有很多重大社会问题又非关工委老同志所能解决的。所以，我们一方面向上级汇报，一方面面对现实，尽力而为，先把能做的事做起来。几年来，各地的具体做法主要有：

①开展结对关爱，使“留守儿童”思想不偏差。响水县六套乡教育关工委就提出了“三情”结对抓关爱的做法即：一是亲情结对。凡是与“留守儿童”家庭有亲戚关系的老同志就与亲戚家的“留守儿童”直接挂钩结对，二是友情结对，凡是与“留守儿童”的家庭父母或祖父母有亲密朋友关系的老同志就与这些“的儿童”挂钩结对；三是邻里结对，凡是与“留守儿童”居住相邻、相处和睦的老同志就与邻居的“留守儿童”挂钩结对。实践表明：三情结对、老同志乐意，“留守儿童”满意，老少交朋友两情相悦，心灵相通，效果明显。

②落实监护责任，使“留守儿童”教育管理不疏漏。大丰市刘庄镇教育关工委要求家长外出前，首先要为子女找好监护人。监护人确定后，村、校联合与监护人联系，落实监护责任。刘庄第二中学对住宿的“留守儿童”明确三个代理监护人，在校学习期间班主任是监护人，在学校住宿期间宿舍管理员是监护人，回家期间，托管人是监护人，学校还与他们签订责任状，明确要求和责任，分别负责“留守儿童”的生活、学习，包括谈心教育、生活指导、思想交流等。射阳县新胡小学还办起了“留守儿童”之家，将父母长期在外打工、家中又无人代管的“留守儿童”安排在“留守儿童”之家，落实二线的老校长负责他们的学习、生活、双休日活动等。使这些“留守儿童”就像在自己家里一样。我市农村中小学还通过家长学校，举办“代理家长”和“隔代家长”培训班，使他们明确责任，改变教育方式，确保“留守儿童”健康成长。

③建立校外辅导站，使“留守儿童”离校不离教。放学后、双休日、寒暑假，对“留守儿童”来说是一个特殊的时段，他们大多学习无人辅导，缺人督促，往往出现作业无法完成，产生厌学现象。为此，各级关工委组织具有学习教育辅导能力的老同志，办“假日学校”、“家庭辅导站”、“书画教育室”等，在“留守儿童”放学后、双休日、寒暑假中指导“留守儿童”的作业，同时开展学书法、学绘画等健康有益的活动，避免他们业余时间无所事事，游手好闲。全市由老教育工作者创办的家庭辅导站，关爱工作站目前已有3000多个。让“留守儿童”在业余时间有机会受到有益的文化熏陶，有效地解决“留守儿童”离校不离教的问题。

④设立心理咨询站，使“留守儿童”心理健康不失衡。全市教育系统由老教师参与办的心理咨询室(站)有68个，立足帮助“留守儿童”解除心理矛盾和精神苦闷，使他们做一个心理健康的人。

3、建立长效机制，把关爱“留守儿童”工作越做越好

在实践中，我们感到关爱“留守儿童”不是应急之举和权宜之计，而是一项长期工作，要着力构建长效机制，把关爱“留守儿童”工作越做越好。

(1)加强组织领导。市教育局专门下发了《关于组织实施关爱农村“留守儿童”工作的意见》，各县(市、区)教育局都成立“留守儿童”教育管理工作领导小组，指导各中小学正常开展关爱“留守儿童”工作，下设办公室，具体负责当地“留守儿童”工作的管理、督查、考核。各学校也相应成立“留守儿童”教育管理工作领导小组，校长为第一责任人，政教处为职能机构，各班主任为主要成员，全面负责“留守儿童”的教育管理工作。关工委老同志协助配合做好“留守儿童”的具体教育管理工作。

(2)全面落实责任制。各级教育行政部门、各级各类学校、教育系统各级关工委正在进一步明确关爱“留守儿童”的责任，努力形成责任制，并层层落实。各级教育行政部门，各级各类学校负责人为第一责任人，分管领导为第二责任人，职能科室牵头负责，关工委配合负责，学校班主任具体负责。建立和完善有关“留守儿童”教育管理的系列制度：一是建立“留守儿童”档案和联系卡制度；二是建立监护人制度；三是建立定期辅导和家访制度：四是建立代理家长培训制度：五是建立考核和奖励制度；六是建立研讨交流制度；七是建立住宿管理制度；八是建立生活管理员制度等。用各项制度来规范对“留守儿童”的教育管理，并把关爱“留守儿童”工作纳入正常

工作，在工作计划中要将关爱工作作为重要内容与其他工作进行科学安排部署形成齐抓共管的工作局面。

(3)总结交流经验，表彰先进。关爱“留守儿童”工作已涌现了许多好的做法，我们正在不断总结各地各校的好经验，好做法，努力加以推广，先后在响水县、射阳县召开全市教育系统关爱“留守儿童”研讨会，学习响水教育局关工委老同志进行拉网式排查“留守儿童”的办法，建立齐全档案的做法。学习射阳县教育局建立五大网络体系关爱“留守儿童”的做法。组织教育系统老同志参观建湖县教育系统老同志办的关爱工作站。

(4)加大投入，切实保障。近几年我市教育系统投入4.46亿元，到2005年底已全部完成“六有”工程，即所有农村乡镇中小学都有整洁的校园、有满足师生就餐的卫生食堂、有冷热饮用水、有水冲式厕所、有安全的宿舍、寄宿在校的学生一人有一张床，到2006年底政府已将农村义务教育阶段的7.22亿元债务全部化解。在此基础上，我市教育系统拟进一步加大住宿制学校扩建和新建的力度，以每年增加2万“留守儿童”进住寄宿制学校，以每人2000元标准计算，每年再投入4000万元，用三年时间将所有“留守儿童”都能住进寄宿制学校。省政府也将逐步投入款项帮助扩建和新建住宿制学校。

(5)进一步广泛动员老同志参与。我市教育系统几年来一直在动员有条件参加关工工作的老同志参与到关心下一代工作中来，每年都有参与率的调查，同时也将参与率作为先进关工委的一项标准。目前全市教育系统有条件参加关工工作的参与率近80％，还将继续动员，同时也将动员接近退休的老同志和剩余的教师一并参加，用他们多年的教育经验，来担当“留守儿童”的思想引导员、生活指导员、学习辅导员，使关爱“留守儿童”工作越做越好。

三、我们的体会和建议

“留守儿童”的教育是一项系统工程，我们在关爱“留守儿童”的健康成长中动了脑筋，下了工夫。但我们也深深体会到，单靠学校和老同志的努力来解决“留守儿童”问题很难达到目标，我们建议：

1、进一步加大宣传力度，引起全社会高度关注

关爱“留守儿童”健康成长，涉及的面广量大，事关人才素质、现代化进程，责任重大，不可轻视，要进一步加大宣传力度，使全社会都来重视、关心这一“民心工程”、“希望工程”。

2、政府统筹、政策主导、加大投入

进一步明确各级责任，制定专门政策措施，教育、民政、公安、劳动保障等部门密切配合，打通户籍限制等关卡，提高农民工待遇，让他们具有经济实力将子女带到身边(进城)读书，从根本上解决“留守儿童”问题。

“留守儿童”放学后，双休日、寒暑假的活动阵地，单靠老同志利用家庭办的辅导站等是远不能满足“留守儿童”活动的，建议政府加大投入，在每个乡镇建一个像样的功能较全的校外辅导站。

就目前情况而言，要从根本上解决“留守儿童”问题，要做好长期的打算，我们要把关爱“留守儿童”工作作为一项长期的经常性的重点工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

责任编辑：樊平军