浅谈建设工程项目的成本控制

王金芝

摘要:建设工程项目的工程造价成本控制大致分为可行性研究、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段五个阶段,每个阶段都很重要。

关键词:建设工程项目、工程造价、成本控制、可行性研究、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段。

任何一个建设工程项目的成本控制对于投资者来说都是极为重要的,不论是国家投资、地方政府投资、还是私人投资。做好建设工程项目的成本控制不仅可以节约资金成本,而且会为投资者创造更大的利润空间,在保证建设工程质量的同时,大大提高建设工程项目的性价比,从而取得更好的经济效益和社会效益。建设工程项目的成本控制大致分为投资决策阶段成本控制、设计阶段成本控制、建设项目招标阶段成本控制和建设项目施工阶段成本控制以及竣工结算的成本控制。下面就这几个阶段谈谈自己的一些体会,不恰当的地方请批评指正。

1建设工程项目投资决策阶段成本控制

首先我们在进行建设工程项目建设的第一步应该对拟建建设工程项目进行可行性研究,对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价,以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机。可行性研究主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法,经济效益为核心,围绕影响项目的各种因素,运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价,指出优缺点和建议。可行性研究主要内容为:市场情况与企业规模;资源与原料及协作条件;厂址选择方案;项目技术方案;环保方案;工厂管理机构和员工方案;项目实施计划和进度方案;资金筹措;经济评价;结论。具体的对于房地产开发项目而言,建设工程项目是否可以投资,什么时候是最佳投资期,选择什么样的符合人们生活习惯的性价比较高的设计方案极为重要。2008年的房地产业正是在对上述问题的解决失误中而陷入困境的。

2建设工程项目设计阶段的成本控制

影响建设项目投资的主要阶段是设计阶段,设计阶段是投资控制的关键环节,建设项目设计的节约是最大的节约,设计确定了工程造价,预算、结算只能计量而并不能改变工程造价。因此建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点,这是有效控制建设项目投资的根本所在。一份好的设计方案,不仅要取得良好的社会效益,还应具有经济的合理性。下面以房地产开发项目为例谈谈设计阶段工程造价控制的重要性。

建设工程项目的可行性研究报告通过之后,就会着手建设工程的设计,选择优秀的并具有高度责任心的设计单位很关键,从而保证设计的先进性,合理性,准确性。现在大部分设计单位的大部分设计者为了避免建筑施工过程中偷工减料造成质量事故的发生加大设计系数,从而达到规避责任的目的。但是这种规避责任行为会大大加大工程的钢筋含量和混凝土含量,加大工程造价成本,浪费资金,浪费能源的同时,最重要的是会降低投资者的利润空间。另外设计者应该以市场需求为导向,以使用者的功能需求为出发点,对所设计的工程进行功能分析,做到在满足功能要求的前提下,降低工程造价成本。说到建筑的使用功能,我不得不提到这样一个现象,现在不少地方都会有招商引资项目,这往往会有异地设计的发生,由于设计前缺少实地考察和市场需求调研,由于地域的差别,生活习惯的差别及消费水平的差距,导致设计的建筑工程产品的使用功能不适合当地人们的使用需求,或者是户型偏大,超出人们的购买能力,虽然销售价格的平方米单价还算合理,但还会产生销售缓慢、滞销的现象,导致开发商资金严重"积压",现金流阻滞,甚至资金链无法连接。这样不但没有利润可言,就连成本也很难回收。

3建设工程项目工程招标阶段的成本控制

新建建设工程项目均应该进行招投标。通过招投标引进竞争机制,优选施工单位,在保证工程质量的同时降低工程成本。施工单位的整体素质关系到建设工程项目质量控制的关键和造价控制效果。因此,我们的建设工程项目在招标过程中,无论是公开招标还是邀请招标都要严把企业资质审查关,保证施工企业具有相应的资质等级,具有足够的施工技术能力,使企业自身保证施工质量、提高生产效率的同时,降低建设工程项目工程成本,使施工企业与建设单位实现共赢的最终目标。首先,在严格控制工程招标条件的同时,还要认真编制建设工程项目工程量清单、标书和招标控制价,招标方在编制招标文件的时候,需要有一定的预见性,编制的招标文件最好能够详细清晰,特别是关于经济标的内容,这样在组织招标工作的时候就会更加方便,也避免在结算环节出现纠纷;在08清单中还明确的提出了招标控制价的概念,甲方在发布招标文件的时候,同时要公布招标控制价,作为投标的上限控制,所有投标人不得超过招标控制价;同时如果投标人认为控制价编制不合理,可以在开标前5日可以向造价管理机构进行投诉,管理机构将组织专家进行审核,发现问题招标方要进行修改,重新发布;这个对于招投标双方都会产生较大影响,控制价编制不合理就有可能增加招投标的成本,同时这个控制价是公开发布的,这对投标方如何组织投标策略是有很大影响的,同时由于控制价的发布对应的评标办法可能也会产生相应的调整,这些对于我们的招投标工作会产生切实的影响。

其次,做好评标定标工作。确定合理的评标办法,严肃评标纪律,禁止招标代理公司与评标专家相互串通确定中标人的现象,保证招标工作的顺利进行。然后以中标价为基础通过三方谈判、协商确定建筑工程施工合同及合理施工工期。

招标阶段的最后一个环节就是合同的签订。我们应该尽最大努力签定一个条款严谨、细致、准确和全面、工期应合理,符合现行法律规定,并具有法律效应的合同文件。尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象。有关的责任人都要熟悉建设工程施工合同条款,了解建筑行业的一般惯例和有关规范,各尽其责。总之,一句话,就是建筑工程施工合同的文字表述要尽量减少争议,双方的权责利清晰;避免在竣工结算是产生经济合同 纠纷。

4建设工程项目施工阶段的成本控制

首先我们应该根据建设工程项目的实际情况指定一个施工流程先进合理的施工组织设计方案,这个是非常重要的。合理的施工组织设计方案可以在保证工程质量的前提下缩短施工工期,同时,后期对施工组织设计方案的变更也是我们进行索赔的机会重要依据。如果只是草草的制定一个施工组织设计方案,可能对我们并没有实际的意义,同时对解决纠纷也不利。

其次,要严格控制工程变更签证的发生。开发商应建立严格的工程签证管理制度,明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工,确保签证的质量,杜绝不实及虚假签证的发生。为了确保工程签证的客观、准确,我们首先强调办理工程签证的及时性。对签证的描述要求客观、准确,要求隐蔽签证要以图纸为依据,标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况,如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定,还要求标明几何尺寸,并附上简图。施工图以外的现场签证,必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据,不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理,审核应严格执行国家定额及有关规定,经办人员不得随意变通。要加强预见性,尽量减少签证发生。每一个工程变更发生之前,都应该组织建设工程项目的工程几预算人员就即将发生的工程变更是否对工程质量产生影响,是否符合工程的地域和当地人们生活习惯的特点及是否会造成工程造价的大幅度增加,都很关键。对于签证和变更要做到有理有据,避免后期纠纷。如果履约阶段进行得良好,这样后期结算其实就非常简单了再次,做好建筑材料的采购工作。如甲供材料或甲定乙供材料一定要在保证材料质量、材料价格在合理价位的同时,保证建筑工程施工进度的需求,不能影响施工进度,拖延施工工期。如果履约阶段进行得良好,这样后期结算其实就非常简单了。

5建设工程项目竣工结算阶段的成本控制

建设工程项目竣工结算是根据国家有关法规和政策,依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计施工图纸和工程实物量,对工程造价进行确认和控制的过程。在工程项目实施阶段,以承包合同为基础,在竣工验收后结合施工变更、工程签证的情况,作出符合施工实际的竣工造价审查结果,它是承发包双方结算的依据,也是工程决算的基础资料和依据。具体的说应该做好以下几项工作:由建设工程项目的工程部门提供整理好的竣工图,预算部门做好工程算量工作,使竣工图的工程量与实际结算工程量一致,尽量减少偏差;审查变更及索赔手续是否齐全,变更单价是否符合合同约定,工程费用确定是否合理;保证建设工程项目竣工结算费用组成的合法性、合理性,工程费用按合同规定标准结算。在做好上述工作之后,就应该是与施工单位对结算了,经过双方认定或经过第三方认定,多方签字盖章之后,竣工结算书才有法律效率。

在竣工结算的过程中审核人员的职业经验、职业能力及他的职业道德都非常重要,小的方面关系到建设工程项目的工程造价成本控制,关系到建设单位的获利空间,大的方面关系到国家财产的变相流失。所以我们我们必须重视建设工程项目成本控制的每一环节,以达到在保证建设工程质量和使用功能的同时,节约资源,节约成本,为建设单位创造更大的利润。

参考文献

[1]造价工程师考试教材.

[2]咨询工程师考试教材.

[3]中国工程造价信息网.