马英九执政周年新观察

常　舟

自2008年5月，马英九就任台湾地区领导人以来，台湾局势发生了重大积极变化，两岸关系发展实现了历史性的转折和突破。短短一年，两岸关系已经步入了和平发展轨道，两岸双方初步建立了良性互动，和平发展的势头正在持续增强。

共同把握历史机遇

国民党重新上台执政，为改善和发展两岸关系创造了积极条件，大陆方面十分珍惜这个难得的历史机遇，主动提出并采取了许多新主张和新措施。

在2008年3月20日马英九赢得选举至5月20日就任这段时间内，胡锦涛总书记接连会见了萧万长、连战和吳伯雄三位国民党重量级人士。胡总书记在会见连战时提出“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的十六字方针，更是得到了两岸双方的普遍认同，成为指导两岸关系发展的重要方针。“建立互信”是发展两岸关系的重要基础，双方互信的基础是共同反对台独、坚持“九二共识”。“搁置争议、求同存异”，两岸双方对发展两岸关系有着共同的愿望，但双方之间还存在一些历史遗留的固有分歧，同时，两岸关系在发展进程中也不可避免地会出现一些新的矛盾和分歧，因此，需要本着先经济后政治，先易后难，循序渐进的步骤解决问题，开展合作。“共创双赢”，指明了改善两岸关系是为了维护和增进包括两岸同胞在内的中华民族的整体利益。

在胡总书记倡导的十六字方针的基础上，两岸双方共同把握机遇，互释善意，恢复了中断十年之久的两岸制度化协商，大幅采取放宽两岸人员往来和深化经济合作的政策，实现了两岸直接“三通”，妥善处理了台湾以中华台北名义参加世界卫生大会(WHA)等一系列敏感问题。两岸关系呈现出前所未有的良好气氛和发展态势。

“三通”终成现实

2008年6月，海协会和海基会在“九二共识”的基础上，重新恢复了因“台独”势力扰乱而中断长达十年之久的两会商谈，解决了两岸周末包机和大陆居民赴台旅游事宜。之后，双方通过2008年11月的会谈，实现了海协会会长历史上首次赴台访问的重大突破，成功地解决了两岸同胞三十年来翘首以盼的两岸直接“通航”和直接“通邮”。

2009年4月，两会在“三通”基本实现的基础上，将促进两岸经贸关系正常化作为商谈的重点，达成发开放大陆企业赴台投资的共识，这使得两岸双向投资成为现实。虽然台湾当局目前对大陆投资开的“门”还比较小(暂只限于100个项目领域，同时对投资方式还有—定限制)，但毕竟这扇“门”已经打开了。这不仅为大陆企业提供了赴台发展的机遇，而且也为台湾当地资金，调整产业结构，增加就业以及GDP增长提供了便利条件。

两会还签署了《海峡两岸金融合作协议》，建立了两岸金融监理领域的合作。双方允许互设商业性金融机构，使过去台商在大陆投资时经常遇到的融资困难等问题得到了有效解决。两岸还将在货币管理领域展开合作，先从现钞回流和供应以及货币防伪技术合作做起。这样两岸间的经济合作从实体领域跨入了实体和金融领域共同合作的经贸关系正常化阶段。

总的来看，海协会和海基会在三次协商会谈中共签署了九项协议，达成一项共识，是恢复协商前协议书的两倍半。这些协议为促进两岸关系和平发展发挥着主要作用，符合中华民族的整体利益，有利于两岸同胞共同福祉。

共御金融危机

2008年第四季度以来，国际金融危机迅速蔓延，给两岸经济发展带来严峻挑战。去年11月，海协会陈云林会长在台北会谈中，呼吁两岸携手合作，共御金融危机的冲击，得到海基会和台湾方面的响应。12月，在上海举行的国共两党第四届两岸经贸文化论坛上，国务院台湾事务办公室王毅主任授权宣布了大陆方面关于两岸合作应对金融危机、协助台资企业转型升级的20项措施。今年3月，温家宝总理在会见出席博鳌论坛的钱复先生时提出了大陆方面协助台湾经济发展的五项重点工作。

“兄弟同心，其利断金'，今年春节以来，大陆赴台湾旅游出现持续不断的热络景象，截至目前，已达到30万人次，预计全年将达到60万人次，为台湾带来可观的收入。此外，大陆将采购台湾电子面板作为扩大内需的一部分，带动了台湾面板业的发展。大陆有关部门还将陆续组织大型采购团赴台采购，刺激台湾经济恢复景气。大陆企业即将赴台投资的利好消息，增强了台湾民众对经济发展的信心。克服金融危机，为两岸经济合作的不断深化带来了客观需要，两岸双方化危机为转机，正在认真研究商量两岸经济合作框架协议、建立具有两岸特色的经济合作机制问题。如果今年两岸能够开始协商并取得成果，将进一步促进两岸经济合作的制度化和紧密化。

岛内局势观察

在一年来两岸关系迅速发展的背景下，台湾岛内的局势—直不太平静。其一，民进党虽然失去了政权，但其实力基础犹存，继续坚持“台独”分裂立场，阻挠两岸关系发展。他们调整了急“独”路线，对“台独”理念进行包装，以“维护台湾主权”为政治诉求，利用部分台湾民众对两岸关系发展的顾虑，集中攻击马英九当局“亲中卖台”，破坏两岸关系的和平发展。由于台湾还存在着支持“台独”的社会土壤，李登辉、陈水扁十几年的“台独”教育还有相当影响，民进党的诉求对不少台湾民众具有欺骗性。去年8月以来，民进党连续策动大规模游行集会，在台湾经济恶化和两岸关系问题上大做文章。今年5月17日，这种大规模群众示威活动达到高潮。但另一方面，民进党自身也认识到随着两岸关系和平发展的趋势进一步强化，不能总再继续用“屁股对着大陆”，需要转过身来直面两岸关系的新局面。过去陈水扁对民进党官员下达的所谓“禁止登陆”令，现在看来正在失效。民进党要在选举中稳固自己的势力，就需要给老百姓解决实际问题，因此民进党也不能无视大陆因素，内部很多人都开始要求以各种方式到大陆进行接触、交流，5月份陈菊来访大陆就是一个鲜明的例子。

其二，陈水扁执政8年，给台湾经济留下一个“烂摊子”。马英九上台后，赶上国际金融危机的冲击，台湾经济出现严重衰退，马英九当局施政满意度持续低迷，给台湾政局带来了复杂影响。去年头两个季度台湾经济出现下滑，股市暴跌，出口锐减，生产下降，失业增加；第三、四季度连续负增长。今年第一季度经济增长率达-10.24％。经济问题解决不好，是马英九当局面临的最大挑战，也给了民进党煽动社会不满的机会。近期，随着两会协议落实及成果的显现，随着两岸经济合作的深化，马英九民调有回升迹象，但台湾经济要真正走出困境尚需一段时间。

其三，年底台湾将举行县市长、县市议员和乡镇长选举，蓝绿双方争夺十分激烈。这场选举是2012年“总统”大选前唯一一场全岛性选举。国民党需要借此稳固执政，民进党则企图借此东山再起，双方都积蓄了全部能量，摆出全力一搏的架势。选举结果将对台湾政局产生重要影响，并投射到国民党、民进党的大陆政策上，从而对两岸关系产生影响。总之，马英九执政周年，执政地位日渐巩固，两岸关系发展取得一系列重要成果，展现出和平发展前景。尽管未来还有这样那样的困难，但正如不久前胡锦涛总书记会见吴伯雄时所指出的：改善和发展两岸关系是人心所向，大势所趋。人心期待两岸双方和两岸同胞共同努力，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，坚持正确的方向，拓宽前进道路，不断开创两岸关系发展的新局面。