强化战略管理 推动煤炭企业可持续发展

刘衍辉　严祥武

摘要：本文立足煤炭企业发展走势和鹤矿集团发展现状的背景下，在简要论述“发展核心战略”对推动企业可持续发展重大意义的基础上，提出鹤矿集团发展核心战略的模式选择。

关键词：核心战略 资源转化 循环发展

1 课题研究的背景

随着国内市场国际化、国际市场国内化进程不断加快，市场竞争日趋激烈多变，每个企业都必须竭尽全力地去面对竞争与挑战，谁掌握了正确的发展战略，谁就能赢得竞争优势，从容地应对挑战，在竞争中领先一步，占据不败之地。

鹤矿集团作为有着91年开采史和63年建企史的国有大型煤炭企业，同其它煤炭企业一样，在长期的开发建设实践中，曾创造过计划经济时期的诸多辉煌，也经受了市场经济初期的严峻考验，运用现代战略理论及木桶理论分析，对于鹤矿集团来说，大力发展多元产业，促进经济结构战略调整，实现可持续发展，必须把推动产业升级作为当前乃至今后一个时期着重研究和思考的发展核心战略。

2 鹤矿集团发展核心战略的模式选择

科学确定并大力实施产业升级战略，应依据国家《煤炭产业政策》要求和企业现实基础，借助国家宏观政策支持和良好的外部发展环境，以科学发展观为统领，以和谐矿区建设为方向，以优化经济结构为目标，牢牢把握安全高效、节约资源、节能减排、综合利用的原则，积极延深“五大产业”链条，构建“七大产业”格局，实现“三步递进”目标，不断推进矿区资源开发，保持煤炭生产后劲，促进煤炭资源转化，实现经济循环发展。

2.1 构建“七大产业”格局。按照“稳煤生存、多元发展、节能减排、循环利用”的思路，通过延深产业链条，积极构建煤、电、热、气、水、建材、煤化工等多元产业格局。

2.1.1 煤—做优煤炭主业。通过对现有生产矿井水平延深和挖潜改造，加快鸟山新井和新华接续井开发建设，走安全高效发展之路，持续稳定煤炭产量规模；通过加快各选煤厂技术改造，提升洗选加工能力，提高精煤产量，增加产品附加值。

2.1.2 电—扩大发电能力。在充分发挥现有15万千瓦热电厂发电能力的基础上，尽快启动热电厂二期扩建、三期技改项目；在加快推进现有10万千瓦煤矸石热电厂项目建设的同时，加快启动煤矸石热电厂二期扩建项目，不断增加发电装机容量。

2.1.3 热—发展热电联产。在巩固提高现有400万平方米供热效果的基础上，借助矿区发电能力的不断扩大，继续推进热网工程建设，力争将供热面积增至1000万平方米。

2.1.4 气—加快煤层气开发。借助国家瓦斯抽采及民用示范工程项目支持政策，加大瓦斯抽采力度，扩大瓦斯民用范围。同时，扩大低浓度瓦斯发电能力，搞好瓦斯石墨碳极焙烧、合成炭黑、合成甲醇等方面技术研究和开发，不断拓展瓦斯综合利用空间。

2.1.5 水—搞好矿井水利用。在有效发挥现有峻兴、兴安、南山三座矿井水净化厂日处理8.2万立方米能力的基础上，再利用三年左右时间，为有条件的矿各建一座净化水厂，通过工业自用一部分、居民饮用一部分、达标排放一部分等方式，使矿井水全部得到资源化利用。

2.2 实现“三步递进”目标：

2.2.1 调整阶段，2008—2010年。主要任务是搞好现有矿井水平延深和挖潜改造，加快建设鸟山新井，立项审批新华矿井，建成10万千瓦煤矸石热电厂，争到2010年，煤炭产量稳定在1600万吨；电力产业装机容量25万千瓦；企业总产值50亿元，其中煤炭产值40亿元，非煤产值10亿元。

2.2.2 推进阶段，2011—2015年。主要任务是建成鸟山和新华矿井，启动完成热电厂二期20万千瓦和煤矸石热电厂二期20万千瓦扩建，建成120万吨甲醇项目，力争到2015年，煤炭产量达到1700万吨；电力产业装机容量65万千瓦；企业总产值80亿元，其中煤炭产值45亿元，非煤产值35亿元。

2.2.3 发展阶段，2016—2020年。主要任务是通过生产煤矿的挖潜改造，稳定煤炭产量规模，持续延伸煤电产业链条，完成热电厂三期技改工程，同时不断加快煤层气、煤矸石和矿井水的开发和利用，力争到2020年，煤炭产量稳定在1700万吨；电力产业装机容量100万千瓦；企业总产值90亿元，其中煤炭产值45亿元，非煤产值45亿元。

3 实施发展核心战略应注重处理好几个关系

现代发展战略体系理论告诉我们，发展核心战略是企业发展战略体系中的重要组成部分。确保发展核心战略的有效实施，需要其它发展战略的有力支撑。因此，鹤矿集团在实施发展核心战略过程中，应着重处理好四个关系。

3.1 正确处理煤与非煤的关系，推进产业持续升级。煤炭企业作为资源采掘业，实现可持续发展，必须坚持创立初期以煤为主，中期发展非煤产业，末期以非煤产业取代煤业，最终实现产业的彻底转型。结合鹤矿集团现实状况，立足当前，进一步巩固和壮大煤炭主业。以安全高效矿井建设为方向，引进先进适用的综采综掘及薄煤层综采设备技术，提高采掘机械化程度和单产单进水平。

3.2 正确处理安全与生产的关系，确保煤矿长治久安。安全是煤矿的头等大事，是促进煤炭企业可持续发展的根本保证。针对鹤岗矿区瓦斯大、易发火、灾害重的特点，高度重视煤矿安全生产工作。落实安全发展观，强化“安全第一”思想，切实把“安全第一、预防为主，综合治理”方针落到实处，筑牢安全生产第一道防线。加强安全生产硬件建设。突出“一通三防”工作重点，加大安全生产投入，引进先进适用的安全生产设施、装备、工艺，推进矿井通风、瓦斯抽放、监测监控、防灭火和防尘系统的改造，促进矿井质量标准化提档升级，从根本上消除物的不安全状态。强化安全生产软件管理。从健全和完善安全生产长效机制入手，加强安全思想教育，制定安全培训规划，落实各类人员和各岗位安全生产责任，强化隐患排查与整改，增强工作执行力，从根本上消除人的不安全行为。

3.3 正确处理继承与创新的关系，增强企业发展活力。创新是企业发展的不竭动力。在继承和巩固以往工作的基础上，深入开展现代企业战略性研究，大力实施科技兴企战略、人才开发战略、企业文化战略，不断培育煤炭特色、科学先进的经营理念。

3.4 正确处理企业与社会的关系，构建和谐发展环境。煤炭企业是社会的重要组成单元，既要为社会发展提供经济支撑，也要为社会和谐创造良好环境。要增强环保意识。以绿色环保型能源利用为出发点，按照煤炭行业确定的循环经济发展目标，在切实搞好资源综合利用、节能减排工作的同时，加大环境保护和治理力度，加强矿区生态环境和水资源保护利用，强化采煤沉陷区治理，积极开展道路建设、植树绿化等公益活动，营造良好的矿区生态环境。要增强合作意识。实施联合发展战略，与地方政府搞好经济合作，联合构建区域经济；与先进的煤炭企业、著名的科研机构和关联密切的电力、运输、金融等部门及企业建立长期稳定的战略伙伴关系，推进技术联合开发、工艺创新交流、经济贸易往来，促进资质、信息、经验、技术、市场等资源共享，加快创新型企业建设步伐，提升企业管理水平和核心竞争能力。