浅议农机监理在农机安全生产和谐健康发展中的作用

杜金徽

农机监理工作是农机工作的重要组成部分。没有农机的安全生产，就没有农机的和谐健康发展。在新世纪新阶段，做好农机监理工作应以构建社会主义和谐社会为支撑点，坚持科学发展观，围绕保障农机安全生产、创造安全生产环境为目标，把握好“四个原则”，即围绕中心、服务大局；巩固优势、提高素质；注重探索、务实创新；依法治机、便民服务，创造性开展农机监理工作。

1.加强队伍建设，打牢农机监理工作的基础

要把监理队伍建设作为“家底子”工程来抓。一是夯实监理队伍，坚持多渠道选拔培养、公开聘用农机监理人员，采用平中选优、人尽其才、量才使用的用人机制，聘用政治思想较好、热心监理工作、熟悉机械常识、精通农机法律法规等知识的复合型人才。工作中实行岗位竞争制，充分发挥每个人的专长。二是加大教育培训力度。通过各种有效形式，抓好对监理人员的法律法规、农机专业技术、职业道德等教育，使监理人员熟练掌握计算机技术、机械驾驶维修技术，成为业务精通、办事高效的业务能手。三是建立岗位责任制。将岗位职责进行细化分解，将责任落到人、到岗。强化考核和监督，发现问题及时整改。四是完善外部监督。深化党风廉政建设和行风建设，实行政务公开，利用聘请监督员、印发征求意见函、召开恳谈会等多种形式听取社会各界的意见和建议，规范各项业务行为。

2.开展优质服务，树立农机监理队伍的新形象

树立服务在先的思想，寓管理于服务，通过服务从根本上保障农机安全生产。一是开展技术服务。在农忙时节，深入田间地头，给机手讲解农机新技术和拖拉机、配套机具以及收获机械等农机的使用保养知识。二是开展便民服务。简化办事程序，实现检验登记、技术检测、喷字放号及收款盖章等项目“一条龙”服务。深入开展“三上门”活动，将农机安全知识宣传到家，各项手续办妥送到家，牌证发放到家。将集中检审与日常办理相结合，对于机车相对集中的乡村，上门检审，节省机手的开支。三是加强技术装备建设。不断完善办公自动化设备，在信息查询、档案管理、证照制作、数据统计等方面，为机手提供便捷、快速、可靠的服务。

3.健全农机法律、法规搭建农机监理工作的法制平台

农机监理是行政执法行为，具有较强的政策性和法制性，必须有法可依，有法必依。一是用足用活现有的政策法规。二是完善相关法规。积极争取主管部门和人大的重视和支持，尽快出台或修订农机安全管理地方性法规，确定农机监理机构行政执法主体地位和行政许可实施主体资格。同时根据实际情况，解决许可发放环节与对被许可行为监督环节的脱节问题。合理界定农业机械牌证管理范围，增加对农田挖掘机、推土机等农田作业机械实行牌证管理的行政许可，消除农机具的安全生产隐患。

4.开展调查研究，增强农机监理工作的前瞻性

调查研究是转变工作作风，增强农机监理工作前瞻性、预见性的重要举措。一是增强调研工作的指导性。坚持与时俱进，努力用发展的眼光、开放的思维审视监理工作，发挥主观能动性，对“黑车非驾”、安全宣传、驾驶员考试、拖拉机检验等有关农机监理业务进行专题调研，根据实际情况及时调整工作方式、方法。二是增强调研工作的创新性。积极研究农用车管理“空白”等苗头性问题，要有敢为人先的勇气，根据大局的要求和形势的需要思考问题、谋划工作，开辟新途径，探索新规律，使农机监理工作始终顺应构建社会主义和谐社会的要求。

5.严格履行监理职责，发挥农机监理工作的作用

农机监理工作的落脚点是抓好安全生产。应从源头管理入手，查找隐患，堵塞漏洞。一是提高机具安全技术状态。深入村户排查事故隐患，督促车主办理牌证，对有机户进行农机安全宣传教育；严把检验发证关。按照国家标准施行安全技术检验，对符合条件的拖拉机核发牌证；强化年检工作。重点检验车容车貌、安全技术性能和技术状态，逐台、逐项进行检查，消除不安全因素。二是严格驾驶操作人员发证关。严格申领办证程序。认真确认考试申请人资格，做到不见申请人身份证原件不受理，没有医院体检证明不受理，申请材料不齐全、不真实不受理；严格考试行为。考试员实行持证上岗，严格考试程序，规范考试行为，使每位机手认真学习交通法律法规、机械常识，全面了解安全行车知识。三是加强农机安全生产专项检查。经常到田间、场院、农贸市场等重点区域检查，检查拖拉机无牌无证作业、违法载人、超速超载等交通违法行为，坚决制止将拖拉机作为群众走访亲友、赶集聚会的客运车辆使用。在春耕、三夏、三秋到来之前，认真开展机具安全检查，对驾驶员、机手进行安全复训。农忙时节，严格管理田间作业秩序，确保其安全作业。