对知情不举者的呼唤

肖　荻

如今贪污活动内则成串、成伙、成链，外则对知情人钳口、封口、灭口，气焰十分嚣张。在反腐败斗争中，突破其重重封锁已成为必须拿下的桥头堡，

应该说，若想人不知，除非己莫为。贪腐行为再诡秘，难掩天下耳目，即便是看似铁板一块的腐败链，由于腐败同伙们各怀鬼胎。把贪官咬出来的，往往正是那些與之好得蜜里调油的联手人。陈良宇、胡长清、成克杰、孟庆云、慕绥新、马向东等蠢虫硕鼠的溃败，莫不如此。原海军中将副司令王守业，去年因贪腐罪行被军事法庭一审判处死缓。在他五个情妇中的蒋姓靓妹生子，提出要数百万“补偿”，两人闹翻。蒋女到海军司令部上访告状，后又联合王司令的另两名情妇联名向上写了58封信告状，终于让王守业乖乖地戴上手铐。此案堪称堡垒从内部攻破的典型范例。但是，腐败同伙既有分赃不均、争风吃醋的矛盾百出，也有一损俱损、相互牵制的沆瀣一气。去年，福建省建阳市原常务副市长、市委副书记李兵因受贿领刑10年，与他共同受贿的中间人翁某，直到李兵落马才说出了他在被抓捕前被严厉警告必须闭嘴的真相。眼下，还有多少知情人像翁某这样宁可自己坐牢，也不敢举报位高权重的贪官?恐怕只有天晓得。为此，在反腐败斗争中既需要利用腐败链的内讧，更要启动一切知情人的检举。

贪官做贼心虚，除了怕纪检追查、怕媒体曝光，所怕的知情人还有多多。比如，正职大贪特贪，就怕副职抓住把柄将他置于死地。给贪官当二奶的小女子，都是能豁出去的泼辣货，主子若有亏待便撒泼一闹捅出去，贪官就会权财两空。小车司机整天拉着贪官跑，贪官吃了谁、卡了谁、睡了谁，瞒谁也瞒不了小车司机。贪官一旦被别人收买，就如一个行贿大款所说：市长在我眼里也就是一条狗，一叫就来。许多贪官惧内。因为老婆最知道他官是怎么买的，钱是怎么捞的……阴阳两面的贪官再会装孙子，仍然难免露马脚。今年1月浙江东阳审计局局长韦俊图的公款娱乐单，被网民网络曝光后，丢官罢职。以抽天价烟露馅儿的南京市江宁区房产局长周久耕、以试图猥亵一女童引火烧身的深圳海事局党委书记林嘉祥、挥霍公款出国旅游的浙江温州和江西新余23名官员、左拥右抱的徐州区委书记董锋等等贪官，这些表面装正经、背地拆滥污的家伙一露狐狸尾巴，便被网民抓住曝光。网民上网、官员触网、贪官落网频频，人们看到了蠹虫硕鼠难以遁身的一片开阔地!贪官最怕的就是对其恨之入骨的广大人民。假如所有的知情人均都毫不迟疑地立即举报，那就会形成一个反贪污的铜墙铁壁。

自20世纪90年代后半期至今，举报人安全和举报成本问题引起人们的强烈关注。有学者指出，大约70％的举报人都程度不等地尝到打击报复或“玻璃小鞋”的滋味。经济学认为，人类的任何行为选择都伴随着相应的成本计算。腐败活动和反腐败活动都是如此。一般而言，只有当预期收益大于预期成本时，腐败者或反腐败者才会选择行动。不怕检查，不怕撤职，不怕失业，不怕离婚，不怕掉脑袋的“五不怕”举报英雄郭光允，因举报河北省原省委书记程维高，而被加以“诽谤省主要领导”的罪名，直至被开除党籍劳教。经过英勇斗争，他虽然终于取得了“惨淡胜利”，然而，其代价几乎是同归于尽。举报成本居高不下，甚至无法预测和估算，在加大了反腐风险的同时，却降低了贪官的腐败成本。显然，漠视打击报复举报人的邪恶现象、对之不作为或姑息迁就，不仅会严重挫伤广大举报人的积极性，而且会助长打击报复举报人的邪恶气焰，导致举报机制陷于瘫痪的境地。正因如此，尽管腐败现象的危害越来越大，有些人并未把民主监督当作义不容辞的义务，怕的就是监督引火烧身。这一十分危险的征兆，无疑在呼唤制定政策需要高举法律武器，缜密保护举报者的义举、严厉打击被举报者的反扑，同时奖励知情人的举报、并对知情不举者给予一定的处罚，从而以法律武器打破上述僵局。

如今的法律法规对盗掘、走私文物知情不举的追究其责任：对窝藏、包庇盗掘、走私文物犯罪分子的，依法追究其刑事责任。对发现毒品违法犯罪活动知情不举或不采取措施予以制止的，由公安机关处以罚款。但是，我国现行的举报制度和刑事法律中，却还没有对贪污活动知情不举的责任规定。我们还没见过有关重大贪污犯知情人的名单及其后果的报道，也没见过有法学家、社会学家、心理学家逐一对知情人的心态和作为进行系统的研究。办罪要重证据，其实知情人正是构成证据链的富矿。知情不举责任制度的缺失，客观上助长了腐败分子的气焰，而且也不能解释《刑事诉讼法》和《人民检察院举报工作规定》关于举报作为一项义务的规定。既然举报是法定义务，那么违反义务者就理应承担相应的责任。我国澳门特别行政区《公务人员廉洁操守指引》就明确规定：“凡知情不报或假装不知情，即使当中并不涉及任何利益的提供或收受，亦可被追究纪律责任。如果不检举是为了使某人得益，又或为了损害某人的利益。则也须承担刑事责任。”这些规定，看来值得借鉴。

可以想象，在反腐斗争中知情人的反戈一击或大义灭亲，有些人在权衡利弊得失上，还要经历内心的挣扎和折腾。80万禁军教头林冲尽管武艺高强，是被欺侮到家破人亡时才“逼上梁山”的。如今许多企业是被“倒逼”才改弦更张、化危为机、逆势上扬的。反腐败涉及党和国家的命运，涉及人民切身利益，涉及道义的伸张，完全是光明正大的壮举，绝不是什么“卖友求荣”的告密。它打击的是邪恶，维护的是崇高，显示的是浩然正气。制定法律奖励知情者举报、打击知情不举者，就是一种光明的呼唤、阳光的照耀、正义的逼迫!

责编金木