西部瞭望：加快产业升级提升竞争能力等３０则

加快产业升级提升竞争能力

为落实温家宝总理在《政府工作报告》中提出的抓紧研究制定中西部地区承接产业转移的具体政策的讲话精神，引导和支持西部地区有序承接产业转移，促进西部地区特色优势产业健康发展，2009年4月28日，国家发展和改革委员会西部开发司邀请国务院发展研究中心、中国社会科学院、国家宏观经济研究院等单位和部门的专家、学者，在京召开了西部地区承接产业转移专家座谈会。与会专家就当前形势下西部地区承接产业转移的重要性、面临的困难、需要注意的问题以及政府如何支持西部地区承接产业转移进行了热烈讨论，一致认为，支持西部地区承接产业转移是进一步扩大西部地区对内对外开放、增强西部地区自我发展能力、深入推进西部大开发的重要举措，也有利于东部地区拓展发展空间、加快产业升级、提升竞争能力，对优化全国产业布局、扩大内需、促进国民经济平稳较快发展具有重要意义。专家们还提出了很多建设性的意见。

一季度西部固定资产投资增速大幅上升

2009年一季度，西部地区实现城镇固定资产投资5042亿元。同比增长46.2％，高于全国加总平均水平18.1个百分点，分别高于东部、中部地区26.4和11.9个百分点。主要原因：一是因为往年一季度各省份特别是西北地区冬季固定资产投资完成数额较小；二是受雨雪冰冻灾害影响，西南部分省份去年年初投资完成基数较低。三是今年国家扩大内需的政府投资重点向西部地区倾斜，西部地区投资额增加较多。西藏、宁夏、陕西、青海、云南、四川一季度投资增速均超过50％。

规模以上工业增加值同比增长11.8％

一至三月，西部地区规模以上工业增加值同比增长11.8％，高于全国平均水平6.7个百分点，高于东部、中部地区8.1和6.6个百分点。其中，3月份西部地区规模以上工业增加值同比增长15.9％，比1～2月增速高6.9个百分点，广西、四川、内蒙古同比分别增长19.8％、19.2％、19.0％，分居全国2～4位。

进出口贸易下降幅度扩大

一季度，西部地区实现进出口总额173.79亿美元，同比下降20.8％。降幅比全国加总平均水平低4.1个百分点。其中，进口71.27亿美元，同比下降26.6％。出口102.52亿美元，同比下降16.2％。其中3月，西部地区实现进出口总额66.56亿美元，同比下降16.3％，单月进出口贸易增速连续4个月出现负增长。主要原因是受国际市场初级产品价格低位运行影响，部分原材料产品出口型企业处于停工或半停工状态，如资源输出大省甘肃一季度进出口总额同比下降51.7％，降幅居全国第一位。

世行为贵广铁路提供3亿美元贷款

被列为铁路“十一五”规划重点项目的贵广铁路(贵阳至广州)，是一条客货兼顾、以客为主、完善西部路网布局的区际快速铁路干线，全长857公里。沿线共设30个车站，为双线电气化国家I级铁路，设计时速200公里，年运输能力为货运量3500万吨，目开行客车100对，项目建设总工期为6年，项目投资估算总额为858亿元，其中世界银行贷款3亿美元。

世界银行驻华代表处交通部门负责人司凯强说，交通基础设施建设是世界银行对华援助计划的重要组成部分，约占目前投资组合的50％，从上世纪80年代初以来，世界银行在中国共贷款支持了13个铁路项目和40多个公路项目，贵广铁路项目将协助中国满足铁路客货运需求增长，改善中西部地区的交通状况。

霍林郭勒将建全国最大铝箔基地

近日，江苏省南通市南辉电子有限公司、霍煤集团公司、霍林郭勒市源源集团公司共同出资建设“内蒙古南辉源源电子材料有限公司”，该项目总投资7.5亿元，占地面积200亩，规模为100条铝制化成箔生产线，产量为1650万平方米。届时霍林郭勒市也将成为全国最大的铝制化成箔生产基地。

新疆经济临危思变

对于以资源能源型经济为主的新疆，一方面，因为经济对外依存度较低，幸运地躲过了国际金融危机的冲击，另一方面，国家“4万亿”投资计划，也为它带来了大量的“订单”。

在呈现泡沫的资本市场和产业投机向理性复归的大背景下，新疆利用国家刺激经济增长。支持钢铁、纺织、建材、化工等传统行业发展的有利时机，综合运用经济、政策等方式，促进传统产业企业通过技术引进、资源整合、产业升级等手段，对现有产业进行改造提升。引导企业开发中下游产品，延长产业链，提高附加值，推动传统优势产业向高端化、高新化发展。

就目前新疆得到的国家投资而言，如果仅仅把其定位于拉动内需，进而刺激经济增长，而不注重经济结构的调整及转型，那么这种政策的经济效果将十分有限。

有专家表示，虽然一季度新疆的经济指标出现了一些积极的信号，但2009年仍面临恶劣的国际经济环境。危机时期同时也是进行经济结构调整的时机，应通过“扩内需稳外需”应对金融危机，加快经济转型。

新疆外贸企业知识产权保护意识待增强

近年来，随着新疆外贸的迅速发展，侵犯知识产权的非法货物数量也呈上升趋势。因外贸企业知识产权海关保护意识差，新疆一些知名品牌频遭假冒伪劣产品侵权而被迫退出国际市场。据乌鲁木齐海关统计，截至目前，新疆5000家外贸企业中，仅有6家企业和两个自然人申请了17项商标专利知识产权海关保护。

云南技能教育不容乐观

近几年来，云南省虽然出台了诸多优惠政策，扶持技工教育的发展。但截至目前，云南省技能教育不容乐观，技能人才不仅总量较少，且结构严重不合理，在1000名城乡从业人员中仅有1名高技能人才。

青海电网进入智能巡检时代

青藏高原地广人稀，条件艰苦，气候恶劣，电网线巡检工作难度较大。而今，青海省电力公司电网输变电智能巡检系统的建立，为高原电网安全运行装上了“千里眼”。彻底改变了过去繁琐而艰苦的人工作业。

塔里木油田熄灭“天灯”

长期以来，油田出于安全考虑在开采油气过程中将不能利用或难以利用的伴生天然气点燃，废气排放到空中，这些不分昼夜燃烧的大火炬被形象地称成“天灯”。据介绍，一个“天灯”一天燃烧的天然气价值大约相当于一辆8万元轿车的价值，不仅浪费资源，而且污染环境。随着综合节能减排措施的有效实施，塔里木油田目前已基本实现放空天然气零排放，每年回收放空天然气5亿多立方米，创造经济效益3.5亿元。

甘肃重点振兴石化钢铁等五大产业

未来三年，甘肃省将把石化、钢铁有色、装备制造、轻工纺织、电子信息等5个行业作为重点振兴产业。以上5个重点产业不仅是甘肃省经济的支柱，同样也是国民经济发展的战略性、基础性产业，行业门类广、关联作用大，吸纳就业能力强。振兴5大产业既有利于拉动内需、形成经济增长

点，又有利于保障内需，促进相关行业技术进步。

广西计划50亿打造北部湾大电网

在广西北部湾经济区上升为国家战略的过程中，中石化、钢铁、发电厂等重大项目纷至沓来，对当地的电网发展提出了更高的要求。因此广西电网公司2009年计划投资50.18亿元打造北部湾大电网，业内人士认为，这是中国从电网建设角度确保北部湾经济区建设持续稳定的重要举措。

青海与外商签订9亿项目投资协议

2009年5月6日上午，第三届青海吸引外资洽谈会投资环境说明会暨签约仪式在天年阁饭店举行。洽谈会上青海与韩中协会签订关于进一步促进双方经贸合作备忘录；外商与青海大柴旦矿业有限公司签订100万美元的捐款协议；与亚洲硅业(青海)有限公司、青海居易实业力科有限公司、青海马龙水电开发有限公司等签订了金额达9.22亿元的项目投资协议。

甘肃6000个农家书屋覆盖60％以上农民

根据已经制定的2009年甘肃省农家书屋工程建设计划，今年农家书屋工程建设的重点是保质保量完成6000个农家书屋的建设任务。建成后，甘肃省农家书屋总量将超过10000个，基本覆盖全省绝大部分行政村，从而使甘肃省60％以上的农民群众从中受益。

青海将设立三江源生态移民创业基金

为鼓励和扶持三江源生态移民发展后续产业，青海省将设立生态移民创业基金，用于帮助生态移民自主创业。青海省财政、发展与改革、农牧、三江源办公室等部门将共同制定三江源生态移民创业基金管理使用办法，以切实加强基金管理，确保基金安全。

内蒙古八大项目新增产值2.7亿元

近日，由内蒙古自治区科技厅、财政厅组织考评的自治区十大重点科技攻关项目绩效评价报告出炉。评价结果显示：经过三年多时间的运作，2005年立项的“新型煤炭气化及后续产品配套关键技术研究”、“镁还原温度场机理与制备新工艺技术研究”等自治区十大重点科技攻关项目中，有八个项目直接经济效益非常显著，累计共新增产值2.7亿元，新增利润3060万元，节约成本4597万元，农民增收1.2亿元。

贵州一季度生产总值同比增长15.9％

贵州省一季度共完成生产总值578.22亿元，比上年同期增长15.9％。其中第一产业完成增加值81.17亿元，同比增长5％；第二产业完成增加值281.33亿元，增长17.1％。

陕西拟用5年撤销二级公路收费

燃油税开征后，已有12个省份取消二级公路收费。未列入试点省份的陕西，拟用5年时间逐步撤销政府还贷二级公路收费站。

新疆森林覆盖率提高到2.94％

经过近十年义务植树，干旱少雨的新疆林地面积不断扩大，森林覆盖率已由过去的1.68％提高到目前的2.94％。

内蒙古4亿支持重大科技项目

2009年内蒙古本级财政投入4.38亿元支持重大科技项目，比2006年增加了206％，用于支持科技项目研发、应用与产业化的科技专项资金得到大幅度增加。

陕西获5096万元中医建设专项资金

日前国家中医药管理局下发了《关于确定中医医院中药制剂能力建设等项目名单的通知》。分配给陕西省132个建设项目，获专项资金5096万元。

陕西县域GDP占全省总量过半

2008年陕西83个县(市)实现GDP占全省GDP总量51.2％，并首次出现农民人均纯收入突破6000元的县域。

2015年甘肃省铁路将达5700公里

到2015年，甘肃省铁路里程将达到5700公里，逐步形成以兰州为中心的2小时交通圈，实现全省14个市州全部通铁路的目标。

西藏5亿用于扶贫开发工作

西藏今年将对扶贫和农业开发安排国家资金5.445亿元，并采取十大措施，改善贫困地区基础条件，提高农业综合生产能力，促进农牧民增收。

青海实行准入制度确保食品消费安全

青海省将在全省范围内对蔬菜、肉类和水产品等农产品实施市场准入制度，加强食用农产品生产、流通环节的监督管理，确保食用农产品的质量和消费安全。

云南在全国率先开展保障性安居工程建设

把解决低收入者的住房问题作为省政府的一项重点工作，云南省在全国率先开展的保障性安居工程建设，几年来已帮助2.8万户城镇低收入者搬入廉租房，4万多户企业困难职工住进经济适用房。135万农户告别危旧房。通过这项重大民生工程、民心工程，已有140多万户城乡低收入家庭圆了安居梦。

云南省在全国率先开展保障性安居工程建设，结合实际积极探索，创造了很多成功经验。始终贯穿城乡统筹的思路，在全国率先把保障性安居工程外延扩大到城乡及林区、垦区、棚户区、华侨农场改造，使城乡低收入者共享保障性安居工程的阳光，提出实行廉租住房“先租后售”政策，实现了政策的重大突破，盘活了存量，扩大了覆盖面，由政府统一规划、统一标准并给予相应资金补助，企业进行建设管理，解决企业低收入者住房困难。这些创新举措为云南几百万城乡困难群众带来了实惠，也得到了国家住房和城乡建设部的高度肯定。

新疆最大扶贫工程开工

5月2日上午，总投资达21.35亿元的新疆最大扶贫工程——华能托什干河别迭里水电站工程正式开工。这一大型电站位于天山南部的新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州阿合奇县库兰萨日克乡，是托什干河水能规划“2库11级”中的第八级梯级电站，它集发电、灌溉、生态、防洪于一体，系规划中的首期开发项目。

陕西天津签署旅游合作协议

2009年4月19日在天津金皇大酒店举行的陕西旅游推介会上，陕西、天津两地共同签署了旅游合作协议，以促进两地文化、旅游交流。陕西省副省长景俊海和天津市副市长王治平出席推介会。

推介会上，景俊海指出，陕西有千年帝都，千年佛都，千里秦岭，千里黄河，与天津在地理环境、历史人文、风土民情、饮食文化等旅游资源上存在着互补性，2007年“环渤海地区和中国主要热点旅游城市‘9+10(指环渤海湾五省市天津、北京、辽宁、河北、山东以及北京周边四省市山西、陕西、河南、内蒙古和10个主要热点旅游城市)区域旅游合作的启动，为天津、陕西旅游业的深入合作带来了机遇。

随后，陕西省旅游局与天津市旅游局签署了旅游合作协议，加强两地在旅游产品、项目投资、市场宣传和旅游人才交流方面的合作，以建立区域旅游新格局，树立区域旅游新品牌。营造良好的旅游环境。

宁夏移动信息化工程让农民走上致富快车道

地处国家级“三西”贫困地区，同时又是宁夏农业人口第一大县和少数民族聚居县的西吉县，山大沟深，自然条件恶劣，那里农民的生产生活常年来靠天吃饭。近年来宁夏通过搭建中国移动农村信息平台，为农民朋友提供农信通(短信、语音热线)业务，并聘请农业专家下乡指导农民科技创业，为广大农民免费提供养殖、种植、市场、农业科技、劳务输出等各方面的信息，同时，加大惠农补贴力度，为农民朋友赠送各种农业技术书籍、报刊、光盘上万份，并通过实施“百店、千车、万站”工程，铺设农村移动通信服务网点上千个，让农民足不出户就能办理各项业务；推广“送文化下乡”活动，为农民朋友免费送文化下乡300多场，丰富农村业余文化生活，通过宁夏移动农村信息化服务平台，区内各地的优质农产品远销八方。让更多的农民朋友走上了致富路。