试析埃及公立高校扩大规模中质量下滑的原因

劳凌玲

[摘 要] 自20世纪80年代起，世界各国的高等教育陆续进入大众化阶段。埃及的高等教育大众化基本与世界同步，它在不断扩大高校规模的进程中，还面临着质量下滑的问题，对此文章分析了其主要原因。

[关键词] 埃及 公立高校 教学质量

埃及的现代高等教育从20世纪80年代中期便进入了大众化阶段[1]，政府大力兴办各类高等院校，扩大办学规模，高校在校生人数逐年增加，随之而来的则是教育质量严重下滑。

一、规模扩大和质量下滑的相关指数

1. 规模扩大的相关指数

埃及自20世纪50年代起开始实行公立高校免费入学制度，提倡高等教育机会人人均等，埃及公立高校的在校生人数从那时起开始快速增长；到了20世纪90年代，埃及公立高校的在校生人数继续保持大幅上涨，详见表1。[2]

由上表可见，自20世纪90年代以来的10余年间，埃及几大公立高校的在校生人数已猛增了4倍多，这主要是为了顺应世界高等教育发展的趋势、国家进步和社会发展对人才的需求，以及埃及人民不断增长的接受高等教育的愿望，体现了教育民主的原则。

2. 质量下滑的相关指数

一方面，埃及公立高校的规模在不断扩大；另一方面，这些学校的教学质量却呈现逐年下降的趋势。

（1）毕业生人数下降

虽然埃及公立高校的招生人数在逐年增加，但是毕业生人数却没有以相同的速度增长，实际毕业的人数与应该毕业的人数都在逐年下降。1998－1999学年，开罗大学的实际毕业人数为27 114人，艾因夏姆斯大学的实际毕业人数为21 010人，都不到各校应毕业人数的一半[3]，这说明留级的人数越来越多。以开罗大学法学院某年级为例，其留级人数与全体学生人数相比，从1998－1999学年的2%增加到2005－2006学年的9%左右；另外，2002－2003学年入学的1 875名新生中，在2004－2005 学年时有近两百人留级[4]，这在一定程度上体现了学生质量的下滑。

（2）毕业生质量滑坡

2000年埃及一家调查机构曾就埃及公立高校毕业生的质量对各用人单位和企业做过调查，他们对这一问题最普遍的反映是：外语水平低；缺乏本专业的基础知识，专业能力差；缺乏必要的能动性和创造性；计算机水平低；提高业务能力的意识不强。最后，该项调查总结道：“在埃及高等教育的精英阶段，只有少数毕业生存在这样的问题；而目前的大众化教育却使大多数的毕业生都面临这样的问题。”[5] 以开罗大学和开罗美国大学为例，开罗大学是埃及最古老的公立大学；而开罗美国大学则是埃及最负盛名的私立大学，从管理到教学完全采用美国模式[6]。最近几年，开罗美国大学的毕业生在就业时越来越受欢迎，虽然学校所设的专业涉及面并不广，但是学生的就业机会很多。以2003－2004学年为例，开罗美国大学的在校生为5 294人，毕业生为895人，毕业率为83%，就业率达到98%；相比之下，开罗大学的在校生为221 289人，毕业生为40 115人，毕业率达81%，但是就业率仅有60%左右，可见两所大学在毕业生质量上的差距，就连开罗大学最有名的工程学院毕业生也不能与开罗美国大学同专业的毕业生相竞争。就业率固然不是评价毕业生优劣的唯一标准，但在如今学校规模大幅扩大以及就业形势日益严峻的情况下，高校毕业生的就业率自然成为评价高校办学质量的主要标准之一。

二、埃及公立高校教学质量下滑原因分析

导致埃及公立高校毕业生质量下滑的原因有很多种，其中最直接、最明显的原因是，近年来不断扩大的办学规模和急剧增加的在校生人数给埃及公立高校带来了巨大冲击，具体体现在以下几个方面。

1. 教学设施严重不足

埃及公立高校在校生人数每年都在不断增长，而学校建设远远没有跟上这一增长，有些院系甚至不顾自身条件盲目招生，造成了诸多不良后果。以开罗大学为例，她虽然是埃及最著名的高校，但其基本教学设施如教室、实验室和图书馆等条件却差强人意。虽然各院系均有自己的图书馆，但除政经学院外，各院系的图书馆规模都比较小，资料不是很全。另外，大学中心图书馆的规模也不大，6个阅览室共有428个座位，每天只能容纳大约450位学生入馆阅览学习；同时，在装备上比较落后，还未引入现代管理、查询系统。此外，开罗大学图书馆的外文藏书共有18.75万册，75%是2000年以前的旧书，其中阿拉伯语藏书仅有11.3万册。开罗大学不光在图书馆建设方面有待改善，在实验室设备方面也存在诸多问题，如趋于老化，缺乏更新，数量不足等；而授课教室更是拥挤不堪，这些情况必然影响教学质量。为此，笔者走访了开罗大学人数最多的两个学院：法学院和商学院。法学院一个年级分三个班，每班约1 000人～1 500人，而法学院最大的一个阶梯教室也只能容纳500人，其拥挤程度可想而知。商学院的情况大致相同。因此，在开罗大学校园内看到许多学生上课时间聚在一起聊天也就不足为怪了。严重不足的教学条件不仅抑制了学生听课的愿望，而且直接导致了学生质量的下降。

2. 师生比例严重失调

埃及公立大学中学生人数的膨胀不仅给教学设施建设带来巨大的压力，而且导致师生比例失调问题日趋严重，教师数量的增长速度远远赶不上学生人数增加的速度。埃及公立高校师生比例历年变化见表2。[7]

其中以开罗大学为例，其在2002－2003学年的师生比例如表3所示。[8]

如此失调的师生比例势必严重影响教学质量。这也迫使开罗大学将以往以大班讲授为主，以小班研讨为辅的授课方式，改成课下自行阅读的授课方式。这使得学生鲜有机会参与集体讨论或与教师交流，而教师也无力开发每个学生的积极性和创新性，师生关系由此日渐疏远。在这种情况下，学生只需在考试前购买教授出版的复习资料并通过死记硬背就有望通过考试，而这种教学机制培养出来的大学生质量也可想而知。造成师生比例失调的原因是多方面的，其中最直接的原因主要有以下两点。

（1）政府资金投入不足，工资待遇低，优秀教师严重流失，合格教师十分缺乏

埃及的人才外流人数达到上百万，其中教师占了近2/3的比例。[9] 埃及是中东地区的教育大国和文化中心，很多阿拉伯国家的大学都是依照埃及大学的模式建立起来的，聘任的教师也大多来自埃及，如科威特大学一半以上的教师都是埃及人。[10] 在阿拉伯国家任教的埃及教师大都工作几年甚至十几年后才返回埃及，而去西方国家任教的埃及教师则大都在当地移民定居。[11]教师大量外流给埃及公立高校带来了巨大的影响，直接造成师生比例悬殊，有些公立高校不得以聘用一些没有经过师资培训的应届本科毕业生甚至专科生到高校任教，由于缺乏教学经验和应有的专业知识，其授课质量可想而知。

（2）公立高校教师课外兼职、开设各种补习班和辅导班现象非常普遍

由于工资待遇偏低，许多教师把时间和精力花在开设辅导班、补习班上以获取外快，所以没有充足的时间认真备课和改进教学方法，直接影响了学校规定课时的教学质量。笔者在2005年留学埃及开罗大学期间，曾选修了文学院阿拉伯语系二年级的语法课。此课程一周有四个课时，但极少有教师能上满这些课时。此外，有些教师甚至在规定课时中故意将问题解释得含糊不清，以此吸引学生参加他开设的辅导班。在这种情况下，为了应付各门考试，获取教师的复习资料，学生不得不花高价参加该教师开设的辅导班。这也造成了教育机会的不平等。

3. 学生专业结构严重失衡

自从进入世界经济全球化时代以来，日新月异的科技和信息革命已给人类生活带来了前所未有的冲击，这不仅改变了人们传统的生产方式和产业结构，而且势必导致社会对人才需求的变化。作为人才培养的摇篮，高校只有与时俱进，及时调整学科专业设置，才能与经济相互协调相互促进，形成良性循环。目前，埃及公立大学在专业设置与社会需求上严重脱节，在理论学科人数与应用学科人数比例上日益悬殊，详见表4。[12]

埃及公立高校专业结构人数比例失调是一个历史问题，而20世纪90年代以来的扩招进一步加剧了这一问题的严重性。由于政府对高等教育投入有限，各公立高校没有能力在短时间内投资新建许多应用学科院系；相比之下，用于扩大传统理论学科专业的费用要少得多，因此历年扩招的人数实际上都集中在理论学科专业上。[13] 然而，目前埃及最急需的不是理论学科的人才，而是拥有专业技术能力的应用人才。可见，埃及公立高校在人才培养规格与社会需求之间出现了巨大的供需矛盾，这也致使大批理论学科的毕业生进入到失业的队伍。如前所述，开罗美国大学的毕业生之所以比开罗大学毕业生更受欢迎，其主要原因是，前者的管理层中有许多成功的企业家，这在一定程度上影响了大学制定政策的方向，使其更加务实、变通，也使大学能更快地适应就业市场的变化，并培养出就业市场所需的合格人才；相较而言，后者的专业设置不够合理，与市场存在脱节现象。从全国来看，埃及公立高校商学院毕业生的失业率为33%，文学院、外语学院及其它社会学系毕业生的失业率为25%，这些院系都属于理论学科的范畴；而属于应用学科范畴的医学系、兽医系、农业系，其毕业生的失业率虽然比理论学科毕业生低得多，但还是高达15%。[14] 这不但给埃及的就业市场带来巨大的压力，而且给在校生带来负面的心理影响。由于看不到更好的就业前景，学生的学习积极性普遍不高，质量也随之下降。

近几年，高校教学质量下滑问题已成为全社会关注的焦点，埃及政府也已经意识到，高等教育规模的扩大绝不仅仅意味着数量的增长，更应该意味着质量的提高。2000年2月份召开的埃及全国高等教育大会在一定程度上影响了埃及高等教育改革的日程，该大会明确了提高及保障高等教育质量的必要性，并将此项提议置于埃及高等教育改革日程的前列。[15] 从意识到付诸实践，这其中仍有很长的一段路要走，可见改善埃及高等教育质量任重而道远。

参考文献：

[1] 王留栓 .亚非拉十国高等教育[G]. 学林出版社，2001:189.

[2] 埃及高等教育部资料室. 公立高校历年在校生人数统计表[G]，2004.

[3] [7] [14]马哈如斯. 埃及高教政策[G]. 戈坝乌出版社，2001:67,102,153.

[4] 埃及开罗大学法学院教研室. 03届学生留级统计表[G]. 2005.

[5] 埃及高等教育：发展和未来趋势[G]. 埃及安格鲁书社，2001:174.

[6] 埃及高等教育部. 2002年的埃及高教[G]. 卡勒尤布商务印书馆，2003:145.

[8] 开罗大学教育研究中心资料室师生比卷宗（2004年）

[9] 比卡斯·三亚尔. 埃及高教和劳动力市场[G]. 皮尔嘎们出版社，1982:64.

[10][11] 袁桂林，王素. 埃及教育[G]. 吉林教育出版社，2000:175,176.

[12] [13] SCU（大学最高委员会）. 埃及高教的发展[G].埃及高教部，1999:37,39.

[15] 埃及高教部. 穆巴拉克与教育[G]. 埃及高教部，2000:124.

（作者单位：广东外语外贸大学）

责任编辑 陈 敏