高职院校人才培养工作之远程评估系统的研究

蒋红星　王兴辉

摘要：高职院校人才培养工作第一轮评估基本完成，评估工作的信息化水平和办公效率有待进一步提高。高职院校人才培养工作的网络化远程评估系统，是推进评估工作规范化、信息化和科学化的重要手段。基于广西的具体研究实践，文章总结远程评估系统的意义和作用，阐述远程评估系统的总体结构和基本功能。

关键词：高职院校 人才培养工作 远程评估系统

中图分类号：G202 文献标识码：A 文章编号：1673-8454（2009）11-0009-04

一、研究背景

根据教育部教高厅〔2004〕16号文件，2004年教育部正式启动了高职高专院校的人才培养工作水平评估工作，要求“各省级教育行政部门应制订本地高职高专院校人才培养工作水平评估工作的总体规划和年度计划，保证五年内完成对本地区所有高职高专院校的第一轮评估”。[1] 按照教育部制订的评估方案，广西壮族自治区于2004年至2005年具体组织了五所院校的评估，并将于2009年结束对全区所有高职高专院校的第一轮评估任务。[2]

广西在第一轮评估中采取的模式为专家进校指导、初评、正式进校评估和回访四个阶段。总结第一轮评估的实践，发现在评估过程中存在如下问题：专家进校后需要花费大量时间查阅学校准备的纸质化文档，挤占了实地观察、听课、个别访谈等其他评估环节的时间；评估过程中的事务管理，例如专家库的管理和相关文档资料的管理，以手工方式为主，限制了评估过程管理水平的提高。因此，如何进一步提高评估的工作效率和管理水平，如何缓解评估专家在现场考核时的工作强度，是在新一轮院校评估中值得思考并解决的问题。

目前，国内在高职高专院校评估过程中一般利用Email、邮寄等方式传递文档资料，评估过程中的办公管理一般采用纸质化、手工方式，缺乏专业的高职高专远程评估系统。随着信息技术的普及与发展，信息化手段的有效运用是提高管理水平的必然趋势。基于网络技术和数据库技术，开发和运用高职高专院校远程评估系统，提高评估工作的信息化水平，是解决以上问题的有效途径。

二、远程评估系统的意义和作用

高职高专远程评估系统的基本思想是：学校通过远程评估系统上传评估所需的电子材料，供专家在进校实地考察之前通过远程评估系统进行阅读和分析。专家在查阅电子材料的过程中完成初步评价，并在评估系统上提交现场考察重点，以便进校后有针对性地进行核实和考察。教育行政部门和评估管理机构基于远程评估系统对评估过程进行监控和管理。此外，评估过程涉及的各种事务性管理也可以在远程评估系统上完成，包括评估规划的制定与发布、评估材料的分发等。

远程评估系统可以促进高职高专评估工作的信息化、规范化和透明化，将在院校评估过程中扮演重要的角色，其具体的意义与作用体现在：

1.提高评估工作的信息化水平，有利于加强院校评估工作的宏观管理

从整体上看，院校评估工作是一项涉及面广、时间跨度长、工作量大、过程复杂的系统工程，在管理上需要做好评估的规划和安排，组织和指导参评学校的迎评工作，安排和落实评估专家组的具体工作，存档和保管评估过程的各种文档资料。从时间角度来看，院校评估是一项周期性的、延续性、动态性的工作。缺少信息化管理工具，管理者难以协调评估过程中的各个要素，难以获取评估工作的最新信息和整体状态。

远程评估系统按照新一轮评估的规范和要求，从系统的、动态的角度来考虑评估的环节和要素，将评估工作中各种重要的过程和信息纳入到系统进行管理，实现评估过程的信息化管理，有利于教育行政部门和评估管理机构及时、全面地了解评估进程，为其宏观管理提供决策依据。

2.为专家组提供远程查阅评估材料的互动平台，有助于专家组形成现场考察重点，提高评估工作的效率

按照教高〔2008〕5号文件精神，人才培养工作的评估原则之一是：“全面了解与重点考察相结合。既要把握人才培养工作全局，又要抓住关键要素进行重点考察。”同时，文件建议专家现场考察的时间缩短至2－3天。[3] 在新评估方案下，考察时间短，现场考察工作要做到点面并重，其前提条件是专家组在进校之前对学校进行深入了解和分析。

为此，要求学校在专家进校前，将评估材料上传至远程评估系统供专家提前评阅。基于远程评估系统，专家可以不受时间和空间的限制，利用Web浏览器查阅参评学校提交的参评资料，可以对评估材料进行批注，并就批注内容与其他专家进行交流。远程评估系统的引入，有利于促进专家组成员之间的协作和互动，集思广益，深度合作，提高材料审阅和分析工作的效率。

3.集中式地对外公开高职院校的评估材料，有利于提高评估工作的透明度，提高信息发布的权威性

按照教高〔2008〕5号文的评估方案，参评学校专家组进校前30天对社会公布评估材料，包括自评报告、《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》最新的原始数据、区域社会经济发展十一五规划、学校发展规划、特色专业建设规划。[3] 学校上传至远程评估系统的评估材料，不仅供专家查阅，还将由远程评估系统直接予以对外公布，接受社会监督。相对于在各院校的校园网对外公布评估材料的方案，由远程评估系统集中式地公开材料，更便于社会监督，有利于提升评估工作的透明度，促进政务公开化。

4.对评估文档进行数字化存档和管理，促进档案管理工作的规范化和科学化

远程评估系统不仅存储了每年参评院校的数字化评估材料，还将自动保存评估过程中的各种信息，比如专家的交流信息、各校现场考察重点的建议等，有利于全区评估文档资料的积累和共享，逐渐形成评估文档档案库，促进评估过程中档案管理工作的规范化和科学化。

三、远程评估系统的总体结构

高职高专远程评估系统划分为上传子系统、评阅子系统、项目子系统和后台管理子系统，其总体结构如图1所示。其中，上传子系统提供文件上传、HTML格式生成、档案管理等功能；评阅子系统主要为评估专家提供文档阅览、文档批注、添加考核重点等功能；项目子系统提供评估规划的发布、评估项目的添加与维护等；后台管理子系统提供评估计划公布、评估通知、基础数据的管理、用户账号和权限管理等功能。

远程评估系统的用户包括参评学校、评估专家、教育行政部门、评估管理机构和系统管理员。参评学校是评估材料的加工者和输入者，评估专家是评估材料的使用者，评估管理机构是参评学校和评估专家的协调者，是评估过程的活动组织者，教育行政部门是整个评估活动的决策者、指挥者和监督者，系统管理员是系统日常运行的维护者。

远程评估系统提供Web上传功能，供参评学校将评估材料上传到文档服务器存放。由于学校需要上传的评估材料通常较大，而现有互联网的传输带宽仍不够理想，为了提高上传的可靠性，节省上传的时间，可以通过两条途径予以优化：（1）额外提供FTP上传功能，即在文档服务器上安装FTP服务器，以便学校利用专用FTP客户端软件上传文件。（2）使Web上传具备自动解压缩功能。学校将评估材料压缩打包，利用Web上传后，由WWW服务器自动进行解压缩，将评估材料存放到指定位置。

四、远程评估系统的功能

高职高专远程评估系统借助网络技术和数据库技术，对专家进校考察前的评阅材料工作进行了优化，使得专家能够以分布的、异步的方式对评估材料进行协作阅读和分析。同时，远程评估系统将评估过程纳入到软件系统中进行管理，增强了管理的规范性和时效性，便于宏观监督和决策。远程评估系统的主要功能模块如图2所示，接下来予以详述。

1.上传子系统

（１）上传评估材料

学校登录后，利用Ｗｅｂ界面将评估材料上传到文档服务器上存放。为了规范化管理，由服务器程序对评估材料的文件及其存放文件夹按照统一规范进行命名。

（２）ＨＴＭＬ格式生成

学校需要上传的原始评估材料包括状态数据采集平台的原始数据、自评报告、区域社会经济发展十一五规划、学校发展规划、特色专业建设规划。一般地，状态数据采集平台文件采用XLS格式，而其他文件都是DOC格式，这些格式都不方便专家在线阅读。因此，学校在上传原始评估材料完成后，点击“生成HTML格式”按钮，由服务器端程序利用Word.Application将DOC文件自动转成为HTML格式。由于状态数据采集平台的内容过于复杂，而且包含对工作表的口令保护，因此状态数据采集平台文件不转换为HTML格式，只能提供下载后打开、浏览。

2.评阅子系统

（１）批注评估材料

系统为评估专家提供在线批注Web页面的功能。专家在浏览HTML格式的评估材料时，可以直接在Web页面上对评估材料进行在线批注，对评估材料中一些具体的文本内容进行评论或质疑。同时，每位专家的批注可以在专家组成员间共享，并可以互相回复，最终实现对具体内容的讨论。此外，批注的内容可以被教育行政部门和评估管理机构浏览。批注文档的具体功能包括：

１）高亮标注文字。专家在利用浏览器访问ＨＴＭＬ评估材料的过程中，可以选中页面中一个文字片段，通过“高亮标注”修改文字的背景颜色，以便突出显示，方便专家今后快速查找到该内容。当鼠标移动到高亮文字上方，显示添加高亮的专家姓名以及时间。

２）添加批注。批注是用户针对阅读内容额外添加的观点或评论。专家对评估材料添加的批注包括批注者、批注内容、Ｔａｇ、批注日期、开放权限、页面书签等信息。

３）呈现批注。当专家把鼠标移动到被批注的内容上时，自动弹出浮动窗口来显示批注内容，可通过拖动来改变浮动窗口的位置。当鼠标离开浮动窗口，后者自动隐藏。

４）回复批注。专家的批注可以在专家组成员之间分享。专家可以浏览到他人对当前的评估材料的批注，可以对他人的批注进行回复，以方便专家组对批注内容的展开讨论。

５）搜索批注。对所有的批注提供索引和搜索功能，方便查找和浏览。可以按文档标题、批注标签（Ｔａｇ）和批注者来检索文档。

（２）确定现场考核重点是专家在线审阅评估材料的重要目的之一。每位专家可以根据自己负责的工作，填写一份在专家组组内公开的“考核重点”。专家组组长则可以综合各位专家的意见和建议，拟定并填写“现场考核重点”。

（３）公开评估材料

学校提交评估材料的截止日期到达后，评估材料能自动对外公开。所有远程评估系统的访问者，无需登录账号和密码，即可浏览已公开的学校评估材料，实现社会监督。

3.评估项目子系统

评估项目是指一个专家组对一所学校的一轮评估活动的总称，主要包括评估起止时间、参评学校、专家组等要素。一个评估项目的状态分为草稿状态、上传状态、评阅状态和结束状态。其中，评估管理机构所新建的评估项目，如果还处于筹备、计划阶段，尚待确认进入实施阶段的，属于草稿状态；学校只能在指定的日期内上传评估材料，此时项目处于上传状态，专家尚不能评阅材料；超出上传截止日期，项目自动进入评阅状态，专家组开始评阅材料，此时，学校不能上传和修改评估材料。上传状态和评阅状态表示评估项目正在实施中，之后，评估结束，项目进入结束状态。评估项目子系统的功能如下：

（１）评估规划

评估规划是教育行政部门对未来若干年内评估项目实施的总体规划和安排，即将来一段时间哪些学校在何时间接受评估。评估规划由评估管理机构在教育行政部门的委托下公布到系统中，是实施评估项目的时间依据。在远程评估系统中，评估管理机构可以建立和修改评估规划。对外公开评估规划，可以督促学校的评建工作，同时将评估规划的进展情况置于社会的监督之下。

（２）管理评估项目

管理评估项目包括对评估项目进行添加、删除和修改。新建评估项目需要填写评估起止时间、参评学校名称、专家组成员、日程安排、备注等信息。

（３）导出项目信息

可以按照年度或起止日期，查询出各种状态的评估项目，并且可以将查询结果的评估时间、参评学校、专家组构成等各种信息进行打印或导出，以方便教育行政部门和评估管理机构了解评估的当前进程和历史数据。导出数据可以采用的文件格式可以是ＨＴＭＬ、Ｗｏｒｄ或Ｅｘｃｅｌ，导出数据的表格样式分为列表式和纵栏式。

４．后台管理子系统

（１）账号管理

系统管理员可以添加、删除、修改各类账号，可以修改或初始化账号的登录密码，以及锁定或启用账号。

1）系统管理员账号

系统管理员负责系统运行方面的技术支持和维护，包括系统升级、账号管理和数据库维护等。系统管理员具有最高的管理权限，一般由评估管理机构指定专人担任。

2）专家账号

专家信息包括基本信息（包括用户名、密码、姓名、是否可用）和扩展信息（包括性别、单位、职务、职称、研究领域、职务、Ｅｍａｉｌ、联系电话、手机等）。专家账号不提供注册，而是由系统管理负责添加。系统管理员添加专家账号时，只需填写基本信息，专家在登录后可以填写和修改自己的扩展信息。专家的集合构成了专家库，是每个评估项目的专家组成员的来源。专家信息可以按照所在单位、职称、年龄、性别等信息进行查询统计。

3）学校账号

学校账号包含与专家账号类似的基本信息和扩展信息。学校账号可以修改学校的基本信息和迎评联系人信息，负责上传评估材料。一所学校只拥有一个学校账号，学校账号同样由系统管理员进行添加。

4）评估管理员账号

评估管理员负责联络和组织参评学校和专家，可以管理评估项目、发布通知、查阅和管理学校的评估资料、查阅和监督专家的评阅进度。

5）教育行政领导账号

教育行政领导具备宏观监控评估活动的运行状态的权限，可以浏览系统中涉及评估的各种资料和信息，可以查阅各种统计信息，比如专家库中专家的职称和所在单位的统计信息，评估进度和历程的统计信息等。

（2）校信息管理

新建、删除和修改参评学校。学校信息包括学校基本信息（包括学校代码、学校名称、通信地址、邮编、网站地址）和迎评联系人信息（包括姓名、职务、性别、手机、办公室电话、Email）。

（3）通知管理

系统管理员可以发布关于系统使用和维护方面的通知，评估管理机构可以发布评估活动方面的通知。通知分为有效状态和失效状态两种，对于过期的通知，可以置为失效状态而不再对外呈现。

五、结论

广西高职高专院校人才培养工作水平评估委员会秘书处受上级委托，组织实施了远程评估系统的具体研究与开发工作。远程评估系统基于B/S架构，采用C#语言在Visual Studio.net 2005环境下进行开发，其数据库采用MS SQL Server 2005。经一定范围内试用，该远程评估系统对改善评估工作质量、提高办公效率具有积极的作用。

参考文献：

[1]教育部办公厅.关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知[Z].教高司函[2004]16号.

[2]黄宇,唐春生.高质量推进广西高职高专院校评估工作[J].教育与职业,2007(8).

[3]教育部.关于印发〈高等职业院校人才培养工作评估方案〉的通知[Z].教高司函[2008]5号.