中欧打交道面临三难题

冯仲平

中国近年的迅猛发展给欧洲带来了很大失落感，一些欧洲国家对中国非常不满，摩擦增加。展望中国与欧盟的未来关系，笔者认为将面临三大难题。

一是后现代问题。作为“现代”的中国常常感觉与“后现代”的欧洲“对接”不上。比如，双方对主权的认识。对主权的态度正是罗伯特·库珀将国家划分为前现代、现代以及后现代的主要依据。中方坚持“不干涉他国内政”的原则。欧洲人在国际上则既倡导也实施“人道主义干预”。前不久向苏丹总统发出逮捕令的国际刑事法庭是完完全全“欧洲造”。

二是公众与政府/精英的认知鸿沟。欧洲国家二战结束以来已成为“二流”国家。这大多是暗讽一些欧洲国家试图在国际上发挥力所不能及的作用。虽然欧洲国家在战后已沦为“二流”国家，但其社会是“一流”的，公民社会、非政府组织极为发达。我国外交工作的重点主要是这些国家的政府部门。这无疑是应该的。但近年来人们越来越发现这还不够，因为欧洲领导人和精英们在做决策时必须要考虑公众和舆论的反应。除外交官外，我们应如何利用中国其他资源，值得讨论。

三是成员国与欧盟机构孰重孰轻？中国面对的欧洲不仅包括诸如法德英这样的成员国，还包括欧盟的超国家机构,如欧盟委员会、欧洲议会等。经常发生的是，欧盟国家在双边场合下对华讲友好、得好处，把指责中国和得罪中国的事推给欧盟机构。但由于决策过程复杂，很多时候我们不知道涉华的决定是如何做出来的。与此同时，中国要推动欧盟做出一项决定，如解除对华武器禁令，需要做所有欧盟27个成员国的工作。只有一致同意，这一禁令才能得以解除。困难可想而知。▲