粮食安全要依靠全球资源

郑风田

据报道，我国粮食加工业规划纲要近日已上报国务院，将会在扶持内资的同时，限制外资进入。对此，笔者认为，支持内资固然是好的，但限制外资却是万万要不得的，虽然前一阵子国内都在喊“狼来了”，要保卫大豆，但喊一喊没什么，真上升到政策层面就得慎之又慎。

我国的粮食食品业在全球一直没有什么竞争力，原因不是我们的产品质量不好、成本高，而是我国缺乏国际市场的渠道与经验，而外资的渠道、品牌却可以成为我国粮食加工业业走出去的便利通道，借助他们的全球营销网络，中国的产品会渐渐被消费者接受。例如，百事公司在中国的沙漠种植土豆，不但让当地农民获益很大，还把中国产土豆通过全球网络输送到其他国家；正是日本与韩国商人在山东合资种菜，才使我国的蔬菜横扫日韩。所以，不能只看到外资获利的一面，而忽视了我们获益的一面。

由于许多国家以食品安全的名义横加阻拦，我国的食品一直难以走出去，而吸引外资进来，借助外资的渠道与品牌，大可冲击这些隐性的保护。不过，与汽车、电子、玩具等行业相比，我国的农业外资利用不是太多了，而是太少了，这导致中国的农产品虽然从量上许多产品都是世界第一，但在国际市场上市场份额极低，竞争力也十分有限。现在要搞食品加工业，提高附加值，如果产品出不去，其竞争力就更要大打折扣。另外，食品加工业属于技术密集型产业，但我国有关食品的保鲜、深加工、储藏等相关技术研发又十分落后。如果真的在食品加工业限制外资，就等于闭关自守，自娱自乐，难成大事。

事实上，农业大国巴西的成功也与跨国公司密不可分。巴西的咖啡几乎占到全球市场的一大半，大豆与美国不差上下，甘蔗乙醇也在全球独一无二。对巴西农业如此高的竞争力，我一直以为是巴西人自我奋斗的结果，直到不久前去巴西参观考察，与巴西的教授交流，才发现完全不是那么回事。原来巴西很贫困，也基本上不种咖啡，后来荷兰人来到巴西投资种植咖啡，加上他们在全球咖啡市场的渠道与经验，才使世界慢慢认识到巴西咖啡的品质。近年来巴西的大豆与甘蔗乙醇也同样得益于跨国公司的投资。正是由于巴西以开放的心态吸引外资，才使巴西的农业产品风靡全球。

作为农业大国，我们也完全可以学习巴西。如果片面阻拦外资进来，只能是保护落后者，让消费者多买单，过去，我国的国有垄断公司满足于国内市场，对国际农产品市场不熟悉，更没有品牌、渠道与网络。这些在保护下成长的阿斗，在国际没有竞争力，在国内欺压老百姓，让中国的消费者以发展中国家的收入，以发达国家的价格来买产品，这才是最令人无法忍受的。

改革开放30年来，我国最宝贵的成功经验就是请进来、走出去，依靠全球资源是未来我国粮食安全的长久解决之道。我们还是要在粮食安全上多与世界发达国家接触，多利用他们的技术与思路，这样才能真正地解决我国的粮食安全问题。▲ （作者为中国人民大学教授。）