朝鲜与东北亚和平的未来

尹继武

冷战结束后，欧洲的战争气氛已得到大大缓解，但东亚的安全形势仍停留在冷战思维层面，尤其是以东北亚地区为甚。继4月份朝鲜发射卫星，接着宣布退出六方会谈机制后，5月26日朝鲜宣布“成功”进行了一次地下核试验，接着朝鲜又“怒射”不止，连续发射了多枚短程导弹。对此，国际社会，包括中国都使用了非常严厉的外交辞令，美日韩以及联合国安理会态度也日趋强硬，但朝鲜的态度居然不甘示弱，大有“实干”的意味。东北亚安全局势濒临战争边缘：随着韩国于5月27日宣布加入《防扩散安全倡议》，朝鲜宣布退出1953年签订的《朝鲜停战协定》。由此，从理论上说，任何零星的走火，就会导致半岛重新进入战争局面。朝鲜的举动向来让人云里雾里，那么朝鲜核试验和“怒射”究竟为哪般?东北亚和平又会走向何方?

朝鲜核动机的猜测

众所周知，由于国际社会对朝鲜的内部仍处于“黑箱”的认识状态，我们不能准确地判断朝鲜的行为动机问题。只有准确判断行为的动机。我们才能较好地了解对方到底需要什么，从而采取相应的对策。综括现有的各种猜测，关于朝鲜为何要进行核试验和显示军事威慑力量，对美韩采取对抗的政策，主要是起因于以下几种看法：

首先，吸引奥巴马政府的“注意”。朝鲜半岛局势与美国的介入和利益息息相关，因此，千里之外的美国成为了半岛问题的“第三者”。朝鲜也一直坚持抛开六方机制，转向朝美双边和谈机制。从这也可以看出，美国的态度与行为会对朝鲜产生直接的影响，但是，奥巴马的“变革”之风似乎没有吹到朝鲜半岛，这就是：奥巴马尽管号称“变革”，强调对话，比如从伊拉克撤军、重点“照顾”阿富汗战场，甚至还跑去开罗进行“一厢情愿”的演说，力图与穆斯林世界重修旧好，如此等等。客观上，我们看到的是，奥巴马在其他诸多热点地区乐此不彼，来回奔波“搞关系”，却没有把“朝鲜”放在眼里。似乎是，在奥巴马的冷落之下，朝鲜心生不满，只好“怒射”，来获取美国的关注。

但是，如果把朝鲜的核试验和导弹“怒射”归因为朝鲜为了获取“关注”的理由，恐怕难以解释为何朝鲜这次态度这么坚决，甚至不惜要发动战争为代价。恐怕，对于一个需要关注的人来说，这火也确实是玩大了点儿。

其次，朝鲜半岛因素的影响。无疑，同族相生的韩国态度与行为，肯定会影响到朝鲜当局的心理与行为。韩国前任总统卢武铉因受当局调查成为跳崖“烈男”，这可能会对朝鲜产生影响。因为卢武铉任内的半岛关系进展甚大，而且那时韩国也实行了比金大中更为阳光的“阳光政策”。最大的成就就是，2007年10月，朝鲜和韩国实现了第二次首脑会晤。而现任韩国总统李明博的对朝政策，无疑是让朝鲜大为不快。李明博一方面实行强硬的对朝政策，强调经济利益为先，同时对前任总统的严厉调查行为，或许让朝鲜看来是清算旧账之举。所以，从时间上来看，卢武铉自杀后的第二天，朝鲜就大动干戈，这不能不说二者具有相关性。

第三，朝鲜内政的需要。由于朝鲜仍没有融入到现行国际社会当中，我们对朝鲜国际政治与事务仍是一知半解。朝鲜近期的系列举措跟国内政治的变化具有一定的关联，比如2009年2月金正日任命吴克烈为朝鲜国防委员会副委员长，这是朝鲜对外强硬的一个标记。从去年年底一直传言的金正日健康问题，到近期国际媒体对朝鲜政权交替的猜测，都彰显了朝鲜政治局势与政权变更的影子。国家政权的交替，往往伴随着系列的对内对外政策与行动的变化。所以，从国内政治的角度来说，或许朝鲜的核试验动机与其政权的过渡需要有关。核试验和导弹“怒射”，客观上对于下一任政权的稳固能起到一定的威慑作用。

第四，朝鲜对于自身安全的恐惧反应。从力量对比来看，朝鲜的国力与美国等超级大国相比，无疑是天壤之别。而且冷战后美国在全球层面大动干戈，直接结果就是，那些被美国看作是“邪恶”的国家，比如伊拉克、南联盟、阿富汗、利比亚等国，不是遭受“灭顶之灾”，就是“归顺投降”。这种先例的存在，对朝鲜来说，始终是一种挥之不去的阴影。在这种险恶的生存环境之中，谁能保我安全，谁能让我立于不败之地。伊拉克和南斯拉夫的命运让朝鲜认识到核武器的重要性，如果没有核武器，国家安全就无法得到保障。相反，核武器可成为一种护身符。如此，我们从理性的角度来说，这对朝鲜的核武器动机也能得到一定程度的解释。现实中，核武器这张牌也具有一定的功效，即只要适度一亮，鉴于相关国家的核恐惧，朝鲜的安全、政治经济实惠则接踵而至。无论如何，对于处于冷战思维与大国政治夹缝之下生存的朝鲜来说，发展核武器无疑是一种可选的“明智之举”。

第五，朝鲜悬崖边缘战术的翻版?在国际政治舞台上，朝鲜是实行悬崖边缘战术较为成功的国家，尽管这种战术并没有屡试不爽。现实中，我们看到，似乎朝鲜在东北亚和平机制中占据一定的“主动”。比如，只要朝鲜一“哭闹”和“核威胁”，相关各国也是高度紧张，或利用制裁手段，或苦口婆心规劝朝鲜重回正道。因此，我们看到，朝鲜的第二次核武器试验的逻辑与原先并无二致；但是，问题的关键在于，对于朝鲜的“火候”与关键点，国际社会仍无法确定和把握。具?体来说，朝鲜到底是出于恐惧而生的冒险“怒射”，还是出于追求各种实惠而自信地在“玩火”，或者二者兼而有之?笔者认为，这是对朝鲜核动机判断的关键所在。如果这个问题没有理清，相关国家的政策选择就缺乏事实的依据，就可能产生事与愿违的效果。依我看来，朝鲜的核动机中，国家安全的恐惧还是居于主导地位，但有些非理性的因素，包括对于边缘收益的追求，也不能不需重点考虑。

东北亚和平的未来走向

在诸多分析家看来，朝鲜的核试验和“怒射”，无疑是非常不给中国“面子”。因为，中国政府一再表示，中国对于朝鲜问题的基本立场为“无核化、核不扩散”，而且，为了维护东北亚的和平局面，中国力主进行了6次六方会谈。这种会谈机制也为半岛问题的解决，提供了一个很好的沟通和谈判平台。但是，朝鲜的出尔反尔，甚至要争做核大国，动辄拂袖而去，无疑令六方会谈东道主“颜面尽失”。基于此，中国外交部在5月26日记者招待会上连答“12个有关朝鲜的问题”，“中方强烈要求朝方信守无核化承诺，停止可能导致局势进一步恶化的相关行动，重新回到六方会谈的轨道上来。”而2006年朝鲜第一次核试验后重返六方会谈，也是与中国的制裁措施相关。

由于核技术的发展是一国的“内部事务”，其意义在于，如果朝鲜具有相关的技术人员、条件和资金等因素，国际社会也难以阻止朝鲜核技术的发展。正如新中国成立初，中国也是在完全与国际社会隔绝的状态下发展核技术的。当然，笔者对朝鲜的核武器发展并不打算进行伦理价值判断。如果朝鲜从技术层面能够发展出核武器，这就为东北亚安全局势增加了一个重要的事实，那就是朝鲜的核武器国家地位将成为事实，除非美国对朝鲜进行军事战争，摧毁其核武器基本的设施，但这场战争是否是奥巴马政府所需，是否威胁到美国的核心国家利益，仍有待于美国政府的评估。此外，如果朝鲜拥有了核武器，成为事实上的“核大国”，这是否会进一步刺激韩国和日本走向核大国的进程?从现实需要来说，回答是肯定的。但是，由于美国巨大的核保护伞，这种核军事竞赛可能不一定会在东北亚产生。

事实上，对于一个拥有核武器的朝鲜，问题的关键在于对核武器的使用和扩散问题。而这正是中美等相关大国所最为关注的重点。朝鲜的核武器与美国盟友的核武器，对于美国而言，其意义不可同日而语。朝鲜的核武器对于美国国家和普通民众的安全恐惧影响是重大的，尤其是造成一种心理层面的核威慑状态。对于中国而言，笔者认为朝鲜的核武器并不能给中国带来相关好处与实惠；相反，核武器犹如一颗定时炸弹，时刻威胁着东北亚的和平局面，东北亚和平局面一旦打破，对于中国的和平发展，无疑是一种不祥之音。从这个角度来说，笔者认为，由于核武器所潜在的导致战争的可能性，即使短期内不会发生战争，但由于核对峙所产生的核冷战局面，会为破坏中国的核心国家利益埋下伏笔。因为根据中国现有的国家政策，未来20年甚至更长一段时期，中国仍需要集中于和平发展，而如果出现东北亚周边的核对峙阴影，中国的和平发展无疑是如履薄冰。(文章代码：1322)

责任编辑林京