理顺铁路企业工资分配关系的探索与思考

于　天

企业工资分配制度，是企业按照国家规定的分配政策，针对不同工作岗位的职责和贡献大小而确定的工资标准系列及其管理规定。 企业分配制度是否合理，直接影响到企业整体经济效益的提高和管理的全面进步。对于铁路运输企业来讲，随着运输市场的竞争，技术、技能，管理人才竞争的不断加剧，迫切需要建立起充满活力、科学合理、激励有效的工资分配制度，健全铁路企业内部工资分配机制，就是要通过科学合理、公平、公正的分配方式，最大限度地体现按劳分配原则，把工资分配与企业经济效益和职工个人的劳动成果密切联系起来，最终达到促使全体职工从物质利益上关心自己的劳动成果，关心企业生产的目的。

一、提高对理顺工资分配关系重要性和必要性的认识

当前，收入问题已成为大家关心的焦点和热点问题。进一步理顺工资分配关系，对建设和谐铁路，充分调动职工积极性，维护职工队伍稳定具有重要的现实意义。

1.理顺工资分配关系，是建设和谐铁路的必然要求

按劳分配是职工收入分配的基本原则，目的是要求企业根据贡献大小做好工资分配工作，以调动和保护职工的积极性。当前，建设和谐社会、和谐铁路，要求工资分配必须符合铁路实际，在工资分配中要兼顾公平，防止收入差距的过分拉大。因此，理顺收入分配关系，合理构建站段机关与职工收入分配关系，是建设和谐铁路企业的必然要求。

2.理顺工资分配关系，是铁路行业特点的客观要求

铁路企业具有高度集中、大联动机、从业人员多等特点，其运输任务的完成需要各个环节、各个方面联劳协作，共同完成，工资分配要适应铁路行业的这种特点。在目前铁道部对企业工资分配进行宏观调控情况下，保持效率、效益优先适当平衡的工资分配关系，保证广大职工共享改革发展的成果，对维护铁路运输企业的改革、发展和稳定，促进和谐铁路的建设具有重要的现实意义。

3.理顺工资分配关系，是适应运输新体制的迫切要求

路局直管站段体制改革和生产力布局调整后，理顺收入不平衡问题成为工资分配的当务之急。工资收入的差别如果处理不好，容易引起职工的攀比，挫伤广大职工群众的积极性。因此，新的管理体制要求必须理顺工资分配关系，建立新的工资分配机制，调动广大职工群众的积极性，推进各项工作的顺利展开，充分发挥直管站段新体制优势，释放和发展运输生产力。

二、理顺工资分配关系的探索与思考

根据铁路运输企业人员多、岗位分散，车、机、工、电、辆各系统按各自分工，以共同完成同一产品(输送旅客、货物)为目标的生产特点，铁路企业在理顺工资分配改革过程中要根据不同单位、不同工种的特点，制定科学有效的分配办法。

1.合理确定各单位的工效挂钩考核指标

铁路是个大联动机，铁路的运输收人是车、机、工、电、辆系统间密切配合共同创造出来的，各系统、各单位都没有独立的可销售产品与销售收入。为了避免出现系统间利益分配“偏重偏轻”的现象，因而要合理划分换算吨公里中各系统所占比重的办法，选择最直接体现各单位劳动效率和经济效益的指标，并充分考虑各系统的工作性质、强度、难度等方面的因素，确定出各系统的挂钩指标，调动各系统、单位创效增收的积极性。

2.加强工资总额调控，进一步理顺系统之间分配关系

铁路局应针对各系统工资分配的差异，根据各系统生产特点、担负的经营责任和安全责任，切实加强工资分配宏观调控，采取“用制度控一部分、用增量调一部分”的调控方式，合理确定各系统工资分配水平。“用制度控一部分”，即在坚持“以收定支、计划控制”和工资总额与经济效益挂钩的同时，对系统间不合理的工资差距，路局采取“限高保低、适当平衡”的措施进行调控。“用增量调一部分”，即对职工收人水平较低、增幅较慢的系统，路局进行适当倾斜和平衡，保持职工收入的适度增长，从而保持系统之间工资分配差距的基本适度、公平合理。

3.正确认识收入差距，路局平衡调控的原则

铁路局要统筹兼顾、综合平衡，充分发挥宏观调控的作用，要做好系统之间、单位之间工资分配的制衡和引导工作，以保持系统之间站段间工合理的收人差距，进一步理顺系统内部站段间工资分配关系。一是正确认识，注重导向。引导站段把增运增收、超产创效、安全生产作为提高工资收入的有效途径。二是加强调控，确保稳定。三是把握尺度，稳妥推进。发挥路局和站段两个层面的能动性，对站段间职工收入差距不合理的突出问题，利用一定的时间逐步解决。

4.分层分类考核的原则

明确权责，安效分开，实行分层、分类考核。对于全局安全类和重点效率质量指标由路局考核。同时，充分发挥各业务处室职能作用，对于各系统安全效益考核办法，由主管业务处室按照路局确定的月考核标准和考核指标完成情况直接对本系统单位进行考核，按系统个性考核指标扣减的工资可在系统内调剂使用。

5.控制收入差距、向一线工人倾斜的原则

严格控制收入差距，进一步理顺站段机关与站段一线职工收入差距，并以此作为理顺工资分配关系的工作重点。一是加强站段机关工资收入管理。对机关分配办法进行严格把关，对机关内部分配的项目、标准和比例进行从严控制，切实做到机关工资收入增长幅度不高于单位整体工资收入增长幅度。二是认真清理整顿单项奖励，将有限的奖励工资主要用于激励一线职工，确保增运增收、安全生产和效益提高。三是继续坚持分配向一线职工倾斜的方针不动摇，在指导思想、措施引导和财力配置上，向运输站段和生产一线、主要岗位工种倾斜，切实提高运输站段和一线职工收入。

6.清理整顿单项奖励，进一步理顺奖励分配关系

按照铁道部要求，以管理体制改革为契机，对路局和单位单项奖励进行全面清理整顿，进一步理顺奖励分配关系。一是规范奖励管理工作。对奖励的立项、标准、程序、审批、支付等方面作出明确规定。二是清理奖励项目。按照“总量压缩、确保重点、从严控制”的原则，除有利于运输生产安全和提高经营效益、效率的奖励项目予以保留外，其他奖励项目要逐步停止执行。

7.建立岗位工资分配机制

岗位工资属动态工资，是体现岗位劳动差异的工资，适用于岗位特征明显、产品和劳动量不易量化的工种或岗位，如管理、技术、服务等岗位。不同岗位之间的工资差别主要体现岗位劳动的差别，不同岗位工作体现在对劳动者文化、技术、体能及责任等基本素质的要求。将原技能工资单元纳入岗位工资，完全按其岗位的责任大小、技术难度高低等要素评价确定，技术简单岗位可“一岗一薪”，技术要求复杂的岗位可“一岗多薪”。这样设置，既解决了岗位工资力度弱而对岗位流动导向不力的矛盾，又解决了岗位与技能分离的问题，做到在其岗，负其责，尽其力，得其薪。岗位工资是岗效工资制中最为活跃和对劳动者最具吸引力的单元，在工资调整中具有决定性作用。岗位工资的运行须做到严格考核、竞争上岗、动态管理，上岗则有、下岗则无，岗变薪变，易岗易薪。

8.建立技术技能人才业绩考核激励机制

本着使技术、技能人才的收入与岗位职责、技术高低、工作业绩和实际贡献挂钩，真正形成重实绩、重贡献的分配激励机制，建立技能人才、技术人才技术创新激励举措，充分调动广大技术、技能人才的聪明才智，挖掘他们在技术创新上的潜力。进一步探索专业技术人员从事技术开发、成果转化，根据专业技术人员在该项目中所发挥的实际作用支付报酬，使专业技术人员的收入与工作业绩和经济效益紧密挂钩的办法。

总之，铁路企业工资分配制度改革是一项复杂、艰巨的系统工程，它涉及到铁路现代企业制度建立和体制改革等层面的问题。应该看到，理顺工资分配办法，需要在用人用工机制、培训开发机制等方面协调配合，整体推进，需要在实践中不断地去摸索，以充分调动广大职工的积极性和创造性，提高企业的经济效益和市场竞争力。