“城市发展和城市化”问题探究三例

冯宜立

材料1：根据考古发掘开展的研究工作，人们对城市起源提出三种不同的说法。

第一种叫防御说。《吴越春秋》一书有这样的记载：“筑城以卫君，造郭以卫民。”城以墙为界，有内城、外城的区别。内城叫城，外城叫郭。内城里住着皇帝高官，外城里住着平民百姓。

第二种叫集市说。这种说法把“市”字看得重，它认为随着社会生产发展，人们手里有了多余的农产品、畜产品，需要有集市进行交换。进行交换的地方逐渐固定了，聚集的人多了，就有了市，后来就建起了城。

第三种叫社会分工说。这种说法认为随着社会生产力不断发展，一个民族内部出现了一部分人专门从事手工业、商业，一部分专门从事农业。从事手工业、商业的人需要有个地方集中起来，进行生产、交换。

问题：你能解释城市是怎么起源的吗？

探究：（1）城市的出现需具备两个基本条件：一是农业生产技术的创新，促进了农业劳动生产率的提高，出现了剩余产品，这是城市起源的物质基础。劳动分工和商品交换促进了城市的出现。

（2）材料中的三种说法都能成立。第一种防御说强调的是军事，建筑城郭的目的是为了不受外敌侵犯。第二种集市说是从经济意义上讲城市的起源，有的认为城市是长距离贸易的产物，有的认为城市起源于集中了内部交换过程的区域中心。总之，由于市场贸易引起的高度集中才兴起城市。第三种社会分工说，强调社会分工，所以有了农业的分工和商品交换才有了城市的产生和发展。

总结：城市是我们的祖先在生产、生活中，根据需要，用他们的智慧和双手不断创造建设起来的。后来，随着历史发展，城与市的功能及作用越来越大，城市的数量越来越多，规模也越来越大。如今，城市终于成了“人口集中、工商业发达、居民以非农业人口为主的地区”，并且日益发展成为“周围地区政治、经济、文化的中心”。

材料2：网易2005年3月11日转载《国际金融报》称：最近不少专家认为，尽管我们国家的城市化还比较低，但是作为中国城市化发展的排头兵，以上海为中心的长三角地区作为世界第六城市群将出现“逆城市化”。为了形成一个绿色的生态环境，上海市在经历了长时间的发展后，目前已经达到了可以走“逆城市化”的阶段。

问题：我国是一个发展中国家，为什么长三角会出现“逆城市化”现象？

探究：城市化一般指农业人口转化为非农业人口，农村地区转化为城市地区，农业活动转化为非农业活动的过程。以上海为中心的长三角地区出现“逆城市化”现象的原因主要有以下几个方面。

（1）人们对居住环境质量要求高，大城市地区人口过于密集、就业困难、环境恶化、生活质量下降，而乡村和小城镇环境质量好。

（2）小城镇基础设施逐步完善，新商业区在郊区发展，为居住在郊区的人们提供了便利的服务，达到了现代人们生活的要求。

（3）高速公路、地铁等现代交通设施出现，家庭汽车的逐渐普及和交通、通讯的现代化，缩短了城市和郊区之间的距离。

（4）城市产业由于地租的不断上扬，也不断迁往郊区或其它地区。同时城市中心房价很贵，人们就迁移到房价比较便宜的郊区。

材料3：按照国际惯例，国家城市人口达到60%，那么从城乡人口构成上可以认为是达到了现代化指标。我国“十一五”期间就是要大力推进城市化的建设。城市化将使中国的多数人改变自己的生存地和生存方式，所以今后居民的主要生活地是城市，不是农村。大批农民离开土地，能不能适应现代化的职业和就业形势呢？他们过去会种地，他们到城里来，年龄大一些的人会不会打工来维持生存？在推进城市化过程中，怎么样来解决中国的农村问题、农业问题和农民问题，是城市化进程中一个非常突出的问题。

问题：快速的城市化会产生哪些三农问题？

探究：城市化是指农业人口转化为非农业人口，农村地区转化为城市地区，农业活动转化为非农业活动的过程。快速的城市化将会产生的主要三农问题有以下几种。

（1）土地问题。城市化过程就是郊区变成城市，农业用地变成城市用地的过程，所以城市化过程中一个很大的难题就是怎样处理农村土地问题。例如，占用农民土地怎么来补偿，农民失去土地后还能不能有一个比较有保障的生活。

（2）产业（就业）问题。在城市化进程中，随着农业用地变成城市用地的过程，“农民”将变成“工人”，由从事第一产业转变成从事二、三产业，能否适应现代化的这种职业和就业形势，收入和生活是否稳定。

（3）移民与本城人之间的关系。特别是本城传统市民与农民工的关系，这是和谐问题面临的最大挑战、最大困难。

（4）其它问题。城市发展过程中产生的问题还很多，如交通问题、环境问题、城市管理问题、城市中的社会保障问题、城市的公共政策问题等。这就意味着在“十一五”的建设期间，我们会在城市化发展推进的过程中，不断地解决城市化发展中的诸多问题，探索具有中国特色的城市化发展之路。▲