试论连云港发展钢铁工业的区位优势

朱凡捷

近年来，我国的钢铁工业得到了突飞猛进的发展，已成为世界第一产钢大国。由于国家大规模经济建设的需要，今后对钢铁的需求仍会有较大增长。据现阶段中国钢铁行业的发展现状、消费市场的分布、各城市的基础设施、地理环境、发展潜力等，考虑到投资钢铁厂要尽可能减少投资成本，达到最大收益，综合各方面因素，连云港发展大型钢铁工业具有得天独厚的条件。作为港口城市，连云港也正好符合国家钢铁产业政策对新建产业需要临海而建的要求。本文试从以下两大方面进行简要论述。

一、自然条件方面

从地形看，连云港市位于鲁中南丘陵与淮北平原的结合部，整个地势自西北向东南倾斜，没有较大的活动性断裂构造，具有良好的工程地质条件。连云港市地域宽广，地势平坦，沿海滩涂、盐田面积较大，如沿海的徐圩盐场、灌西盐场等盐田，施工的土石方工程量较少，土地价格较低。而江苏省规划的钢铁基地就位于连云港市的徐圩开发区，最大规模达2 000万吨。该地基本可以满足钢铁工业的的用地需求。

从资源和能源的供应情况看，鉴于我国铁矿石的特殊状况和现状，可以保持进口国外矿和利用国内矿并行；对于钢铁配套的辅助原料，江苏省内主要有石灰石矿、白云石矿和连云港市东海的蛇纹石矿，而且储量非常丰富，可以满足在连云港市建设大型钢铁基地的需求。

同时，连云港市有较好的能源供应条件。连云港市是华东地区重要的能源基地，拥有国内一流的火力发电厂——年发电量53万KW的新海发电厂，以及2004年投产的年发电量为200万KW的田湾核电站（是我国单机装机容量最大的核电站，也是国家的大型核能源基地之一）。徐州煤田、鲁西南煤田、两淮煤田铁路运输距离很短，仅300多千米，煤炭运输极为便利。这些都为钢铁基地提供了有力的能源保障，而且供电费用不高。

水源因素是钢铁工业发展所必须的，连云港市处于暖温带与亚热带过渡地带，常年平均气温14℃，历年平均降水量930多毫米，属湿润的季风气候类型。地表水系主要有新沭河、新沂河、蔷薇河、柴米河、善后河、盐河等多条河流，水系基本属于淮河流域沂沭泗水系，淡水资源十分丰富。因此，在连云港建设临海型钢铁基地所需的充沛水源，无论何时都有坚实的保障。

连云港的地理位置决定了其成为长江三角洲港口群的重要组成部分。港区疏运体系完整，是我国公路主骨架、水运主通道的重要结点。交通部发布的《全国沿海港口布局规划》中，连云港被定位为长三角地区煤炭接转的中心港口，同时也表明连云港在进口铁矿石中转、煤炭接卸、粮食中转等三方面将发挥重要作用。正在建设的30万吨级矿石码头项目，年吞吐能力将超过4 200万吨。该矿石码头的开工建设，以及配套规划的30万吨级深水航道即将启动建设，为连云港市乃至江苏沿海布局大型钢铁产业奠定了基础条件。项目建成后，将极大增强连云港乃至江苏港口在全国沿海港口的竞争力，显著提升连云港在长三角港口群中的战略地位，更好地服务江苏沿海开发和钢铁产业发展，促进长三角地区以及陇海沿线等中西部地区钢铁产业的布局优化和结构调整，也将为陇海沿线等中西部地区、长三角地区的钢铁企业提供更加便利的口岸服务。

二、社会经济方面

党的十七大期间，胡锦涛总书记在江苏代表团讨论时指出，连云港地理区位有优势，要好好发展。2007年元旦，温家宝总理视察连云港时将连云港提升到国家发展战略层面上予以定位。温总理指出，连云港，小而言之是带动苏北发展的龙头；大而言之可以带动江苏全省的发展；再大一点，从全国区域范围可以带动经济协调发展，并要求连云港“做好规划，加快发展”。江苏省委、省政府为落实温总理的指示，专题研究连云港的发展定位、发展规划和发展目标，提出举全省之力发展连云港，指出连云港具有发展临港大型重工业的综合发展优势，特别是大型钢铁及石化产业。所有这些都为连云港发展钢铁工业提供了政策支持。

完善的交通网络体系为钢铁工业的发展提供了保证。连云港正处在中国沿海南北过渡和海陆东西过渡的枢纽部位，既是中西部地区最便捷的出海口岸，又是连接太平洋西岸与大西洋东岸大陆桥运输的国际枢纽。经过多年的建设和发展，海陆空立体交通网络初步形成。连云港港口已形成大中小泊位配套、散杂货并举、运输功能齐全、以外贸运输为主的综合性国际贸易枢纽港；铁路建成了东陇海铁路复线；作为全国规划建设中的45个公路主枢纽之一，连云港已经建成一批高等级公路，如国家重点建设的连云港—新疆霍尔果斯、黑龙江同江—海南三亚两条高速公路，还有204国道、310国道等多条公路在连云港交汇；连云港机场的规模也在不断扩大，它们必将进一步加强连云港与中西部和沿海地区的联系，增强东方桥头堡的服务功能，也为江苏省经济发展，沿海省区、陇海兰新经济带提供钢铁产品带来便利，可以形成有效的钢铁运输格局。

四通八达的交通赋予了连云港广阔的经济腹地，直接经济腹地包括山东南部、河南北部、河北南部、山西南部及陕西关中等地区，面积18万千米2。间接经济腹地包括甘肃、宁夏、新疆等中原、西北广大地区, 面积约占全国的1/5。同时，连云港南临长三角经济区，北接渤海湾，随着国家经济的发展和西部大开发的推进，国内市场对钢材的需求将会大大增加，这就为连云港发展钢铁工业提供了机遇。

连云港地处苏北，虽然属于苏北经济欠发达地区，但劳动力资源丰富，适龄劳动力众多，工资待遇低，而且劳动力素质较高，劳动力培训开展较好，加上连云港依山傍海,环境良好,适合人居和创业,是难得的优势发展资源。几年来,在各类发展优势逐步显现的同时，连云港市丰富的劳动力资源、低廉的劳动力成本等也成为吸引企业投资的原因。就钢铁企业而言，这也是具有很强吸引力的一方面因素。

此外，苏北投资环境不断改善、基础设施日臻完善，“亲商、富商、安商”的氛围渐趋浓厚。国际及苏南的资本和产业已开始加快进入苏北欠发达地区。苏北引进外资有了新进展，中国最大的综合类民营企业集团复星集团董事长、南钢联副董事长郭广昌和南钢联总经理杨思明认为，近年来，连云港市发展步伐迅猛，基础设施建设突飞猛进，成功搭建起了承接优质要素和重大项目的有效平台。在连云港建设钢铁基地具有良好的发展前景，南钢将为连云港钢铁基地的建设提供人才、技术等全方位的支持。

国内许多专家认为，《国家钢铁产业发展政策》明确提出，从矿石、能源、资源、水资源、运输条件和国内市场考虑，大型钢铁企业应主要布局在沿海地区。而连云港位于中国万里海疆中部，拥有国家级大型深水良港，建设大型钢铁基地的地理区位条件良好。同时，连云港近年来又全方位拉开了“一体两翼”组合大港、“一纵一横”T型产业走廊建设框架，同步配套了交通、水利、电力等大型基础设施，承接钢铁等重大产业项目的载体已经成熟，具备了建设大型钢铁基地的条件。

综上所述，无论是在自然条件方面，还是在社会经济方面，连云港发展钢铁工业的区位优势都很明显，连云港也一定会很好地抓住这次难得的发展机会，乘势而上、顺势而为、加快发展，为我国钢铁工业的发展以及连云港的跨越发展、崛起腾飞作出历史性的贡献。▲